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【理響中國(guó)】親民務(wù)實(shí)、守正創(chuàng)新:“千萬(wàn)工程”中體現(xiàn)的政治品格

李旭

重視“三農(nóng)”工作是習(xí)近平總書(shū)記一以貫之的執(zhí)政關(guān)切。“千村示范、萬(wàn)村整治”工程(以下簡(jiǎn)稱“千萬(wàn)工程”)是習(xí)近平總書(shū)記主政浙江期間抓“三農(nóng)”工作的一項(xiàng)標(biāo)志性工程,開(kāi)啟了浙江省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新氣象,取得了可觀的成效。其一貫的理念和成功的經(jīng)驗(yàn),在新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中得到進(jìn)一步貫徹和發(fā)揚(yáng),對(duì)我們深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述具有重要意義?!扒f(wàn)工程”蘊(yùn)含了習(xí)近平同志執(zhí)政為民的博愛(ài)胸懷、守正創(chuàng)新的發(fā)展眼光、統(tǒng)籌兼顧的施政方略,體現(xiàn)了一位“干在實(shí)處,走在前列”的當(dāng)代中國(guó)馬克思主義政治家的品格風(fēng)范,閃耀著以民為本、與時(shí)偕行的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化光輝。

執(zhí)政親民,干在實(shí)處

——全面調(diào)研基礎(chǔ)上的民心工程

習(xí)近平同志一貫心系“三農(nóng)”。2002年,習(xí)近平同志一到浙江工作,就針對(duì)浙江的省情、農(nóng)情做了調(diào)研。2002年12月15日,習(xí)近平同志在杭州蕭山區(qū)考察,專(zhuān)程到黨山鎮(zhèn)梅林村調(diào)研,高度贊同蕭山區(qū)打造“樣板式新農(nóng)村”的“六個(gè)化”具體指標(biāo)——即布局優(yōu)化、道路硬化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、河道凈化、環(huán)境美化,這“六個(gè)化”后來(lái)成為全省村莊整治的目標(biāo)。2003年5月,習(xí)近平到奉化滕頭村考察,贊嘆該村重視環(huán)保的舉措。

習(xí)近平同志深入基層農(nóng)村調(diào)研注重點(diǎn)面結(jié)合。據(jù)曾任浙江省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室副主任的顧益康同志回憶,習(xí)近平同志下鄉(xiāng)調(diào)研時(shí),不僅看縣里選的比較好的村,而且還跟隨行人員講:“我們既要看先進(jìn)村、看先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn),也要看看一般的村才行?!被邳c(diǎn)面結(jié)合的調(diào)研思想,習(xí)近平同志的調(diào)研既到條件好、發(fā)展快的地方去,也到問(wèn)題多、困難大的地方去,力求聽(tīng)實(shí)話、摸實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效。通過(guò)全面調(diào)研,習(xí)近平了解了浙江農(nóng)村當(dāng)時(shí)的普遍情況,發(fā)現(xiàn)環(huán)境好的村莊是少數(shù),多數(shù)村莊的環(huán)境比較差,老百姓怨氣也比較大。從關(guān)切民生、響應(yīng)老百姓呼聲的情懷出發(fā),基于深入的調(diào)研和思考,習(xí)近平同志提出以農(nóng)村環(huán)境整治作為破解浙江“三農(nóng)”問(wèn)題的突破口。2003年6月,在習(xí)近平同志的倡導(dǎo)和主持下,浙江全省啟動(dòng)“千村示范、萬(wàn)村整治”工程,而且親自謀劃、親自部署、親自督查,明確這是“一把手”工程。

