參考消息網(wǎng)9月4日?qǐng)?bào)道 澳大利亞“珍珠與刺激”網(wǎng)站9月2日發(fā)表題為《美國(guó)對(duì)華經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)》的文章，作者為美國(guó)哥倫比亞大學(xué)可持續(xù)發(fā)展中心主任杰弗里·薩克斯。文章編譯如下：
中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速在放緩，然而這在很大程度上是由于美國(guó)旨在減緩中國(guó)增速的措施。美國(guó)的這種政策違反世界貿(mào)易組織規(guī)則，給全球繁榮帶來(lái)危險(xiǎn)。
這些反華政策出自一本為人熟知的美國(guó)決策戰(zhàn)略手冊(cè)，其目的是防止來(lái)自重要對(duì)手的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)。這一戰(zhàn)略手冊(cè)首次、也是最明顯的一次應(yīng)用是在冷戰(zhàn)期間對(duì)蘇聯(lián)實(shí)施技術(shù)封鎖。
第二次應(yīng)用不太明顯。20世紀(jì)80年代末90年代初，美國(guó)試圖延緩日本的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，因?yàn)槿毡井?dāng)時(shí)正變得“過(guò)于成功”，日本企業(yè)在關(guān)鍵部門——包括半導(dǎo)體、消費(fèi)電子產(chǎn)品和汽車——的競(jìng)爭(zhēng)中勝過(guò)了美國(guó)公司。
現(xiàn)在，美國(guó)把矛頭對(duì)準(zhǔn)中國(guó)。從2015年前后開(kāi)始，美國(guó)決策者開(kāi)始把中國(guó)視為威脅而非貿(mào)易伙伴。看法改變是由于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)成功。中國(guó)大力推動(dòng)本國(guó)向機(jī)器人、信息技術(shù)和可再生能源等先進(jìn)技術(shù)前沿邁進(jìn)。這時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起真正開(kāi)始令美國(guó)戰(zhàn)略家不安。
美國(guó)重新拾起了舊戰(zhàn)略手冊(cè)。時(shí)任總統(tǒng)奧巴馬最早提議與不包括中國(guó)在內(nèi)的亞洲國(guó)家建立一個(gè)新貿(mào)易集團(tuán)，但總統(tǒng)候選人特朗普走得更遠(yuǎn)，承諾要針對(duì)中國(guó)實(shí)施徹底的保護(hù)主義。在贏得2016年大選后，特朗普對(duì)中國(guó)征收了明顯違反世貿(mào)組織規(guī)則的單邊關(guān)稅。
拜登總統(tǒng)上臺(tái)后，很多人（包括筆者）都期待他扭轉(zhuǎn)或緩和特朗普的反華政策。但情況恰恰相反，拜登不僅維持特朗普的對(duì)華關(guān)稅，還簽署新行政命令限制中國(guó)獲得先進(jìn)的半導(dǎo)體技術(shù)和美國(guó)投資。拜登政府還非正式地建議美國(guó)公司將供應(yīng)鏈從中國(guó)轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家，這一過(guò)程被稱為“友岸外包”。在實(shí)施這些措施時(shí)，美國(guó)完全無(wú)視世貿(mào)組織原則和程序。
美國(guó)堅(jiān)決否認(rèn)它正與中國(guó)打一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)，但老話說(shuō)得好，如果它看起來(lái)像鴨子，游起來(lái)像鴨子，叫起來(lái)像鴨子，那么它很可能就是鴨子。
與上世紀(jì)90年代依賴美國(guó)提供安全保障、因此服從美國(guó)要求的日本不同，中國(guó)在面對(duì)美國(guó)的保護(hù)主義時(shí)有較大回旋余地。最重要的是，筆者認(rèn)為，中國(guó)可以通過(guò)“一帶一路”倡議等政策大幅增加對(duì)亞洲其他地區(qū)、非洲和拉丁美洲的出口。筆者的評(píng)估是，美國(guó)遏制中國(guó)的企圖不僅在原則上是錯(cuò)誤的，而且在實(shí)踐中注定會(huì)失敗。
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