美媒：“一帶一路”提升中國全球地位

參考消息網(wǎng)9月5日報道美國外交學(xué)者網(wǎng)站9月1日刊發(fā)題為《“一帶一路”這十年》的文章，作者為美國發(fā)展政策援助數(shù)據(jù)中心政策分析部門高級研究員堀越阿那(音)。全文摘編如下：

2013年9月，中國啟動了“一帶一路”倡議，這表明中國與世界的交往方式進入了一個新時代。在此后十年里，中國利用“一帶一路”倡議作為跳板，在資助全球南方國家建設(shè)互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施方面發(fā)揮著全球領(lǐng)導(dǎo)角色。

觀察家普遍認為，“一帶一路”倡議于2013年正式啟動。但這并不意味著中國的海外發(fā)展融資是從2013年才開始。中國的對外援助活動始于上世紀(jì)50年代，經(jīng)歷了不同階段，直到本世紀(jì)初進入“規(guī)模化”的新階段。

中國的投資范圍廣泛，從中亞的天然氣管道、斯里蘭卡的港口到肯尼亞的鐵路，迅速引起了南方國家的關(guān)注，各國紛紛加入“一帶一路”。到2021年，按人口指標(biāo)計算，中低收入國家超過50%已經(jīng)加入“一帶一路”；按照國內(nèi)生產(chǎn)總值計算，這個比例接近30%。

此外，中國的努力似乎已經(jīng)取得了一定回報。最近的調(diào)查研究顯示，相較于美國、法國和英國等其他捐助國，人們更傾向于將中國視為基礎(chǔ)設(shè)施、電信和能源等領(lǐng)域的發(fā)展伙伴。

“一帶一路”倡議最初在中國的近鄰國家開始擴展。巴基斯坦、哈薩克斯坦和印度尼西亞等國是最早簽署諒解備忘錄或合作協(xié)議并正式加入該倡議的國家。然而，自2018年以來，“一帶一路”倡議真正成為一個全球倡議。到2021年，幾乎95%的撒哈拉以南非洲國家加入了“一帶一路”倡議，超過任何其他地區(qū)。

相比之下，美洲國家的參與程度最低，可能是由于它們與美國關(guān)系更密切，或者僅僅是因為與中國之間有著較大的文化和地理距離。然而，這似乎也在改變。阿根廷和尼加拉瓜最近加入了“一帶一路”倡議。據(jù)報道，哥倫比亞正在談判加入。巴西尚未正式加入，但對與中國加強合作表現(xiàn)出了興趣。

如果我們將重點從資金轉(zhuǎn)到項目數(shù)量上，就可以發(fā)現(xiàn)亞洲或非洲的低收入和中低收入國家吸引的項目通常比較富裕的國家更多。雖然在價值上很少排在受益國行列前幾位，但較貧窮的國家仍吸引了北京的關(guān)注，有大量較小規(guī)模的項目。

“一帶一路”倡議使中國在全球舞臺上的地位更加突出，使其在全球南方國家眼中成為首選的資金提供國。最初與中國接觸的受援國選擇與中國接觸，是因為與北京接觸比與傳統(tǒng)西方捐助國接觸有更大的好處。最近的調(diào)查研究顯示，較少的條件(如要求政治、社會或經(jīng)濟改革)和項目交付更快，也是普遍認可的利好。項目交付更快對中國成為某些領(lǐng)域首選資金提供國尤為重要，因為有證據(jù)表明，中國項目的平均完成時間幾乎是多邊項目的不到一半。

挑戰(zhàn)和機遇并存。如果中國像在“硬件開發(fā)”領(lǐng)域那樣迅速超越西方捐助國，主導(dǎo)“軟件開發(fā)”領(lǐng)域，它可能會在不久的將來獨自定義全球發(fā)展議程?！耙粠б宦贰背h將繼續(xù)對全球發(fā)展產(chǎn)生重大影響。西方、全球南方甚至中國自己將密切關(guān)注，抓住該倡議進入成長期的機遇。