智庫(kù)在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、提升國(guó)家軟實(shí)力中具有重要作用。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我們進(jìn)行治國(guó)理政，必須善于集中各方面智慧、凝聚最廣泛力量。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視智庫(kù)建設(shè)，我國(guó)智庫(kù)建設(shè)事業(yè)快速發(fā)展，為黨和政府決策提供了有力的智力支持，“智多、智好，則地方興”成為越來(lái)越多地方政府的共識(shí)。當(dāng)前，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開(kāi)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，破解改革發(fā)展穩(wěn)定難題和應(yīng)對(duì)全球性問(wèn)題的復(fù)雜性艱巨性前所未有，迫切需要大力推進(jìn)智庫(kù)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供智力支撐。市委十三屆四次全會(huì)作出要堅(jiān)持“智庫(kù)+地方+上級(jí)部門+產(chǎn)業(yè)界”四位一體共同發(fā)力的決策部署，如何更好應(yīng)對(duì)新時(shí)代新征程道路上的風(fēng)浪考驗(yàn)、為南寧高質(zhì)量發(fā)展集智聚力，要求我們進(jìn)一步加快我市新型智庫(kù)建設(shè)。
打造新型智庫(kù)平臺(tái)是當(dāng)前形勢(shì)下推動(dòng)南寧高質(zhì)量發(fā)展的必然要求
國(guó)家出臺(tái)支持新時(shí)代壯美廣西建設(shè)重要文件，明確提出南寧要建設(shè)面向東盟開(kāi)放合作的國(guó)際化大都市、探索建設(shè)中國(guó)—東盟跨境產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展合作區(qū)，這賦予了南寧新定位、新使命。南寧在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、支撐保障國(guó)家安全中地位進(jìn)一步凸顯，責(zé)任重大。如何貫徹落實(shí)國(guó)家決策部署，推動(dòng)南寧高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮好南寧在國(guó)家戰(zhàn)略中的重要作用，是當(dāng)前南寧面臨的重大課題。南寧必須要以更高的站位、超前的眼光和戰(zhàn)略的思維落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略、積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，充分發(fā)揮“南寧渠道”作用，著力推動(dòng)中國(guó)—東盟產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈深度融合，而這離不開(kāi)強(qiáng)大的智力支撐。
決策咨詢制度是我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，智庫(kù)參與決策咨詢是推動(dòng)南寧高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。在高質(zhì)量發(fā)展的新形勢(shì)下，南寧的發(fā)展已不能“隨手下筆”，每一個(gè)規(guī)劃的出臺(tái)、每一個(gè)項(xiàng)目的落子、每一項(xiàng)政策的制定，都應(yīng)該三思而行、謀定后動(dòng)。借助智庫(kù)的力量，是面對(duì)現(xiàn)實(shí)復(fù)雜環(huán)境的提前準(zhǔn)備，也是對(duì)未來(lái)發(fā)展的運(yùn)籌帷幄，更是在發(fā)展上更為從容、更為自信、更為堅(jiān)定的表現(xiàn)。因此，緊跟形勢(shì)變化、把握發(fā)展趨勢(shì)、順應(yīng)時(shí)代需求，著力推動(dòng)南寧智庫(kù)建設(shè)、打造新型智庫(kù)平臺(tái)對(duì)于發(fā)展中的南寧來(lái)說(shuō)十分必要。
當(dāng)前打造新型智庫(kù)平臺(tái)助力南寧高質(zhì)量發(fā)展正當(dāng)其時(shí)
