71萬(wàn)貧困人口搬入新家園，在家門(mén)口就業(yè)開(kāi)啟新生活——這是“十三五”期間廣西易地扶貧搬遷交出的一份優(yōu)異答卷。
如何確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富？近年來(lái)，廣西奮力寫(xiě)好易地扶貧搬遷“后半篇文章”，多渠道促進(jìn)就業(yè)，在搬遷地因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，鞏固提升安置區(qū)社區(qū)治理水平。
2022年12月，我區(qū)出臺(tái)《廣西強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》，聚焦易地搬遷脫貧群眾人均可支配收入增速高于當(dāng)?shù)孛撠毴罕姷钠骄竭@一目標(biāo)，針對(duì)性研究制定31條措施。今年3月，國(guó)家發(fā)展改革委將這一做法向全國(guó)推廣。
目前，廣西建有萬(wàn)人以上特大型安置點(diǎn)13個(gè)，搬遷群眾20萬(wàn)人。搬遷群眾的生產(chǎn)生活情況怎樣？最近，記者實(shí)地探訪(fǎng)了安置人口排名前三，且安置人數(shù)均超過(guò)2萬(wàn)人的安置點(diǎn)。
“小梁送工”巧解就業(yè)供需難題
7月14日凌晨5時(shí)許，南寧市隆安縣震東社區(qū)就業(yè)服務(wù)站便亮起了街頭的第一盞燈，喚醒了萬(wàn)籟俱寂的街道。附近社區(qū)的居民拎著裝有農(nóng)具、防曬衣服和午餐的手提袋，陸續(xù)匯聚于此。
就業(yè)服務(wù)站的明顯位置標(biāo)注有“‘小梁送工’零工市場(chǎng)”字樣，群眾口中的小梁，就是震東社區(qū)黨委副書(shū)記、居委會(huì)副主任、就業(yè)服務(wù)站站長(zhǎng)梁佳。她麻利地招呼大家在務(wù)工表格上簽到，并給當(dāng)天106名工友交代工作注意事項(xiàng)。
6時(shí)許，載著務(wù)工群眾的大巴車(chē)緩緩駛離服務(wù)站，向5個(gè)務(wù)工所在地駛?cè)?。?lái)到臨近的南寧市武鳴區(qū)鑼圩鎮(zhèn)板新村一個(gè)連片火龍果基地，組長(zhǎng)陸武少帶領(lǐng)10名工友開(kāi)始給火龍果剪芽、抹花。
在火龍果基地，廣西鳴谷農(nóng)業(yè)有限公司的管工胡正軍負(fù)責(zé)給工人分工。他告訴記者，就業(yè)服務(wù)站招募的工人效率高、紀(jì)律好，目前基地與服務(wù)站建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，在水果采摘旺季每天臨時(shí)用工數(shù)量達(dá)150人。
“我們按出勤天數(shù)計(jì)算工資，出勤一天110塊，到了采摘季摘果計(jì)件收入更高?！标懳渖僭驹趶V東務(wù)工，2020年通過(guò)“小梁送工”在家門(mén)口找到了工作，每個(gè)月收入3000多元。
震東集中安置區(qū)有5847戶(hù)24423人，是廣西最大的易地搬遷集中安置區(qū)。
2020年以來(lái)，以梁佳為牽頭負(fù)責(zé)人的就業(yè)服務(wù)工作隊(duì)，每天搜集用工需求，發(fā)布招工信息，次日清晨租車(chē)直接派送搬遷群眾到基地和工廠(chǎng)，探索形成高效的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)送工模式。
如今，“企業(yè)派單、居民點(diǎn)單、社區(qū)送單”的“小梁送工”就業(yè)服務(wù)模式不斷迭代升級(jí)。震東社區(qū)先后成立建筑零工組、火龍果基地組、柑果基地組、水果包裝組、水果加工組等8個(gè)專(zhuān)業(yè)務(wù)工團(tuán)隊(duì)，累計(jì)送工1155批8.96萬(wàn)人次，幫助搬遷群眾實(shí)現(xiàn)總增收1200萬(wàn)元。
近幾年，震東社區(qū)開(kāi)發(fā)了近400個(gè)公益性崗位，以解決弱勞動(dòng)力家庭就業(yè)問(wèn)題。同時(shí)通過(guò)“幫扶車(chē)間加工點(diǎn)+家庭分散加工”等形式，扶持殘疾人、中老年人等弱勢(shì)群體700余人在家門(mén)口就業(yè)。
記者走訪(fǎng)時(shí)，正碰上隆安縣殘聯(lián)在震東社區(qū)舉辦殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，授課老師對(duì)20多名殘疾人傳授壯族特有的吉祥飾物——麼乜掛件的制作方法。搬遷戶(hù)羅彩芬學(xué)得很認(rèn)真，制作速度也快。社區(qū)給她安排了公益性崗位，主要負(fù)責(zé)公共區(qū)域的保潔工作。
