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一條路,探索區(qū)域協(xié)同發(fā)展路徑(長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展觀察)

一條穿越長(zhǎng)三角地區(qū)的高速公路,因所經(jīng)之地和周邊城市“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”,成為在全國(guó)有影響的“G60科創(chuàng)走廊”,不僅被納入《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》,還被寫(xiě)入“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要。

G60,即上?!ッ鞲咚俟?。上海松江,江蘇蘇州,浙江嘉興、杭州、湖州、金華和安徽合肥、蕪湖、宣城,近年來(lái)因?yàn)檫@條“路”緊密地聯(lián)系在了一起。2016年5月,上海松江區(qū)依托上??苿?chuàng)中心建設(shè)等提出“G60科創(chuàng)走廊”的概念,沿G60高速公路布局科創(chuàng)企業(yè)及先進(jìn)制造業(yè),后經(jīng)兩次擴(kuò)容,目前已涵蓋滬蘇浙皖的九城(區(qū))。

緊扣一體化和高質(zhì)量?jī)蓚€(gè)關(guān)鍵詞,G60科創(chuàng)走廊堅(jiān)持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng),持續(xù)加大創(chuàng)新力度,著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈資金鏈人才鏈加速融合,資源要素配置能力、服務(wù)輻射帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng),在科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上取得了一批重要成果,也為區(qū)域協(xié)同發(fā)展探索出一條新路徑。

在協(xié)同創(chuàng)新中蹚出高質(zhì)量發(fā)展新路

上海松江區(qū)是“G60科創(chuàng)走廊”的策源地。

2007年8月,時(shí)任上海市委書(shū)記的習(xí)近平同志在松江區(qū)調(diào)研時(shí)提出,松江要大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),推動(dòng)與長(zhǎng)三角周邊城市的分工合作,不斷提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)和水平。

對(duì)標(biāo)世界前沿科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,2016年5月,松江區(qū)創(chuàng)造性地提出“G60科創(chuàng)走廊”的概念,并圍繞G60高速公路布局了9個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū),打造1.0版G60上海松江科創(chuàng)走廊,推動(dòng)科創(chuàng)驅(qū)動(dòng)“松江制造”邁向“松江創(chuàng)造”。自此,在新發(fā)展理念指引下,G60科創(chuàng)走廊茁壯生長(zhǎng)、逐級(jí)躍升。

2017年7月,松江主動(dòng)與G60沿線的浙江杭州、嘉興攜手,成立跨區(qū)域科創(chuàng)走廊,G60科創(chuàng)走廊進(jìn)入2.0版。

2018年6月,G60高速公路、滬蘇湖高速鐵路、商合杭高速鐵路沿線的松江、嘉興、杭州、金華、蘇州、湖州、宣城、蕪湖、合肥九城(區(qū))積極攜手共建,推動(dòng)G60科創(chuàng)走廊步入3.0版,正式啟動(dòng)九城(區(qū))協(xié)同創(chuàng)新之路的建設(shè)。

回顧G60科創(chuàng)走廊建設(shè)歷程,松江區(qū)委書(shū)記程向民表示:“我們希望強(qiáng)化精準(zhǔn)制度創(chuàng)新和有效制度供給,打破行政區(qū)劃壁壘,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共鍛長(zhǎng)板,在協(xié)同創(chuàng)新中蹚出一條高質(zhì)量發(fā)展新路。”

2018年11月,長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。2021年4月,科技部等六部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)方案》,明確提出“到2025年,基本建成具有國(guó)際影響力的科創(chuàng)走廊”的目標(biāo)。長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊由此迎來(lái)新的重大發(fā)展機(jī)遇。

科創(chuàng)要素集聚促使成果不斷涌現(xiàn)

今年6月,位于上海松江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)西部園區(qū)的昊海生科國(guó)際醫(yī)藥研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化基地的首個(gè)項(xiàng)目——長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊昊海眼健康產(chǎn)創(chuàng)中心試運(yùn)營(yíng)?!耙劳蠫60科創(chuàng)走廊建設(shè),我們享受到良好的科創(chuàng)資源、科創(chuàng)環(huán)境,逐步建立起‘產(chǎn)學(xué)研醫(yī)聯(lián)動(dòng)’的業(yè)務(wù)模式。”上海昊海生物科技股份有限公司執(zhí)行董事兼總經(jīng)理吳劍英說(shuō)。

在長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊的牽引下,科創(chuàng)要素不斷集聚,加速推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。長(zhǎng)三角九城(區(qū))不斷瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)科創(chuàng)能力和產(chǎn)業(yè)體系,努力打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