“千萬(wàn)工程”體現(xiàn)了習(xí)近平同志心系人民群眾、著眼全局開(kāi)展工作的執(zhí)政關(guān)切。注重全面、整體,是習(xí)近平同志一貫的執(zhí)政理念,其中蘊(yùn)含的是他務(wù)實(shí)、寬廣的親民情懷與政績(jī)觀。在《“潛績(jī)”與“顯績(jī)”》一文中,習(xí)近平同志提出,農(nóng)村工作是基礎(chǔ)性的工作,“三農(nóng)”工作的內(nèi)在特點(diǎn)和規(guī)律,決定了這方面工作更多的是做鋪墊的長(zhǎng)期性工作,不可能立竿見(jiàn)影、馬上見(jiàn)效。他指出:“‘潛’是‘顯’的基礎(chǔ),‘顯’是‘潛’的結(jié)果,后人的工作總是建立在前人基礎(chǔ)之上的,如果大家都不去做鋪路石,甘于默默無(wú)聞地奉獻(xiàn),‘顯績(jī)’就無(wú)從談起,就成了無(wú)本之木、無(wú)源之水,即使有‘顯績(jī)’,充其量也只是急功近利的‘形象工程’?!笔聦?shí)證明,“千萬(wàn)工程”不是一項(xiàng)一味追求錦上添花的“形象工程”,而是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在改變了浙江省廣大農(nóng)村面貌的實(shí)事工程、民心工程。從2003年6月開(kāi)始,浙江省以農(nóng)民反映最強(qiáng)烈的環(huán)境臟亂差作為突破口,對(duì)10303個(gè)村進(jìn)行了整治,建成了1181個(gè)“全面小康建設(shè)示范村”。浙江省各級(jí)黨委政府按照習(xí)近平同志的戰(zhàn)略規(guī)劃,堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底,陸續(xù)實(shí)施了“千村精品、萬(wàn)村美麗”、“千村未來(lái)、萬(wàn)村共富”工程。如今,浙江廣大鄉(xiāng)村道路通暢、村容整潔、空氣清新、治理有序、鄉(xiāng)風(fēng)文明,正在成為新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的重要窗口。

建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的農(nóng)村新社區(qū)

——貫徹新發(fā)展理念的創(chuàng)新工程

“千萬(wàn)工程”以村莊環(huán)境整治為切入點(diǎn),其目標(biāo)是把城市的基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸,把城市的公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋,把城市的文明向農(nóng)村輻射,大力推進(jìn)農(nóng)村的新社區(qū)建設(shè)。

習(xí)近平同志在2005年1月全省農(nóng)村工作會(huì)議上講話提出,要建設(shè)一批規(guī)劃科學(xué)、環(huán)境優(yōu)美,經(jīng)濟(jì)繁榮、生活富裕,設(shè)施健全、服務(wù)配套,管理民主、社會(huì)和諧的農(nóng)村新社區(qū)。這是在實(shí)施“千萬(wàn)工程”基礎(chǔ)上提出的浙江省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)綱要,包含了新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!笨傄蟮碾r形,體現(xiàn)了習(xí)近平同志前瞻性的新發(fā)展理念,其中特別鮮明的是綠色發(fā)展理念。這一新發(fā)展理念在新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中得到了進(jìn)一步弘揚(yáng)。習(xí)近平同志在2017年中央農(nóng)村工作會(huì)議上的講話中指出:“隨著時(shí)代發(fā)展,鄉(xiāng)村價(jià)值要重新審視?,F(xiàn)如今,鄉(xiāng)村不再是單一從事農(nóng)業(yè)的地方,還有重要的生態(tài)涵養(yǎng)功能,令人向往的休閑觀光功能,獨(dú)具魅力的文化體驗(yàn)功能。”

