參考消息網(wǎng)7月30日?qǐng)?bào)道 《日本經(jīng)濟(jì)新聞》7月24日刊登該報(bào)編委瀬能繁的文章，題為《美國(guó)不愿重返TPP “本國(guó)優(yōu)先”成朝野共識(shí)》。全文摘編如下：
美國(guó)遲早要重返其曾退出的《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP），雖然日本國(guó)內(nèi)有人懷著這樣的期待，但從美國(guó)政治形勢(shì)看，這種情況短期內(nèi)幾乎不可能出現(xiàn)。令人遺憾的是，在平時(shí)朝野黨嚴(yán)重對(duì)立的美國(guó)國(guó)會(huì)，反對(duì)自由貿(mào)易、支持“美國(guó)優(yōu)先”貿(mào)易政策的觀點(diǎn)，日漸成為朝野共識(shí)。
有一本書在世界貿(mào)易部門負(fù)責(zé)人之間成為熱議話題。這就是在美國(guó)特朗普前政府中擔(dān)任貿(mào)易代表辦公室代表羅伯特·萊特希澤的新作《沒有自由貿(mào)易那回事》。特朗普自稱“關(guān)稅男”，對(duì)中國(guó)開征巨額追加關(guān)稅。作為其心腹參與對(duì)華談判的萊特希澤，在這本新作中闡述了貿(mào)易政策的基本戰(zhàn)略，并將談判的幕后情況公之于眾。
雖然特朗普已經(jīng)被起訴兩次，但他在2024年美國(guó)總統(tǒng)競(jìng)選的共和黨候選人提名角逐中獨(dú)占鰲頭。有輿論調(diào)查顯示，如果與現(xiàn)任美國(guó)總統(tǒng)民主黨人拜登再次對(duì)決，特朗普將更具優(yōu)勢(shì)。如果2025年特朗普再次當(dāng)選總統(tǒng)，他肯定會(huì)基于萊特希澤的理論，再次對(duì)中國(guó)加征關(guān)稅，同時(shí)強(qiáng)烈要求歐盟和日本糾正貿(mào)易不平衡狀況。
“實(shí)施大膽的改革，在所有重要領(lǐng)域徹底停止對(duì)中國(guó)的依賴！”特朗普在今年2月宣布，將把這樣的四年計(jì)劃作為總統(tǒng)競(jìng)選綱領(lǐng)。他主張不僅要取消給予中國(guó)的“最惠國(guó)待遇”地位，還要對(duì)來(lái)自中國(guó)的產(chǎn)品加征關(guān)稅并將其返還給美國(guó)工人。上述政策就是以萊特希澤的主張為基礎(chǔ)的。
實(shí)際上，拜登政府的貿(mào)易政策與萊特希澤的理論在背景音上有共鳴。特朗普?qǐng)?zhí)著于貿(mào)易收支平衡，并因此重視雙邊談判，這與拜登政府不同。但是，兩者都主張維持對(duì)中國(guó)追加關(guān)稅，同時(shí)都不希望重返TPP。拜登政府提出了“去風(fēng)險(xiǎn)化”，主張改變對(duì)中國(guó)的過(guò)度依賴。雖然措辭有所不同，但實(shí)際上給人的印象是，與萊特希澤所主張的以半導(dǎo)體等尖端技術(shù)為中心的美中“戰(zhàn)略性脫鉤”大同小異。
雖然特朗普為與拜登再次對(duì)決而指責(zé)“拜登政府對(duì)中國(guó)態(tài)度軟弱”，但其“美國(guó)優(yōu)先”的貿(mào)易政策卻與拜登政府的政策驚人地相似。由于對(duì)世界貿(mào)易組織現(xiàn)狀不滿，拜登政府沒有補(bǔ)充相當(dāng)于“最高法院”高級(jí)委員的人選，而是向半導(dǎo)體行業(yè)提供巨額補(bǔ)貼，萊特希澤在新書中稱贊這“令人驚喜”。他甚至斷言：“拜登政府延續(xù)了特朗普和我對(duì)美國(guó)貿(mào)易政策的諸多改變，說(shuō)明改變是成功的?！?/p>
拜登政府總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理沙利文認(rèn)識(shí)到了“中國(guó)沖擊”，指過(guò)去的自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)使制造業(yè)流向海外，進(jìn)而減少了美國(guó)中產(chǎn)階層的工作崗位。他重視制造業(yè)就業(yè)狀況，這也與特朗普政府相同。他認(rèn)為，TPP等以削減關(guān)稅為中心的FTA是“1990年代的主要國(guó)際經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，而2020年代和2030年代的項(xiàng)目將完全不同”。這與以往推動(dòng)FTA的克林頓、布什、奧巴馬等各屆政府有鮮明差異。
曾經(jīng)支持TPP的共和、民主兩黨議員也開始對(duì)自由貿(mào)易轉(zhuǎn)持懷疑態(tài)度。其背景是美國(guó)輿論的變化。最近的調(diào)查顯示，61%的美國(guó)人支持對(duì)外國(guó)產(chǎn)品加征關(guān)稅。那種認(rèn)為反對(duì)TPP的僅限于特朗普等部分保守主義者和民主黨激進(jìn)左派的觀點(diǎn)有必要加以改變。
這對(duì)于以自由貿(mào)易為增長(zhǎng)戰(zhàn)略支柱的日本來(lái)說(shuō)意義重大。即使拜登在2024年的總統(tǒng)競(jìng)選中獲得連任，美國(guó)重返TPP的可能性也幾乎為零。美國(guó)與日本、澳大利亞等國(guó)一道開啟的印太經(jīng)濟(jì)框架把削減關(guān)稅排除在議題之外。拜登政府根本就沒有開始任何FTA談判。
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