中國(guó)首個(gè)跨境旅游合作區(qū)——中越德天(板約)瀑布跨境旅游合作區(qū)于2023年9月15日啟動(dòng)試運(yùn)營(yíng)。該合作區(qū)是中越兩國(guó)2015年簽訂《中華人民共和國(guó)政府和越南社會(huì)主義共和國(guó)政府關(guān)于合作保護(hù)和開(kāi)發(fā)德天(板約)瀑布旅游資源的協(xié)定》后，由中國(guó)廣西與越南高平共同建設(shè)和實(shí)施的項(xiàng)目。
中越德天(板約)瀑布跨境旅游合作區(qū)項(xiàng)目有何開(kāi)創(chuàng)性意義？對(duì)中越合作、特別是對(duì)中國(guó)—東盟合作有何積極影響和示范作用？對(duì)中國(guó)邊境地區(qū)對(duì)外開(kāi)放合作帶來(lái)哪些有益啟示？廣西民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)、教授胡超近日接受中新社“東西問(wèn)”獨(dú)家專訪進(jìn)行解讀。
現(xiàn)將訪談實(shí)錄摘要如下：
中新社記者：中越德天(板約)瀑布跨境旅游合作區(qū)是中國(guó)首個(gè)跨境旅游合作區(qū)，具有哪些開(kāi)創(chuàng)性意義？
胡超：探索建設(shè)跨境旅游合作區(qū)是中國(guó)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放、推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。作為中國(guó)首個(gè)跨境旅游合作區(qū)，中越德天(板約)瀑布跨境旅游合作區(qū)建設(shè)具有開(kāi)創(chuàng)性意義，主要體現(xiàn)在：
一是把兩國(guó)跨境旅游資源整合在一起共同開(kāi)發(fā)，成為中越兩國(guó)跨境經(jīng)濟(jì)合作與文化交流的重要載體，為推動(dòng)共建“一帶一路”合作倡議，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體樹(shù)立了典范。
二是中國(guó)邊境地區(qū)具有豐富的旅游資源，中越德天(板約)瀑布跨境旅游合作區(qū)為中國(guó)與毗鄰國(guó)家在共商共建共享原則下，共同開(kāi)發(fā)利用邊境資源，將邊境自然資源價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值樹(shù)立了典范。
三是越南是中國(guó)在東盟成員國(guó)中的最大貿(mào)易伙伴，中國(guó)則是越南最大的貿(mào)易伙伴。中越德天(板約)瀑布跨境旅游合作區(qū)不僅有利于沿邊地區(qū)旅游開(kāi)發(fā)開(kāi)放，也有利于進(jìn)一步推進(jìn)雙邊各項(xiàng)貿(mào)易發(fā)展；不僅對(duì)發(fā)展邊疆經(jīng)濟(jì)、鞏固邊疆地區(qū)的繁榮穩(wěn)定起著積極作用，對(duì)中國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展以及整個(gè)國(guó)家的對(duì)外開(kāi)放、國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展也有著重要意義。
德天跨國(guó)大瀑布。宋漢濤 攝
中新社記者：中越德天(板約)瀑布跨境旅游合作區(qū)開(kāi)辟跨境旅游合作新模式，為中越兩國(guó)的文旅交流合作和經(jīng)貿(mào)發(fā)展創(chuàng)造新機(jī)遇，注入新動(dòng)力。該項(xiàng)目對(duì)中越合作有何影響？
胡超：中越兩國(guó)是山水相連、唇齒相依的鄰邦，也是具有戰(zhàn)略意義的命運(yùn)共同體。多年來(lái)，在兩國(guó)共同推動(dòng)下，經(jīng)過(guò)友好協(xié)商，中越德天(板約)瀑布跨境旅游合作區(qū)成功開(kāi)園試運(yùn)營(yíng)。這是中越兩國(guó)相關(guān)部門為落實(shí)2022年兩國(guó)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和深化中越全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》而共同努力的成果，它不僅是中越兩國(guó)首個(gè)跨境旅游合作區(qū)，更是兩國(guó)人民友好交往的真實(shí)寫照。
跨境旅游合作區(qū)啟動(dòng)試運(yùn)營(yíng)，將進(jìn)一步加強(qiáng)和深化中越全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，加速推動(dòng)中越經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，構(gòu)建雙方互利共贏新格局，讓互利合作成果更多惠及兩國(guó)民眾。
一是中越兩國(guó)對(duì)邊境旅游資源的共商共建共享，將構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念落到實(shí)處，有助于深化推動(dòng)中越在其他領(lǐng)域的廣泛合作。