“千萬(wàn)工程”包含了治理鄉(xiāng)村環(huán)境污染、保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的關(guān)切。同時(shí),習(xí)近平同志還看到了環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相得益彰的前景。2005年8月15日,習(xí)近平同志在考察余村時(shí)贊賞余村村委關(guān)停礦山和污染企業(yè)的做法,針對(duì)村委和村民在發(fā)展前景方面的疑惑,提出生態(tài)資源本身有含金量,指出“綠水青山就是金山銀山”。習(xí)近平為在場(chǎng)干部群眾分析了安吉的地理位置,指出安吉離上海、蘇州和杭州,都只有一兩個(gè)小時(shí)的車(chē)程。經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度時(shí),逆城市化現(xiàn)象就會(huì)更加明顯,一定要抓好度假旅游這件事?!熬G水青山就是金山銀山”是習(xí)近平同志研判浙江鄉(xiāng)村特點(diǎn)和時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)得出的科學(xué)論斷,指明了后工業(yè)化的生態(tài)文明時(shí)代鄉(xiāng)村功能的轉(zhuǎn)變和綠色發(fā)展的前景。通過(guò)實(shí)施“千萬(wàn)工程”、踐行“兩山”理念,浙江美麗鄉(xiāng)村建設(shè)日新月異、美麗經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,安吉、德清、桐廬、臨安、松陽(yáng)等地涌現(xiàn)出了一批有廣泛知名度的農(nóng)家樂(lè)、民宿等鄉(xiāng)村文旅景點(diǎn),吸引長(zhǎng)三角乃至全國(guó)各地的游客來(lái)體驗(yàn)“逆城市化”的鄉(xiāng)村生活。

與時(shí)俱進(jìn),城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

——跳出“三農(nóng)”發(fā)展“三農(nóng)”的系統(tǒng)工程

在工業(yè)化、城市化加速發(fā)展的過(guò)程中,農(nóng)業(yè)在國(guó)民生產(chǎn)總值中的比重大大降低,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民容易被忽視。浙江人均生產(chǎn)總值接近三千美元這一工業(yè)化、城市化加速發(fā)展的時(shí)期,習(xí)近平同志深刻指出,“這既是一個(gè)有利于‘三農(nóng)’問(wèn)題根本解決的戰(zhàn)略機(jī)遇期,也是一個(gè)容易忽視‘三農(nóng)’利益、導(dǎo)致各種矛盾凸顯的社會(huì)敏感期。在這一特殊時(shí)期,是否高度重視‘三農(nóng)’問(wèn)題,能否有效解決‘三農(nóng)’問(wèn)題,顯得尤為重要?!绷?xí)近平同志努力探索有效解決“三農(nóng)”問(wèn)題的途徑、辦法,提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)興“三農(nóng)”的戰(zhàn)略和措施。他指出,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)興“三農(nóng)”,“就是要站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度,確立以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略解決‘三農(nóng)’問(wèn)題的新思路,實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針;就是要把農(nóng)業(yè)的發(fā)展放到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中統(tǒng)籌考慮,把農(nóng)村的繁榮進(jìn)步放到整個(gè)社會(huì)進(jìn)步中統(tǒng)籌規(guī)劃,把農(nóng)民的增收放到國(guó)民收入分配的總格局中統(tǒng)籌安排;就是要把農(nóng)村和城市作為一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體統(tǒng)籌協(xié)調(diào),充分發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用和農(nóng)村對(duì)城市的促進(jìn)作用,形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的體制和機(jī)制”。“千萬(wàn)工程”就是一個(gè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng),工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的系統(tǒng)工程,從更大范圍看,是習(xí)近平同志提出的“八八戰(zhàn)略”的一個(gè)重要組成部分,是“進(jìn)一步發(fā)揮浙江的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)勢(shì),加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化”的重要舉措,“進(jìn)一步發(fā)揮浙江的生態(tài)優(yōu)勢(shì),創(chuàng)建生態(tài)省,打造‘綠色浙江’”的重要舉措。

