提升城市治理精細化水平
《南寧市違法小廣告查處規(guī)定》為城市“牛皮癬”“開方治病”
隨處懸掛、張貼、噴涂、刻畫、散發(fā)小廣告，被人們形象地稱為城市“牛皮癬”，極大地影響城市環(huán)境。為消除這一亂象，市人大常委會以“小切口”立法為突破口，制定《南寧市違法小廣告查處規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。記者8月30日從市人大常委會舉行的新聞發(fā)布會上獲悉，該《規(guī)定》于今日起施行，以“查缺補漏”“深耕深挖”的方式，為南寧市城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作“開方治病”，推動我市不斷提升城市治理精細化水平。
要消除城市“牛皮癬”，維護城市干凈整潔，違法小廣告的及時清理尤為重要，《規(guī)定》將違法小廣告的清理責(zé)任主體作為本次立法的重點內(nèi)容。明確違法懸掛、張貼、噴涂、刻畫、散發(fā)的違法行為人是清理第一責(zé)任人；未發(fā)現(xiàn)違法行為人時，城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人是清理責(zé)任主體；在無法確定責(zé)任人時，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)組織清理，并規(guī)定縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將違法小廣告查處工作納入網(wǎng)格化管理，明確行政主體的“兜底”清理責(zé)任。
《規(guī)定》還結(jié)合本地實際，明確了電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者協(xié)助職責(zé)，即根據(jù)服務(wù)協(xié)議暫停號碼通信服務(wù)或者賬號使用，加大打擊力度。
“疏堵結(jié)合”是《規(guī)定》的一個鮮明特點，既注重對違法小廣告的嚴(yán)厲查處，也重視疏導(dǎo)和引導(dǎo)工作，建立“標(biāo)本兼治”的違法小廣告治理制度體系。一方面鼓勵村（居）民委員會、業(yè)主委員會等群眾自治組織將小廣告發(fā)布相關(guān)要求納入村規(guī)民約、居民公約，形成源頭約束；加大打擊力度，細化不同類型的違法小廣告處罰措施，不留處罰空白。另一方面正視群眾正當(dāng)合理的招租、招工、家政等信息發(fā)布需求，對公共信息欄的設(shè)置管理作了規(guī)定，意在讓這些信息類廣告在方便群眾的同時不影響生活環(huán)境。
隨處懸掛、張貼、噴涂、刻畫、散發(fā)小廣告的違法者，將承擔(dān)什么法律責(zé)任和社會義務(wù)？《規(guī)定》明確，在建(構(gòu))筑物、設(shè)施上噴涂、刻畫或者擅自懸掛、張貼小廣告的，由查處機關(guān)責(zé)令清除，對違法行為人按每處處100元以上1000元以下罰款；在公共場所散發(fā)小廣告的，由查處機關(guān)責(zé)令停止違法行為，處100元以上500元以下罰款，并沒收小廣告。指使或者組織他人違法懸掛、張貼、噴涂、刻畫、散發(fā)小廣告的，按照前款規(guī)定的罰款數(shù)額的5倍處以罰款。
同時，《規(guī)定》通過處罰與教育相結(jié)合的方式，讓違法行為人有機會參加清理違法小廣告的社會服務(wù)活動，切身體會“牛皮癬”對城市公共環(huán)境的破壞和社會治理的影響，引導(dǎo)他們樹立“城市是我家，清潔靠大家”的文明理念。（記者 楊盛）
編輯：覃鳳妮
責(zé)任編輯：羅寧
值班編審：湯潔葵
（作者：楊盛)
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