二是跨境旅游合作區(qū)啟動(dòng)試運(yùn)營(yíng)，將傳統(tǒng)的中越邊境經(jīng)濟(jì)合作模式向前又推進(jìn)了一步，為中越其他跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)合作模式的運(yùn)營(yíng)實(shí)施提供借鑒。
三是跨境旅游合作區(qū)的試運(yùn)營(yíng)，雙邊國(guó)家游客往來(lái)的密切，將大大增加彼此人文交流機(jī)會(huì)，進(jìn)一步深化民間交流，促進(jìn)民心相通，弘揚(yáng)傳統(tǒng)友誼，為貿(mào)易暢通等奠定基礎(chǔ)，中越經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)將提速。
2023年9月15日，中國(guó)首個(gè)跨境旅游合作區(qū)—中越德天(板約)瀑布跨境旅游合作區(qū)啟動(dòng)試運(yùn)營(yíng)。圖為當(dāng)日，首發(fā)中國(guó)游客排隊(duì)等待出境。劉俊聰 攝
中新社記者：探索建設(shè)跨境旅游合作區(qū)是中國(guó)和東盟國(guó)家間雙邊合作的一種全新嘗試，該項(xiàng)目對(duì)深化中國(guó)—東盟合作帶來(lái)哪些積極影響？
胡超：今年是構(gòu)建更為緊密的中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體、共建“一帶一路”倡議提出10周年，也是中國(guó)—東盟博覽會(huì)、中國(guó)—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)創(chuàng)辦20周年。歷經(jīng)“黃金十年”“鉆石十年”，中國(guó)—東盟合作成果豐碩，合作的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。隨著《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)紅利釋放，中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，中國(guó)和東盟互為最大貿(mào)易伙伴地位進(jìn)一步得到鞏固，中國(guó)與東盟互為重要的投資來(lái)源地和目的地。
東盟國(guó)家地處“一帶一路”陸海交匯地帶，是高質(zhì)量共建“一帶一路”的重點(diǎn)地區(qū)。近年來(lái)，中國(guó)與東盟各國(guó)深入推進(jìn)貿(mào)易、投資、互聯(lián)互通、區(qū)域合作，相繼建成一批標(biāo)志性項(xiàng)目，攜手描繪共建“一帶一路”的“工筆畫”。這一系列項(xiàng)目表明構(gòu)建中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體正在不斷落地生根、開(kāi)花結(jié)果?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)為東盟國(guó)家人民帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的福祉，當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)“一帶一路”認(rèn)知度、對(duì)華好感度持續(xù)提升，有力促進(jìn)雙方民心相通。
中越德天(板約)瀑布跨境旅游合作區(qū)試運(yùn)營(yíng)，為中國(guó)—東盟合作提供了新的高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)，為雙邊國(guó)家在跨境資源共同開(kāi)發(fā)利用提供機(jī)遇，打造跨境旅游和綠色旅游典范，可產(chǎn)生積極的示范效應(yīng)，推動(dòng)中國(guó)—東盟合作在更廣領(lǐng)域取得更大成果，推動(dòng)中國(guó)—東盟合作邁向新高度。
跨境旅游合作區(qū)試運(yùn)營(yíng)期間，實(shí)施預(yù)約組團(tuán)、組團(tuán)限量、限時(shí)跨境、團(tuán)進(jìn)團(tuán)出、游覽線路限定的管理模式。試運(yùn)營(yíng)結(jié)束后，中國(guó)廣西和越南高平將在中越兩國(guó)有關(guān)部門指導(dǎo)和支持下，積累合作經(jīng)驗(yàn)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，豐富旅游業(yè)態(tài)，推動(dòng)合作區(qū)早日實(shí)現(xiàn)正式運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)兩區(qū)省邊境地區(qū)文化旅游資源保護(hù)和利用深入合作，進(jìn)一步推動(dòng)兩區(qū)省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、全面友好往來(lái)，為兩國(guó)睦鄰友好關(guān)系、全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系貢獻(xiàn)力量。