南寧市委、市政府高度重視智庫(kù)建設(shè)，多次重大會(huì)議、重要場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮智庫(kù)作用、整合智庫(kù)資源，印發(fā)了南寧建設(shè)特色新型智庫(kù)體系實(shí)施方案，為南寧高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支撐。2013年以來(lái)，為充分發(fā)揮專家的智慧和力量，提高決策的科學(xué)化、民主化水平，完善決策機(jī)制，市政府成立了南寧市專家咨詢委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“專咨委”）。十年來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，專咨委圍繞中心、服務(wù)大局、推動(dòng)發(fā)展，智庫(kù)建設(shè)不斷改進(jìn)，決策服務(wù)和智力支持作用日益明顯。三屆專咨委共聘請(qǐng)了187名咨詢專家，提出意見(jiàn)建議800余條，編寫成專報(bào)186期、簡(jiǎn)報(bào)78期，專報(bào)簡(jiǎn)報(bào)批示率達(dá)58.5%；領(lǐng)銜開(kāi)展課題研究85個(gè)，獲領(lǐng)導(dǎo)批示25個(gè)，轉(zhuǎn)化為文件、推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)等其他成果運(yùn)用形式30個(gè)，成果運(yùn)用轉(zhuǎn)化率達(dá)64.7%。
市委十三屆四次全會(huì)明確提出要堅(jiān)持“智庫(kù)+地方+上級(jí)部門+產(chǎn)業(yè)界”四位一體共同發(fā)力，十三屆五次全會(huì)提出要著力做好“專家包裝項(xiàng)目”“專家引進(jìn)項(xiàng)目”文章，充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)智庫(kù)工作的高度重視，對(duì)重大決策的科學(xué)性、專業(yè)性和系統(tǒng)性需求日益增強(qiáng)。這需要將“謀”與“斷”分離開(kāi)來(lái)，更需要“好智、高質(zhì)量的智”參與南寧建設(shè)，既是對(duì)南寧智庫(kù)提出的新要求，也是南寧智庫(kù)建設(shè)的新契機(jī)。因此，將智庫(kù)引入高質(zhì)量發(fā)展的推進(jìn)過(guò)程，逐步建立公開(kāi)、透明、開(kāi)放的公共決策咨詢制度，建設(shè)面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的南寧特色新型智庫(kù)體系正當(dāng)其時(shí)、恰逢其勢(shì)。
打造新型智庫(kù)平臺(tái)助力南寧高質(zhì)量發(fā)展必須把握關(guān)鍵
堅(jiān)持黨管智庫(kù)。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，智庫(kù)建設(shè)面臨新形勢(shì)新任務(wù)新挑戰(zhàn)，堅(jiān)持黨管智庫(kù)，是新時(shí)代加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè)必須始終遵循的基本政治原則。南寧特色新型智庫(kù)建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以服務(wù)市委、市政府決策為宗旨，以決策咨詢?yōu)橹鞴シ较?，以改革?chuàng)新為動(dòng)力，為南寧高質(zhì)量發(fā)展提供高質(zhì)量的智力支撐。緊緊圍繞市委、市政府決策，圍繞全市重大任務(wù)，常態(tài)化、系統(tǒng)化開(kāi)展研究，提出專業(yè)性、建設(shè)性、切實(shí)管用的政策建議。強(qiáng)化學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，著力發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、集聚一批有深厚理論素養(yǎng)、扎實(shí)理論功底并勇于開(kāi)拓創(chuàng)新的高端專家和智庫(kù)機(jī)構(gòu)。
落實(shí)“四位一體”。堅(jiān)持“智庫(kù)+地方+上級(jí)部門+產(chǎn)業(yè)界”四位一體共同發(fā)力的工作機(jī)制，充分發(fā)揮智庫(kù)在凝聚智慧力量、服務(wù)地方發(fā)展中的作用。一要積極借助智庫(kù)力量。充分發(fā)揮智庫(kù)和專家學(xué)者視野寬、研究深、政策明等優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)南寧的戰(zhàn)略性、前瞻性、針對(duì)性研究，力求謀劃出更多符合南寧實(shí)際的戰(zhàn)略平臺(tái)、支持政策、改革舉措、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。二要充分發(fā)揮地方能動(dòng)性。組織自身力量加強(qiáng)市情研究、政策研究，力求最大程度爭(zhēng)取政策、學(xué)好政策、用活政策，清單式列出工作事項(xiàng)、目標(biāo)任務(wù)、舉措辦法，切實(shí)把政策措施轉(zhuǎn)變?yōu)槁肪€圖、任務(wù)書。