參考消息網(wǎng)9月5日?qǐng)?bào)道 美國(guó)《外交政策》網(wǎng)站9月1日發(fā)表題為《拉美不想被迫卷入冷戰(zhàn)2.0》的文章，作者是卡內(nèi)基基金會(huì)美國(guó)治國(guó)術(shù)研究項(xiàng)目訪問學(xué)者馬修·迪斯。全文摘編如下：
由于新聞報(bào)道頗少，可能你并不知道，由亞歷山德里婭·奧卡西奧-科爾特斯議員率隊(duì)的美國(guó)國(guó)會(huì)代表團(tuán)8月份訪問了巴西、智利和哥倫比亞，標(biāo)志著美國(guó)對(duì)拉丁美洲的新政策取得了重要進(jìn)展，凸顯了美國(guó)進(jìn)步左派在其中所扮演的重要角色。
美國(guó)干涉引發(fā)動(dòng)蕩
長(zhǎng)久以來，美國(guó)外交政策界的討論將拉丁美洲視為問題的源頭，主要是毒品和非法移民，而沒有將其視為一個(gè)充滿機(jī)遇和希望的地區(qū)?！度A爾街日?qǐng)?bào)》上的一篇觀點(diǎn)文章對(duì)這個(gè)代表團(tuán)極盡嘲笑之能事，仿佛這個(gè)代表團(tuán)來自上世紀(jì)80年代，嘲諷這次訪問是“同情社會(huì)主義之旅”，充分顯示了一種無知的傲慢。而這種無知的傲慢正是華盛頓幾十年來在討論拉丁美洲問題時(shí)的一大特點(diǎn)。
華盛頓的政策討論罕見地承認(rèn)美國(guó)政策在歷史上曾導(dǎo)致拉丁美洲的問題更加難以解決。有些行動(dòng)是明顯的，比如，美國(guó)多次支持拉美國(guó)家發(fā)動(dòng)政變，扼殺了民主，導(dǎo)致了數(shù)不勝數(shù)的暴力和腐??；再就是美國(guó)和其他北方國(guó)家倡導(dǎo)的新自由主義經(jīng)濟(jì)模式，迫使拉美發(fā)展中國(guó)家將大部分基礎(chǔ)設(shè)施私有化，削減了公共支出，導(dǎo)致其背負(fù)的債務(wù)負(fù)擔(dān)愈來愈重。所有這些政策及其后果才是推動(dòng)人們向北方移民的主要原因。
正如代表團(tuán)所言，8月份的出訪就是為了解決這些問題，重要的是他們決定了不去說教，而是傾聽。
美國(guó)國(guó)會(huì)議員格雷格·卡薩爾行前發(fā)表聲明說：“美國(guó)外交政策太多時(shí)候?qū)е吕∶乐迍?dòng)蕩不安。我們應(yīng)該捍衛(wèi)民主而不是支持政變；我們應(yīng)該在整個(gè)西半球創(chuàng)造和平與繁榮，而不是重演冷戰(zhàn)?，F(xiàn)在是時(shí)候談?wù)撐覀兊臍v史，共同應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)，并投資于持久和平?！?/p>
拜登政府已經(jīng)采取了一些更具建設(shè)性的步驟。它對(duì)左派古斯塔沃·佩特羅(前游擊戰(zhàn)士)當(dāng)選為哥倫比亞總統(tǒng)表示歡迎，馬上就邀請(qǐng)他訪問白宮；積極支持巴西的自由公正選舉，馬上就承認(rèn)了盧拉的勝選并很快與他會(huì)面。
美執(zhí)著于對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)
遺憾的是，美國(guó)對(duì)拉丁美洲的態(tài)度與美國(guó)對(duì)其他地區(qū)一樣，被執(zhí)著于美中競(jìng)爭(zhēng)所主導(dǎo)。盡管華盛頓可能更喜歡用“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)”這個(gè)措辭，但正如卡薩爾所擔(dān)心的，冷戰(zhàn)正再度上演，只不過對(duì)手不同而已，但美國(guó)和世界與這個(gè)對(duì)手之間的聯(lián)系要緊密得多。
這點(diǎn)在我6月份的中南美之行中就非常明顯。在巴拿馬，我走訪了達(dá)連地區(qū)。這里是哥倫比亞和巴拿馬的分界線，是一個(gè)多山且極其危險(xiǎn)的地區(qū)。從哥倫比亞到達(dá)連有60英里(約合96公里——本網(wǎng)注)路程，但可能需要走10天，穿越極度危險(xiǎn)的地區(qū)。除了自然界的危險(xiǎn)如陡峭的懸崖、泥石流、湍急的河流、蚊蟲和毒蛇之外，這些路線還被武裝團(tuán)伙所控制——巡邏，搶劫和強(qiáng)奸是常事。