在“千萬(wàn)工程”的部署過(guò)程中,習(xí)近平同志提出,“在加快工業(yè)化、城市化,減少農(nóng)民的同時(shí),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,通過(guò)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,把公共資源的投入由城市為主更多地向農(nóng)村傾斜”。在督查各市縣“千萬(wàn)工程”的實(shí)施情況時(shí),他很關(guān)心地方政府對(duì)這項(xiàng)工作的重視程度,其中一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)就是看公共財(cái)政拿的錢(qián)夠不夠。這是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持鄉(xiāng)村最直接的體現(xiàn)。當(dāng)然,“以工促農(nóng),以城帶鄉(xiāng)”不只是政府投錢(qián)那么簡(jiǎn)單,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展還包括“把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造建設(shè)為具有持久市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,能持續(xù)致富農(nóng)民的高效生態(tài)農(nóng)業(yè),把傳統(tǒng)的村落改造為讓農(nóng)民也能過(guò)上現(xiàn)代文明生活的農(nóng)村新社區(qū),把傳統(tǒng)農(nóng)民改造為適應(yīng)生產(chǎn)分工發(fā)展要求的高素質(zhì)的新型農(nóng)民”,其實(shí)質(zhì)是讓農(nóng)民共享發(fā)展成果、共享現(xiàn)代文明的全方位發(fā)展和變革。同時(shí),習(xí)近平同志也看到,城鄉(xiāng)始終是有差別的,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化,并非消除城鄉(xiāng)之別,而是要做到“雖有城鄉(xiāng)之別,而少城鄉(xiāng)之差”。他提出,在加快傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)向現(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)的轉(zhuǎn)變中,“既要把新社區(qū)建設(shè)與城市化建設(shè)統(tǒng)籌起來(lái),又要防止盲目照抄照搬城鎮(zhèn)小區(qū)建設(shè)模式,防止搞不切實(shí)際的大拆大建,防止搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ?,防止貪大求洋,?dǎo)致農(nóng)村傳統(tǒng)文化的失落”。

“千萬(wàn)工程”是本世紀(jì)以來(lái)浙江社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)標(biāo)志性工程。習(xí)近平同志指出:“新農(nóng)村建設(shè)之所以‘新’,很大程度上就在于跳出了就農(nóng)村抓農(nóng)村,就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的思路,提出了以反哺富村、以反哺強(qiáng)農(nóng)、以反哺利民的新思路。”而且,他還進(jìn)一步看到,現(xiàn)代工業(yè)和服務(wù)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的反哺是一個(gè)互動(dòng)過(guò)程,不是單向的,反哺“本身也是有利于加快工業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展的,不能把反哺單純地看做是一種施舍,而要把它作為一個(gè)共贏的事業(yè)來(lái)做”;建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一著“活棋”,“這步棋走好了,就能夠帶動(dòng)內(nèi)需和消費(fèi)”;最終,“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村絕不僅僅是為了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民富裕,而是關(guān)系到國(guó)家長(zhǎng)治久安和民族偉大復(fù)興的重大戰(zhàn)略部署”。從國(guó)家長(zhǎng)治久安和民族偉大復(fù)興的高度重視“三農(nóng)”工作,部署、落實(shí)“千萬(wàn)工程”,體現(xiàn)了習(xí)近平同志對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)黨和國(guó)家負(fù)責(zé)的政治家胸懷和擔(dān)當(dāng)。

“千萬(wàn)工程”的實(shí)施極大地改變了浙江廣大鄉(xiāng)村的面貌,讓廣大農(nóng)民共享了現(xiàn)代文明的成果,改善了農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境和精神風(fēng)貌,使得浙江的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)很早就走在全國(guó)前列,為新時(shí)代黨和政府實(shí)施全國(guó)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了先行經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平同志在心系“三農(nóng)”、實(shí)施“千萬(wàn)工程”中所體現(xiàn)的親民務(wù)實(shí)、守正創(chuàng)新、統(tǒng)籌兼顧這些為政品格,既體現(xiàn)了馬克思主義政治家的群眾眼光和辯證思維,也閃耀著中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化以民為本的胸懷和與時(shí)俱進(jìn)的智慧,值得廣大黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)學(xué)習(xí)。

(作者單位:浙江省社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所)

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