“每個(gè)月有1500元收入，之前還參加培訓(xùn)學(xué)會(huì)了制作水晶盒，每個(gè)有20元的手工費(fèi)?！闭劦浆F(xiàn)在的收入，羅彩芬滿(mǎn)臉笑容。
據(jù)介紹，目前震東社區(qū)實(shí)現(xiàn)有1人以上勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)5696戶(hù)，占有勞動(dòng)力戶(hù)數(shù)的100%。
“下一步，我們將利用智慧社區(qū)平臺(tái)App推動(dòng)服務(wù)大數(shù)據(jù)化，對(duì)求職者的工作經(jīng)驗(yàn)、用工方的工種以視頻方式進(jìn)行展示，求職者的接單、簽到、工錢(qián)結(jié)算都可以通過(guò)平臺(tái)來(lái)完成?！绷杭押蛨F(tuán)隊(duì)不斷探索優(yōu)化“小梁送工”模式。
社區(qū)“新市民”過(guò)上新生活
賀州市平桂區(qū)文華社區(qū)活動(dòng)室內(nèi)，59歲的瑤族群眾鄭妹保正和20多名學(xué)員跟隨老年大學(xué)舞蹈老師的步伐，揮舞著扇子翩翩起舞。
賀州文華家園安置點(diǎn)居民參加老年大學(xué)的舞蹈課程。 徐云潔∕攝
2019年，鄭妹保一家搬到這個(gè)廣西第二大易地搬遷集中安置點(diǎn)，過(guò)上了充實(shí)而豐富的晚年生活?！靶瞧谝坏叫瞧谖宥加姓n，除了學(xué)舞蹈，還學(xué)瑤繡、聲樂(lè)。”鄭妹保說(shuō)。
平桂區(qū)將易地搬遷工作融入城市發(fā)展總體規(guī)劃進(jìn)行謀劃，如文華社區(qū)就配齊了幼兒園、小學(xué)、初中、高中、職業(yè)教育全程教育資源，還配備了文華社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站、西灣社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心、平桂區(qū)人民醫(yī)院等，實(shí)現(xiàn)搬遷戶(hù)子女就近入學(xué)、醫(yī)療服務(wù)保障到家門(mén)口。
公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，社會(huì)治理也在不斷完善。
“我們?cè)O(shè)立農(nóng)事城辦‘一站式’服務(wù)窗口，采取‘代收代辦”的方式為搬遷群眾辦理業(yè)務(wù)?！蔽娜A社區(qū)居委會(huì)主任楊美華介紹，除了產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)需要搬遷群眾回鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實(shí)種植面積外，教育、就業(yè)、民政、醫(yī)保、法律等基本業(yè)務(wù)均可在安置點(diǎn)辦理。
記者采訪(fǎng)時(shí)，文華社區(qū)正召開(kāi)居民代表大會(huì)審議表決修訂后的社區(qū)居民公約。61歲的搬遷戶(hù)毛秀云十分高興，因?yàn)樗岢龅膸讞l修改意見(jiàn)都得到了采納?！拔姨岢鰫?ài)護(hù)公共衛(wèi)生條款需要細(xì)化，社區(qū)一般不給大辦婚嫁酒席，建議刪掉繳納衛(wèi)生保證金條款?！?/p>
在離文華社區(qū)約1公里處，平桂區(qū)布局建設(shè)廣西黃金珠寶產(chǎn)業(yè)園，已進(jìn)駐企業(yè)88家。目前到產(chǎn)業(yè)園務(wù)工的搬遷群眾就有139人。
家住文華家園安置點(diǎn)的居民雷燕群，去年下半年孩子在小區(qū)上幼兒園后，她便在黃金珠寶產(chǎn)業(yè)園里找了份工作?！肮景鼉刹?，每個(gè)月扣除社保后還有3000多元工資，還方便照顧小孩。”雷燕群十分滿(mǎn)意。
賀州市平桂區(qū)生態(tài)移民發(fā)展中心主任楊小麗介紹，平桂區(qū)2021年投入資金購(gòu)買(mǎi)黃金珠寶產(chǎn)業(yè)園的標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房，折股量化到搬遷戶(hù)和安置社區(qū)，并托管給國(guó)有平臺(tái)公司獲取收益，“這些收益可以解決搬遷戶(hù)的物業(yè)費(fèi)和維修基金支出，減輕他們的生活負(fù)擔(dān)?！?/p>
