中共中央政治局7月24日召開(kāi)會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革開(kāi)放，加大宏觀政策調(diào)控力度，著力擴(kuò)大內(nèi)需、提振信心、防范風(fēng)險(xiǎn)，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)、內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)、社會(huì)預(yù)期持續(xù)改善、風(fēng)險(xiǎn)隱患持續(xù)化解，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
如何看待當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)？如何高質(zhì)量完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)？記者采訪了國(guó)家發(fā)展改革委主要負(fù)責(zé)同志。
有信心有條件有能力高質(zhì)量完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)
問(wèn)：如何看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和下半年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)？
答：今年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)上下共同努力下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)、總體回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。
可以從三個(gè)關(guān)鍵詞來(lái)認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。一是“恢復(fù)”，即經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體回升、供需兩端持續(xù)恢復(fù)。二是“向好”，即經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。三是“穩(wěn)定”，即就業(yè)物價(jià)總體平穩(wěn)、人民生活繼續(xù)改善。上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的良好成績(jī)，是在外部需求走弱、國(guó)際環(huán)境變化對(duì)我不利影響加大，國(guó)內(nèi)周期性結(jié)構(gòu)性矛盾交織疊加、一些領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患逐步顯現(xiàn)的情況下實(shí)現(xiàn)的，符合預(yù)期，實(shí)屬來(lái)之不易。
疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段后，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)將是一個(gè)波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)的過(guò)程，會(huì)出現(xiàn)一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)的波動(dòng)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨來(lái)自國(guó)際國(guó)內(nèi)新的困難挑戰(zhàn)，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)需求不足，一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，部分領(lǐng)域存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。
同時(shí)更要看到，我們有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，新發(fā)展格局正在加快構(gòu)建，高質(zhì)量發(fā)展正在全面推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有良好支撐和有利條件。
一是發(fā)展基礎(chǔ)更為堅(jiān)實(shí)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模已超過(guò)120萬(wàn)億元，擁有完整的產(chǎn)業(yè)體系、豐富的較高素質(zhì)人力資源、便利的軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，安全保障能力不斷提升。
二是市場(chǎng)潛力持續(xù)釋放。我國(guó)是全球潛力最大的消費(fèi)市場(chǎng)，公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資需求旺盛，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鎮(zhèn)化率提高等蘊(yùn)含巨大市場(chǎng)空間。堅(jiān)持把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步顯現(xiàn)。
三是新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新能力持續(xù)提升，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造穩(wěn)步推進(jìn)，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)程加快，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正在加快發(fā)展壯大。
四是發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革全面深化，對(duì)外開(kāi)放水平穩(wěn)步提升，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)空間拓展、潛力釋放，都將不斷激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力、動(dòng)力和創(chuàng)造力。
五是政策效應(yīng)繼續(xù)顯現(xiàn)。黨中央、國(guó)務(wù)院系列決策部署加快落地見(jiàn)效，存量措施與增量政策協(xié)同發(fā)力，下半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)將在上半年持續(xù)恢復(fù)的基礎(chǔ)上保持穩(wěn)定向好態(tài)勢(shì)。
我們有信心、有條件、有能力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)向優(yōu)、增長(zhǎng)動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)、發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好，高質(zhì)量完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
全力抓好落實(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)
問(wèn)：下一階段宏觀調(diào)控政策將在哪些方面重點(diǎn)發(fā)力？
答：中央政治局會(huì)議對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)工作作了系統(tǒng)部署，我們將全力抓好落實(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
一是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭。把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出位置，精準(zhǔn)有力實(shí)施宏觀調(diào)控，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，強(qiáng)化政策協(xié)調(diào)協(xié)同，落實(shí)好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的政策措施，加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)，做好政策儲(chǔ)備，根據(jù)形勢(shì)變化及時(shí)分批出臺(tái)針對(duì)性更強(qiáng)和力度更大的政策措施，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二是堅(jiān)持自立自強(qiáng)，加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板，大力提升科技創(chuàng)新能力，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造更多支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。
三是堅(jiān)持改革開(kāi)放，有效激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力和內(nèi)生動(dòng)力。聚焦“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大改革攻堅(jiān)力度。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，更大力度吸引和利用外資，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。
四是堅(jiān)持底線思維，切實(shí)防范化解內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。穩(wěn)妥處置化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，大力提升糧食、能源資源安全保障能力，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
五是堅(jiān)持以人民為中心，扎實(shí)做好民生改善各項(xiàng)工作。解決好群眾關(guān)心的就業(yè)等民生領(lǐng)域突出問(wèn)題，加快補(bǔ)齊養(yǎng)老、托育、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域供給短板，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)，不斷提升人民生活水平。
堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
問(wèn)：下半年在擴(kuò)大內(nèi)需方面還有哪些考慮？
答：今年以來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，出臺(tái)了一系列政策舉措，目前這些措施正在落地見(jiàn)效。
下半年，在擴(kuò)大內(nèi)需方面，一是更好發(fā)揮消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用。出臺(tái)實(shí)施恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的政策文件。通過(guò)大力推動(dòng)就業(yè)等措施，增加居民收入。提振大宗消費(fèi)，加快推進(jìn)充電和停車(chē)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)汽車(chē)限購(gòu)地區(qū)優(yōu)化限購(gòu)管理政策。繼續(xù)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作，因城施策用好政策工具箱，更好滿(mǎn)足居民剛性和改善性住房需求。促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)“好上加好”，發(fā)展文化、體育消費(fèi)。
二是積極發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。明確一批鼓勵(lì)民間資本參與的重點(diǎn)細(xì)分領(lǐng)域，加強(qiáng)民間投資融資、用地等要素保障，支持民間資本參與盤(pán)活國(guó)有存量資產(chǎn)，促進(jìn)民間投資逐步恢復(fù)。更好發(fā)揮政府投資帶動(dòng)作用，扎實(shí)推進(jìn)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程及其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大項(xiàng)目，加快地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行和使用。
問(wèn)：如何緩解實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系？
答：實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一國(guó)經(jīng)濟(jì)的立身之本，下半年要加快助企紓困政策落實(shí)落地，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增動(dòng)能，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
一是加大拖欠企業(yè)尤其是中小企業(yè)賬款清理力度。加快解決政府拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題，推動(dòng)解決企業(yè)之間的相互拖欠問(wèn)題。
二是綜合施策幫助企業(yè)減負(fù)增效。延續(xù)優(yōu)化完善并落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，嚴(yán)禁收過(guò)頭稅費(fèi)和亂收費(fèi)亂罰款亂攤派等行為，推動(dòng)企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。
三是強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，營(yíng)造有利于科技型中小微企業(yè)成長(zhǎng)的良好生態(tài)，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。
四是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。全面推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化系統(tǒng)升級(jí)，有序?qū)嵤┕I(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系。
五是加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，大力發(fā)展人工智能、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)。
與此同時(shí)，進(jìn)一步健全政府部門(mén)與民營(yíng)企業(yè)、國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)等各類(lèi)企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制，聽(tīng)取企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的真實(shí)情況，研究提出務(wù)實(shí)管用的政策舉措，盡力幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，政企同心、共同發(fā)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（記者 劉志強(qiáng)）
（作者：劉志強(qiáng))
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