日本政府近日通過2023年版《防衛(wèi)白皮書》,聲稱日本“正面臨戰(zhàn)后最為嚴峻復(fù)雜的安全保障環(huán)境”,并將中國定位為“前所未有的最大戰(zhàn)略挑戰(zhàn)”。在分析各國軍事形勢時,500多頁的白皮書用了31頁介紹中國的情況,篇幅在關(guān)于各國的介紹中是最多的。日本一些媒體認為,在渲染“中國威脅”方面,新版白皮書的措辭比去年更加強硬。
所謂防衛(wèi)白皮書,是日本陳述本國安全環(huán)境與防衛(wèi)政策的年度官方文件,一直被視為日本防衛(wèi)政策的“風(fēng)向標”。1970年日本政府發(fā)布戰(zhàn)后首份《防衛(wèi)白皮書》,并于1976年起每年發(fā)布一次。今年的白皮書是日本政府通過新版《國家安全保障戰(zhàn)略》等3份安保文件、大幅轉(zhuǎn)變戰(zhàn)后安保理念和防務(wù)政策后,制定的首個白皮書。與往年相比,新版《防衛(wèi)白皮書》著重反映了“安保三文件”的內(nèi)容。比如在卷首就渲染日本面臨的外部安全環(huán)境嚴峻、炒作周邊威脅。同時新增多個章節(jié),介紹日本安全保障戰(zhàn)略、防衛(wèi)政策等相關(guān)內(nèi)容。
在涉華問題上,新版《防衛(wèi)白皮書》沿襲了所謂“中國威脅”老調(diào),并結(jié)合新的安全環(huán)境評估進一步渲染。白皮書提到,希望到2027年度的5年內(nèi)投入約43萬億日元(約合人民幣2.2萬億元)防衛(wèi)費,發(fā)展所謂“反擊能力”,提升綜合防空和太空、網(wǎng)絡(luò)、電磁波等新領(lǐng)域能力,“從根本上提升防衛(wèi)力”,并為此“尋求理解”。
有分析認為,這筆防衛(wèi)費預(yù)算是日本現(xiàn)行《中期防衛(wèi)力整備計劃》(2019至2023年度)防衛(wèi)費的1.5倍以上,反映出日本企圖借渲染所謂周邊威脅為擴張武力尋找合理性,進而擺脫“和平憲法”緊箍咒、復(fù)活“軍事大國夢”。白皮書數(shù)據(jù)顯示,過去十年間,日美年度聯(lián)演次數(shù)從24次增至108次,增長幅度超過4倍。
在新版《防衛(wèi)白皮書》中,“日美同盟”等相關(guān)字眼經(jīng)??梢?。一段時期以來,美國政府錯誤地將中國定位為“最重要的地緣政治挑戰(zhàn)”,并要求盟友日本與自己保持戰(zhàn)略一致,發(fā)揮“力量倍增器”作用。岸田政府立馬跟進,將強化日美同盟作為國家安全保障的核心,積極回應(yīng)美國的戰(zhàn)略要求。
日本政府去年底通過的“安保三文件”就積極追求與美國對標。其中,《國家安全保障戰(zhàn)略》對標美國《國家安全戰(zhàn)略》,《國家防衛(wèi)戰(zhàn)略》和《防衛(wèi)力整備計劃》對標美國《國家防衛(wèi)戰(zhàn)略》。在“安保三文件”統(tǒng)領(lǐng)下,新版《防衛(wèi)白皮書》充分服務(wù)于美國的東亞安全政策,抹黑炒作中國軍隊正常的建設(shè)發(fā)展和軍事活動,在臺灣問題上粗暴干涉中國內(nèi)政,向美國“表忠心、抱大腿”。
對岸田內(nèi)閣而言,通過《防衛(wèi)白皮書》渲染外部威脅,也有轉(zhuǎn)移國民注意力、提升支持率的考慮。受應(yīng)對物價上漲不力等影響,近期岸田政府的民意支持率大跌。有民調(diào)顯示,岸田政府的支持率跌至28%,落入30%以下的“危險水域”。與此同時,對于日本政府強推的使用增稅方式強化防衛(wèi)力量的計劃,日本共同社5月公布的民調(diào)顯示,80%的日本民眾表示反對。有分析認為,為挽回頹勢,岸田政府借發(fā)布新版《防衛(wèi)白皮書》來強調(diào)防衛(wèi)費增稅的合理性,以迷惑民眾、爭取支持。
從“安保三文件”拋棄“專守防衛(wèi)”原則,到新版防衛(wèi)白皮書渲染周邊威脅、宣布增加防衛(wèi)費、發(fā)展遠程攻擊能力,日方種種危險行為引起國際社會的嚴重關(guān)切和高度警惕。日本明治大學(xué)客座研究員絞纈厚警告說,“日本正朝著軍國主義道路轉(zhuǎn)舵,這將是影響未來中日關(guān)系發(fā)展的嚴重問題”。在日本法政大學(xué)教授白鳥浩看來,維護戰(zhàn)后國際秩序、守護和平憲法,才是日本實現(xiàn)長遠發(fā)展的基石。未來要樹立怎樣的對華認知、如何在兩國重大問題上重信守諾,日本政府該好好想想了。
(國際銳評評論員)
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