跨境旅游合作區(qū)在合作機(jī)制、共管模式上進(jìn)行創(chuàng)新，中越共商共建共享邊境旅游資源，促進(jìn)共同發(fā)展。借鑒這種模式，中國(guó)可以在中老邊境等類似區(qū)域構(gòu)建類似的合作區(qū)。
2023年9月15日，中國(guó)首個(gè)跨境旅游合作區(qū)—中越德天(板約)瀑布跨境旅游合作區(qū)啟動(dòng)試運(yùn)營(yíng)。圖為當(dāng)日，游客在越方一側(cè)“打卡”。林馨 攝
中新社記者：中越跨境旅游合作區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，是中國(guó)推進(jìn)沿邊地區(qū)開(kāi)放發(fā)展的新舉措，該項(xiàng)目對(duì)中國(guó)邊境地區(qū)對(duì)外開(kāi)放合作帶來(lái)哪些有益啟示？
胡超：中國(guó)有近2.3萬(wàn)公里的陸地邊境線，與14個(gè)國(guó)家陸地接壤，擁有豐富的陸地邊境旅游資源。這些旅游資源有些是與毗鄰國(guó)家共同擁有。除了中越德天(板約)瀑布跨境旅游合作區(qū)，中越友誼關(guān)—友誼跨境旅游合作區(qū)浦寨·新清先行區(qū)也在推進(jìn)。
作為邊境跨境旅游和國(guó)際旅游合作的新載體，中越德天(板約)瀑布跨境旅游合作區(qū)啟動(dòng)試運(yùn)營(yíng)，說(shuō)明只要敢于改革創(chuàng)新，做好改革試驗(yàn)，在建設(shè)模式、運(yùn)行機(jī)制、管理方法等方面不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，勇于為更廣闊的跨境旅游業(yè)合作探路試水，就能在推動(dòng)邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上展現(xiàn)更大作為，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上取得更大突破。
2021年7月11日，千名選手在中越德天—板約瀑布跨境旅游合作區(qū)體驗(yàn)“紅色邊關(guān)登高望越歡樂(lè)跑”活動(dòng)。李嬋 攝
中新社記者：廣西是中國(guó)面向東盟開(kāi)放合作的前沿與窗口，中越德天(板約)瀑布跨境旅游合作區(qū)是否會(huì)成為中國(guó)旅游新名片？
胡超：廣西崇左市大新縣境內(nèi)的德天瀑布位于中國(guó)與越南邊境處的歸春河上游，與緊鄰的越南板約瀑布相連，是亞洲第一、世界第四大跨國(guó)瀑布。德天(板約)瀑布橫跨兩國(guó)，寬約200米，縱深60多米，落差達(dá)70多米，層層跌落，水勢(shì)激蕩，年均徑流量達(dá)每秒55.2立方米。奇特的喀斯特地貌和自然山水風(fēng)光相得益彰，被譽(yù)為中越邊境的“百里山水畫廊”。
游客在廣西崇左市大新縣德天瀑布景區(qū)留影。黃艷梅 攝
德天瀑布?xì)鈩?shì)磅礴，板約瀑布毓秀婉約，但長(zhǎng)期以來(lái)，由于瀑布橫跨兩國(guó)，在缺乏有效合作機(jī)制的情況下，德天(板約)瀑布資源未能得到充分有效開(kāi)發(fā)，其美麗、壯觀的全景“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”。
近年來(lái)，隨著雙邊國(guó)家居民收入水平的提高，對(duì)旅游等非物質(zhì)消費(fèi)需求的不斷增加。哪好玩，去哪玩？成為人們旅游消費(fèi)關(guān)注的焦點(diǎn)。在此背景下，中越雙方大力推進(jìn)跨境旅游合作。目前，德天跨國(guó)瀑布景區(qū)已榮膺國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。景區(qū)集諸多自然人文景觀于一體，并推出亞洲首個(gè)沉浸式跨國(guó)夜宴《奇妙·夜德天》等項(xiàng)目，豐富和彌補(bǔ)德天旅游目的地休閑度假產(chǎn)品業(yè)態(tài)。該景區(qū)已成為眾多游客青睞的山青、水秀、瀑美、情濃的南國(guó)邊疆喀斯特網(wǎng)紅打卡地，還吸引諸多影視劇作到此外景拍攝。
中越攜手打造邊關(guān)風(fēng)情旅游帶，將構(gòu)建中越跨境旅游合作新格局，充分釋放邊關(guān)魅力、跨境旅游吸引力，更好滿足人們對(duì)旅游消費(fèi)日益增長(zhǎng)的需求。(完)
受訪者簡(jiǎn)介：
胡超，廣西民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、教授、博士生導(dǎo)師。主要從事國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、國(guó)際商務(wù)案例等研究，主持國(guó)家級(jí)項(xiàng)目4項(xiàng)，省部級(jí)項(xiàng)目10余項(xiàng)，出版學(xué)術(shù)著作4部，編著1部，在《民族研究》《國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題》等CSSCI及核心期刊發(fā)表論文30余篇。
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