三要主動(dòng)向上級(jí)尋求支持。加強(qiáng)與國(guó)家、自治區(qū)等上級(jí)部門的匯報(bào)溝通，努力把南寧的發(fā)展訴求和更多項(xiàng)目納入國(guó)家及自治區(qū)的“盤子”，爭(zhēng)取把更多優(yōu)惠政策、試點(diǎn)示范在南寧落地實(shí)施，千方百計(jì)把政策紅利轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展紅利。四要聚焦推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)是南寧發(fā)展的最大短板，也是最大的潛力所在。落實(shí)“四位一體”，就是研究要緊扣產(chǎn)業(yè)、政策要支持產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目要落到產(chǎn)業(yè)、服務(wù)要圍繞產(chǎn)業(yè)，提高涉企政策落地的精準(zhǔn)性，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力、發(fā)展活力，以企業(yè)的成長(zhǎng)壯大帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展。
打造智庫(kù)平臺(tái)。突出對(duì)內(nèi)整合、注重對(duì)外聯(lián)合，加快打造集成協(xié)同、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的智庫(kù)平臺(tái)，構(gòu)建南寧特色新型智庫(kù)體系。一是推動(dòng)市級(jí)智庫(kù)統(tǒng)籌。借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，成立南寧市決策咨詢委員會(huì)，統(tǒng)籌整合管理市屬智庫(kù)資源，統(tǒng)籌全市研究課題立項(xiàng)、研究經(jīng)費(fèi)預(yù)算、研究力量整合，實(shí)現(xiàn)全市研究資源、信息、成果共享，為市委、市政府科學(xué)民主決策提供更寬領(lǐng)域、更高質(zhì)量的智力支持。二是推動(dòng)特色智庫(kù)聯(lián)盟。圍繞國(guó)家賦予南寧的新定位新使命，以東盟為重點(diǎn)、跨境為特色，組建中國(guó)—東盟跨境產(chǎn)業(yè)研究智庫(kù)聯(lián)盟，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外高校、研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織、知名企業(yè)等各類智庫(kù)作為智庫(kù)聯(lián)盟成員單位，加強(qiáng)聯(lián)合研究，形成研究合力，助推南寧跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈加速融合。
加強(qiáng)制度創(chuàng)新。打造智庫(kù)平臺(tái)，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)制度創(chuàng)新，從供需兩端發(fā)力。從需求端看，領(lǐng)導(dǎo)要“會(huì)用、善用”智庫(kù)。對(duì)智庫(kù)參與決策咨詢作出制度性、程序性安排，使決策咨詢委員會(huì)真正成為黨委政府科學(xué)決策體系的重要組成部分，使智庫(kù)力量真正當(dāng)好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策的參謀助手。拓寬智庫(kù)成果轉(zhuǎn)化渠道，建立成果應(yīng)用機(jī)制，根據(jù)研究成果的不同屬性采取不同的應(yīng)用方式，形成成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的持續(xù)性力量。從供給端看，智庫(kù)要做到“有用、能用”。新型智庫(kù)的影響力源于高質(zhì)量的研究成果，在于高素質(zhì)的研究人才。要設(shè)立人才“旋轉(zhuǎn)門”，允許符合條件的智庫(kù)專家到黨政機(jī)關(guān)、國(guó)企任職，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)企干部到智庫(kù)掛職任職，可根據(jù)個(gè)人意愿保留原有身份不變。要建立研究激勵(lì)制度，提高智力付出報(bào)酬占比，研究人員獲取智力報(bào)酬不受身份限制，鼓勵(lì)研究人員多出成果。（中共南寧市人民政府發(fā)展研究中心黨組）
（作者：中共南寧市人民政府發(fā)展研究中心黨組)
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