在位于上海松江的啟迪漕河涇科技園,科創(chuàng)企業(yè)正不斷匯聚。“自從有了G60科創(chuàng)走廊,區(qū)域科創(chuàng)要素集聚度明顯提升?!眴⒌峡毓晒煞萦邢薰径麻L(zhǎng)王濟(jì)武說(shuō),“短短幾年,園區(qū)規(guī)模一擴(kuò)再擴(kuò),目前園區(qū)面積已超過(guò)37萬(wàn)平方米,入駐企業(yè)超過(guò)500家,集聚人才超過(guò)5000人?!?/p>

幾年來(lái),松江區(qū)聚焦集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè),積極投身數(shù)字經(jīng)濟(jì)新賽道,被科技部列入國(guó)家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)。低軌寬頻多媒體衛(wèi)星“G60星鏈”中的實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星完成發(fā)射并成功組網(wǎng)。騰訊G60智算中心、上海市級(jí)算力中心項(xiàng)目落地松江,為人工智能大模型等領(lǐng)域發(fā)展提供有力支撐。

創(chuàng)新主體加速集聚,關(guān)鍵領(lǐng)域重大科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。上海腦科學(xué)與類腦研究中心2021年2月落地松江。目前,非人靈長(zhǎng)類克隆猴模型已在這一中心落戶,新型類腦智能系統(tǒng)、智能人形機(jī)器人等項(xiàng)目也在順利推進(jìn)。騰訊科恩、優(yōu)圖兩大實(shí)驗(yàn)室也落戶松江。

目前,松江區(qū)科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展投入強(qiáng)度已超過(guò)5%,高出上海全市平均水平,其中約88%的研發(fā)投入來(lái)自經(jīng)營(yíng)主體。

九城(區(qū))共建以來(lái),專利合作條約國(guó)際專利申請(qǐng)數(shù)量增長(zhǎng)163.4%,約占全國(guó)總量的1/9,國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)數(shù)占全國(guó)總量的16.2%,研發(fā)投入強(qiáng)度均值達(dá)到3.55%?!癎60科創(chuàng)走廊以科創(chuàng)命名,必將以科創(chuàng)聞名?!焙戏适形饕?fù)責(zé)同志對(duì)未來(lái)充滿信心。

構(gòu)建“市場(chǎng)先行+政府引導(dǎo)”的組織協(xié)調(diào)機(jī)制

為推動(dòng)科創(chuàng)策源地建設(shè),在科技部等有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)下,長(zhǎng)三角九城(區(qū))加快重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),構(gòu)建原始創(chuàng)新先發(fā)優(yōu)勢(shì)。短短幾年間,聚焦重大戰(zhàn)略領(lǐng)域和前沿技術(shù),九城(區(qū))已聚集省級(jí)以上實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)技術(shù)中心近2000個(gè)。

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,加大重大科創(chuàng)項(xiàng)目的投入和資源集聚力度。目前,九城(區(qū))已集聚高新技術(shù)企業(yè)4.42萬(wàn)家、各級(jí)孵化器眾創(chuàng)空間1300余家。

促進(jìn)科技資源開(kāi)放共享,加速科技成果轉(zhuǎn)化。去年6月,在科技部指導(dǎo)下,長(zhǎng)三角首只跨區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化基金——長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊科技成果轉(zhuǎn)化基金設(shè)立,基金總規(guī)模100億元,首期募集20億元,由九城(區(qū))和相關(guān)社會(huì)資本認(rèn)繳出資,國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金成立后以增資形式出資。

九城(區(qū))通過(guò)加強(qiáng)合作,推動(dòng)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)能力優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),搭建了“1+7+N”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟體系、跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心、G60科創(chuàng)云要素對(duì)接平臺(tái)等一批合作載體。

松江區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)劉福升介紹,目前,九城(區(qū))正積極推動(dòng)《長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體聯(lián)合攻關(guān)合作機(jī)制》和《長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊聯(lián)合攻關(guān)行動(dòng)方案》落地實(shí)施,聚焦生物醫(yī)藥、航空航天、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),支持跨區(qū)域組織聯(lián)合承接關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)重大任務(wù),開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域跨區(qū)域“揭榜掛帥”。

“G60科創(chuàng)走廊是協(xié)同聯(lián)動(dòng)的平臺(tái),是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的平臺(tái),是要素對(duì)接的平臺(tái),是資源共享的平臺(tái)。”蘇州市委主要負(fù)責(zé)同志說(shuō)。

在三省一市金融監(jiān)管部門(mén)的支持下,長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊構(gòu)建起債權(quán)、股權(quán)、基金等聯(lián)動(dòng)的金融服務(wù)生態(tài),為科創(chuàng)企業(yè)提供全牌照、全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期的金融服務(wù),打造完善的金融服務(wù)體系。