2011年至2020年期間，約有14萬人走完了這段路。而在2021年，隨著拉丁美洲遭遇因疫情引發(fā)的經(jīng)濟(jì)崩潰，一年內(nèi)越境的人數(shù)就差不多有14萬之多。到2022年，這個(gè)數(shù)字幾乎翻番，達(dá)到約25萬人。今年截至7月底，已經(jīng)超過了2022年的全年數(shù)字。
我問美國(guó)大使館官員，國(guó)會(huì)是否對(duì)這些數(shù)以千計(jì)的移民表示關(guān)注，因?yàn)檫@些移民在努力到達(dá)美墨邊境的過程中受了很大的苦。這位官員告訴我：“哦，國(guó)會(huì)議員們來過。但他們大多數(shù)只想知道中國(guó)在做什么。中國(guó)是否買下了運(yùn)河附近的土地？或者在巴拿馬城購(gòu)買房產(chǎn)？”
在與分析師和巴西政府成員的會(huì)談中，雖然人們普遍贊賞美國(guó)對(duì)巴西選舉的態(tài)度，但他們指出，美國(guó)的所作所為仍然被擔(dān)憂中國(guó)所主導(dǎo)。
拉美對(duì)選邊站不感興趣
美國(guó)正在錯(cuò)失一個(gè)巨大的機(jī)會(huì)。盧拉已經(jīng)承諾要“文明地”實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。他們表示非常希望與美國(guó)在這方面進(jìn)行合作，但迄今為止并未看到美國(guó)提出過多少方案。他們認(rèn)為拜登政府與新自由主義的決裂是非常好的，但擔(dān)心拜登政府過多強(qiáng)調(diào)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)問題可能只會(huì)導(dǎo)致新的保護(hù)主義和競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)濟(jì)集團(tuán)的形成，從而浪費(fèi)了制定更加公正的全球經(jīng)濟(jì)秩序的機(jī)會(huì)。這與我在發(fā)展中國(guó)家聽到的許多人的擔(dān)憂相呼應(yīng)：他們對(duì)于在新的大國(guó)沖突中選邊站并不感興趣。
我與巴西財(cái)政部官員進(jìn)行了交談，他們堅(jiān)決主張國(guó)際金融機(jī)構(gòu)必須在全球南方國(guó)家的參與下進(jìn)行改革。他們擔(dān)心發(fā)達(dá)國(guó)家(如美國(guó))推行激進(jìn)的工業(yè)政策，而它們?nèi)匀豢刂频膰?guó)際金融機(jī)構(gòu)限制了全球南方國(guó)家的發(fā)展。他們表示，全球經(jīng)濟(jì)不平等問題必須在各個(gè)層面得到更大的關(guān)注。正如巴西政策分析師阿德里安娜·埃爾塔爾·阿卜杜努爾在談到中國(guó)對(duì)該地區(qū)的投資時(shí)所說：“15年前，我們沒有退路戰(zhàn)略?，F(xiàn)在，如果世界銀行不提供融資支持，我們有其他選擇?！?/p>
但美國(guó)政策制定者應(yīng)該放棄這樣一個(gè)觀念，即這些措施將吸引拉丁美洲或全球南方國(guó)家加入美國(guó)團(tuán)隊(duì)，并將華盛頓的對(duì)手變成他們自己的對(duì)手。考慮到美國(guó)過去的掠奪歷史，在這些國(guó)家建立信任將需要時(shí)間。
強(qiáng)化這種信任需要基于以下原則，即美國(guó)人民的安全和繁榮與該地區(qū)所有人民的安全和繁榮密不可分。政府需要來自其左翼的理念和鼓勵(lì)，還有左翼的壓力，這樣才能確保做出正確的決策。8月份的代表團(tuán)出訪對(duì)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)是一個(gè)好的舉措。（編譯/涂頎）
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