在南寧，逛小地攤，各式各樣的美食可以滿足市民的嘗新味蕾。星羅棋布的小地攤、熙熙攘攘的人流，組成了南寧街頭巷尾的“煙火氣”。
小地攤帶火的是消費大市場。作為城市經(jīng)濟發(fā)展的“毛細血管”，小地攤既滿足市民“舌尖上的幸福”，彰顯消費的澎湃活力，也成為不少群眾敢為人先、勇闖市場的“大舞臺”，在這移動的“創(chuàng)業(yè)崗位”上掘得一桶桶金。
今年以來，伴隨升騰起的“地攤熱”，我市因勢利導(dǎo)、合理規(guī)劃，為小地攤開辟了一處處沿街外擺區(qū)。為進一步規(guī)范沿街地攤的經(jīng)營管理，在市十五屆人大四次會議期間，麻振等3名人大代表提出《關(guān)于進一步規(guī)范“地攤經(jīng)濟”的建議》，為“地攤經(jīng)濟”傾注更多“治”慧思考，讓“地攤經(jīng)濟”的“煙火氣”更添活力。
地攤上升騰“煙火氣”
“晚上去哪玩？”“去地攤逛逛?！苯?，記者來到五象大道臨時便民攤點，一側(cè)是餐飲、蔬菜、水果等食肆商鋪，另一側(cè)是衣服、玩具、小飾品等展銷攤位。伴隨夜幕降臨，前來“逛攤”的市民逐漸多了起來。市民高焰每天下班會經(jīng)過這里，過去想買菜得繞遠路到菜市場，如今在路旁地攤就能買到種類豐富、足稱保質(zhì)的蔬菜水果?！坝袝r候回家路上看到價格劃算會停下來買一些蔬果，非常方便?！备哐嬲f。
作為南寧市設(shè)立的首個馬路市場，五象大道臨時便民攤點本著便民利民的原則，不收攤租，門檻低，進出靈活，成為不少靈活就業(yè)人員的新選擇。同時，還設(shè)置了幫扶攤位，幫助城市低收入群體和困難群眾解決就業(yè)問題。攤主黃聰表示，前年畢業(yè)后打算留在南寧發(fā)展，但一直沒找到合適的工作，經(jīng)過親戚朋友推薦成為一名“地攤哥”，一來二去就做上手了?！皵[地攤時間比較自由，收入也不錯，空閑時還可以兼顧一些興趣愛好?！秉S聰說。
五象大道臨時便民攤點管理方、廣西星社鳴鼎物業(yè)服務(wù)有限公司管理員吳建權(quán)告訴記者，攤點面向退伍軍人、殘疾人和生活困難戶設(shè)置免費的公益攤位，對其他商家入駐則只收取垃圾清運費，以保證城市環(huán)境優(yōu)美整潔。
看似尋常的一個小攤位，卻是觀察我市經(jīng)濟的一扇窗口：無論是排起長龍的小吃攤位，還是爭相打卡的網(wǎng)紅攤點，無論是來去匆匆的外賣小哥，還是保潔人員，一個個不同的側(cè)面都折射出“地攤經(jīng)濟”的勃勃生機。我市因地制宜出臺政策倡導(dǎo)支持并有序規(guī)范“地攤經(jīng)濟”，采取“一點一策”“試點推行”等方式，做到一條街一個樣式，努力讓攤點成為“景點”，這些實實在在的舉措讓流動商販得到了看得見、摸得著的實惠，更大限度激活了市場經(jīng)濟活力。截至目前，南寧市設(shè)置臨時攤點229處，可最大容納攤位數(shù)約18217個，解決2.7萬余人的就業(yè)問題。
履職促攤點成“亮點”
“地攤經(jīng)濟”蓬勃發(fā)展的同時，管理亂象也隨之凸顯。市人大代表在調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，由于缺乏相應(yīng)的規(guī)劃，地攤的布局無法及時跟上文明城市建設(shè)的腳步，出現(xiàn)了占道經(jīng)營、油煙污染、噪聲污染等問題。如何讓“煙火氣”里有“文明味”？市人大代表麻振認為，“地攤經(jīng)濟”既要“放得開”，也要“管得住”?！拔沂杏嘘P(guān)部門應(yīng)對地攤的規(guī)劃布局、食品安全、消防安全、市容秩序等提出指導(dǎo)性意見，并制定完善的考核和退出機制，對管理不善的地攤點位進行約束、處罰?！甭檎裾f。
為讓“地攤經(jīng)濟”與文明城市和諧共生，由麻振等3名人大代表所提出的《關(guān)于進一步規(guī)范“地攤經(jīng)濟”的建議》提供了一條清晰路徑。經(jīng)市人大常委會決定，將該《建議》交由市城管綜合執(zhí)法局辦理，市城管綜合執(zhí)法局高度重視，積極采納建議內(nèi)容，并在今年6月就人大代表所提《建議》進行答復(fù)——
在攤點規(guī)范準入許可方面，我市推行臨時攤點信息化管理，為攤點申請、資格審查、合理分配、綜合管理等搭建“云端”平臺；針對加工食品的攤位，實行攤主備案制度，建立食品質(zhì)量安全監(jiān)管、食品安全投訴機制。
在加強日常管理方面，我市對臨時擺賣攤區(qū)推行分類分區(qū)精細化管理服務(wù)，讓不同區(qū)域“各司其職”；建立多部門協(xié)同聯(lián)動工作機制，重拳治理各類擾民、影響交通、亂收費等違規(guī)問題；實行透明的公示管理制度，臨時擺賣攤區(qū)需設(shè)置明顯標志，公示經(jīng)營項目、經(jīng)營時間、安全提示等；實行嚴格的公共安全管理制度，消除攤區(qū)交通安全、食品安全及治安隱患；實行嚴格的環(huán)境衛(wèi)生管理制度，確保攤區(qū)垃圾日產(chǎn)日清、分類收運，餐廚垃圾全收集。
在強化各方監(jiān)督方面，我市有關(guān)部門主動邀請人大代表參與臨時攤區(qū)選址、經(jīng)營業(yè)態(tài)、管理模式等相關(guān)內(nèi)容的實地調(diào)研，確保攤區(qū)布局與群眾需求、城市發(fā)展相匹配；市城管綜合執(zhí)法局聯(lián)合市“大行動”辦不定期開展巡查督查工作，確?！暗財偨?jīng)濟”平穩(wěn)健康有序發(fā)展。
“提出《建議》后，承辦單位相關(guān)工作人員經(jīng)常與我聯(lián)系，大家就高質(zhì)量推動‘地攤經(jīng)濟’交流看法?！甭檎癖硎?，從“地攤經(jīng)濟”的良性發(fā)展可以看出一個城市的精細治理水平，更能凸顯社會文明的進步和人文關(guān)懷的延續(xù)。人間煙火最是難得，發(fā)展“地攤經(jīng)濟”既要管住“舊的亂象”，也要釋放“新的活力”，既要在治理中看到城市發(fā)展需要，也要在落腳處回應(yīng)群眾生活需求，讓“地攤經(jīng)濟”真正成為溫暖人心的“民生經(jīng)濟”。
《全過程人民民主南寧人大實踐》采編組 執(zhí)筆：記者楊盛
編輯：羅寧
責(zé)任編輯：唐秋艷
值班編審：黃登
（作者：楊盛)
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