截至目前,九城(區(qū))在銀行間和交易所市場(chǎng)合計(jì)發(fā)行科創(chuàng)債(含科創(chuàng)票據(jù)等)129單,累計(jì)發(fā)行總額780.4億元;合計(jì)發(fā)行綠色債168單,累計(jì)發(fā)行總額904.15億元。開(kāi)發(fā)運(yùn)行G60綜合金融服務(wù)平臺(tái),入駐金融機(jī)構(gòu)526家,達(dá)成授信融資金額超2.6萬(wàn)億元。成立G60金融服務(wù)聯(lián)盟,涵蓋銀行、券商、基金、保險(xiǎn)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等頭部機(jī)構(gòu)466家。

今年5月,長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊第五屆科技成果拍賣會(huì)舉行,累計(jì)成交額在去年50.18億元的基數(shù)上再次實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng),首次突破100億元。

“把技術(shù)價(jià)值最大化,并以市場(chǎng)化方式讓它流動(dòng)起來(lái),這是我們的重要目標(biāo)?!盙60科創(chuàng)走廊聯(lián)席辦副主任、松江區(qū)科創(chuàng)發(fā)展辦主任郭淑晴說(shuō)。

“科創(chuàng)飛地”成為區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的有效載體

G60科創(chuàng)走廊九城(區(qū))已成立首批11個(gè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地、46家科創(chuàng)路演中心聯(lián)合體、“G60科創(chuàng)云”線上全要素對(duì)接平臺(tái)、G60科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)中心和聯(lián)盟等,科創(chuàng)載體日益豐富。

一批“科創(chuàng)飛地”在松江區(qū)蓬勃涌現(xiàn),成為區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的有效載體。

2020年6月,南?。ㄉ虾#┛苿?chuàng)中心正式啟運(yùn),用于科創(chuàng)孵化企業(yè)的入駐。通過(guò)引入科創(chuàng)企業(yè),再?gòu)闹羞x擇一批引入南潯。湖州南潯人才產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)虞岱介紹,目前已有45家企業(yè)進(jìn)入,75%是高新技術(shù)企業(yè)?!拔覀儚闹幸龑?dǎo)了5家企業(yè)到湖州市南潯區(qū)拓展。這里的創(chuàng)新中心成為研發(fā)中心,而南潯區(qū)成為他們的生產(chǎn)基地。我們希望通過(guò)這個(gè)平臺(tái)為南潯引入更多的人才?!?/p>

2020年9月,長(zhǎng)三角G60金華(上海)科創(chuàng)中心、金華(上海)人才大廈在松江區(qū)正式揭牌?!拔覀?cè)谏虾K山?cè)成立公司,更容易招聘、留住人才?!闭憬〗鹑A市金投集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)劉永輝介紹,目前這里已引進(jìn)院士工作室1個(gè),集聚高層次人才200余名,吸引醫(yī)藥、科技、新能源等領(lǐng)域15家企業(yè)和11個(gè)項(xiàng)目入駐。

2021年底,投資20億元、占地170畝的G60松江·安徽科創(chuàng)園在松江區(qū)投入運(yùn)營(yíng)。皖投智谷科技發(fā)展(上海)有限公司總經(jīng)理徐本增說(shuō):“我們希望這個(gè)園區(qū)成為滬皖兩地產(chǎn)業(yè)要素資源對(duì)接的整合樞紐、科創(chuàng)要素集聚的長(zhǎng)三角創(chuàng)新綜合體?!?/p>

近年來(lái),G60科創(chuàng)走廊聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和專精特新中小企業(yè),聯(lián)動(dòng)九城(區(qū))頭部企業(yè)、院所機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)主體等,成立了10多個(gè)產(chǎn)業(yè)(園區(qū))聯(lián)盟、10多個(gè)產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū),出臺(tái)相關(guān)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn),實(shí)施汽車零部件、生物醫(yī)藥、智能物流裝備等細(xì)分行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),G60產(chǎn)業(yè)(園區(qū))聯(lián)盟近年來(lái)自主開(kāi)展的產(chǎn)業(yè)合作、要素對(duì)接明顯增加,主動(dòng)融入產(chǎn)業(yè)鏈合作的積極性顯著提升。

創(chuàng)新深化互認(rèn)互通的人才政策體系,輪值舉辦G60人才峰會(huì)……目前,長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊還在進(jìn)一步優(yōu)化科創(chuàng)生態(tài),共建共享人才發(fā)展高地的格局正在加速形成。

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