2020年以來(lái)，平桂區(qū)通過(guò)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展及經(jīng)濟(jì)外溢帶動(dòng)搬遷群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)戶(hù)均年增收8200多元。
生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)“好錢(qián)景”
在柳州市三江侗族自治縣的萬(wàn)畝茶園，連綿的山嶺上茶樹(shù)層層疊疊，綠意盎然。這里離廣西第三大易地搬遷集中安置點(diǎn)南站社區(qū)僅3公里。
為加大對(duì)搬遷戶(hù)的后續(xù)扶持，2019年三江啟動(dòng)建設(shè)萬(wàn)畝茶園項(xiàng)目，流轉(zhuǎn)10059畝土地種植茶葉和油茶。茶園自建設(shè)以來(lái)，面向搬遷群眾累計(jì)用工超過(guò)6.9萬(wàn)人次，發(fā)放務(wù)工工資1000多萬(wàn)元。
凌晨5時(shí)半，南站社區(qū)搬遷戶(hù)龍?jiān)泼统霭l(fā)前往茶園，他的主要工作是負(fù)責(zé)鋪設(shè)地膜。他是通過(guò)社區(qū)組建的紫薇合作社，來(lái)到茶園工作。和他一樣，已有4878戶(hù)搬遷戶(hù)加入了合作社。
“原來(lái)在老家務(wù)農(nóng)每月1000多塊收入，現(xiàn)在一天工作8小時(shí)有150塊收入。”說(shuō)起當(dāng)前的工作，龍?jiān)泼脑?huà)停不下來(lái)，他說(shuō)加上妻子打零工的收入，家庭月收入有7000多元。
三江春商貿(mào)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理吳世榮說(shuō)，萬(wàn)畝茶園采取“基地+企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式，達(dá)產(chǎn)后茶園按戶(hù)均1～2畝的分配標(biāo)準(zhǔn)，以“確權(quán)確股不確地，參與分紅”和“確權(quán)確股確地，不參與分紅”兩種模式，免費(fèi)承包給搬遷戶(hù)進(jìn)行管護(hù)采收，最后按照市場(chǎng)價(jià)回收茶葉。
看著長(zhǎng)勢(shì)良好的茶樹(shù)，吳世榮掰著手指頭算賬，“三江這邊1畝茶葉地有700斤左右的鮮葉，按照去年平均價(jià)格1斤30塊，收入超過(guò)2萬(wàn)塊。目前我們種植有6300畝茶樹(shù)，按照每人管理1畝，豐產(chǎn)后的采摘季每天可以同時(shí)容納6000人就業(yè)?！?/p>
近年來(lái)，三江按照“宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工，宜商則商”的思路，不僅在南站社區(qū)附近建設(shè)了萬(wàn)畝茶園，還在離社區(qū)1公里處建設(shè)了生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，在離社區(qū)7公里處建設(shè)了生態(tài)工業(yè)園，吸納更多搬遷群眾就業(yè)。
“通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，我們的茶葉產(chǎn)能從每天三四千斤提高到兩萬(wàn)多斤?！痹谌鷳B(tài)產(chǎn)業(yè)園三江御香茶葉加工廠(chǎng)，三江御香品牌創(chuàng)始人曹麗瓊介紹，在生產(chǎn)旺季企業(yè)可以安排三四十名搬遷群眾務(wù)工。
同在生態(tài)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的東笙竹業(yè)有限公司，將楠竹加工成竹筷、竹簽、竹炭，這些竹產(chǎn)品銷(xiāo)往南方省份及日本，最近40多名工人加班加點(diǎn)生產(chǎn)趕訂單?！拔覀兠刻炷軌蚣庸?0噸原竹，目前訂單供不應(yīng)求。公司招聘了10名搬遷群眾，每個(gè)人每月最少有3000多元收入?！惫矩?cái)務(wù)龐冬娟說(shuō)。
據(jù)了解，萬(wàn)畝茶園、生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)工業(yè)園三大園區(qū)促進(jìn)帶動(dòng)就業(yè)6.83萬(wàn)人次，讓搬遷群眾在家門(mén)口實(shí)現(xiàn)順利就業(yè)。
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