新華社北京7月5日電 題：從對(duì)華“脫鉤”到“去風(fēng)險(xiǎn)”——起底美“政治騙子”的“風(fēng)控”謊言
新華社記者
在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代潮流中，不時(shí)遇到逆流阻擋；在共贏合作的發(fā)展主旋律下，常會(huì)出現(xiàn)聒噪雜音。
“我們不尋求對(duì)華‘脫鉤’，而是尋求‘去風(fēng)險(xiǎn)’?！碑?dāng)“脫鉤論”遭遇事實(shí)破產(chǎn)，美西方一些政客近來又把所謂對(duì)華“去風(fēng)險(xiǎn)”掛在嘴邊，兜售其對(duì)華政策上的新說辭?！懊撱^”是赤裸裸的反華政治鼓動(dòng)，“去風(fēng)險(xiǎn)”則暗藏禍心，圖謀用經(jīng)過偷換、泛化的經(jīng)濟(jì)概念包裝遏制中國的政治企圖。
美西方所謂“去風(fēng)險(xiǎn)”的本質(zhì)，是通過自定義的“風(fēng)險(xiǎn)”實(shí)現(xiàn)有選擇的“脫鉤”，既垂涎貪圖中國紅利，又企圖遏制中國發(fā)展。其目的，是拉更多國家下水，用挑撥對(duì)立、推動(dòng)割裂、阻撓發(fā)展來緩解內(nèi)心競爭恐慌，維系一己私利和霸權(quán)；其后果，將是擾亂全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，破壞國際經(jīng)濟(jì)正常交往與合作根基，阻滯世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類進(jìn)步。
偷換概念：“脫鉤論”的“借尸還魂”
短短數(shù)月，“去風(fēng)險(xiǎn)”從經(jīng)濟(jì)術(shù)語變身為地緣政治熱詞，背后是美西方政客不遺余力的高光站臺(tái)和搖旗吶喊。
今年5月，七國集團(tuán)在日本舉行峰會(huì)，以聯(lián)合公報(bào)形式將對(duì)華政策口徑正式統(tǒng)一為“去風(fēng)險(xiǎn)”，聲稱西方國家“不尋求‘脫鉤’”，而希望通過“去風(fēng)險(xiǎn)”和“多元化”增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性。
峰會(huì)前后，美方官員明顯加大對(duì)“去風(fēng)險(xiǎn)”概念的兜售力度。4月中下旬，美國財(cái)政部長耶倫、總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理沙利文先后在多個(gè)場合就美中關(guān)系發(fā)表演講，強(qiáng)調(diào)所謂“維護(hù)國家安全”底線，言辭上淡化掩蓋“脫鉤”意圖。用沙利文的話說，“去風(fēng)險(xiǎn)”意味著美國“保持有韌性、有效的供應(yīng)鏈”，確保不受他國“脅迫”。美國國務(wù)卿布林肯聲稱，“去風(fēng)險(xiǎn)”和“脫鉤”有著重要區(qū)別。
美西方拋棄“脫鉤”，高喊“去風(fēng)險(xiǎn)”，看似立場有所“軟化”，開始從“經(jīng)濟(jì)”層面考慮問題，但細(xì)究概念本質(zhì)、理念方向和行為實(shí)質(zhì)，“去風(fēng)險(xiǎn)”實(shí)則是“脫鉤論”的“借尸還魂”。在體面外衣下，美西方對(duì)華政策方向沒有實(shí)質(zhì)變化。
——從“脫鉤”到“去風(fēng)險(xiǎn)”，美西方對(duì)華經(jīng)濟(jì)議題“政治化”趨勢未變，意識(shí)形態(tài)考量始終是其開展對(duì)華正常經(jīng)濟(jì)交往的攔路石。
此番被西方國家“啟用”之前，“去風(fēng)險(xiǎn)”特指金融機(jī)構(gòu)的越位管轄，一直被美國、歐盟及世界銀行等機(jī)構(gòu)詬病，作為貶義詞長期置于西方經(jīng)濟(jì)教科書的陰暗角落。
直到今年4月，美國財(cái)政部報(bào)告仍將“去風(fēng)險(xiǎn)”描述為金融機(jī)構(gòu)出于反恐和洗錢制裁擔(dān)憂而無差別終止或限制商業(yè)關(guān)系的行為，認(rèn)為這一做法對(duì)推動(dòng)美國對(duì)外政策構(gòu)成挑戰(zhàn)，減少“去風(fēng)險(xiǎn)”相關(guān)壁壘不僅是美國也是國際“優(yōu)先事項(xiàng)”。
翻手為云，覆手為雨。近幾個(gè)月，在西方部分政客推動(dòng)、造勢下，被世界銀行歸類為“商業(yè)決策”的“去風(fēng)險(xiǎn)”，開始被賦予更多政治內(nèi)涵，形成西方對(duì)華“脫鉤論”的補(bǔ)位。防范風(fēng)險(xiǎn)的主導(dǎo)權(quán)由企業(yè)上升到國家層面，“商業(yè)決策”演變?yōu)椤罢螞Q策”。歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩表示，“去風(fēng)險(xiǎn)”既包括消除“經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)”，也包括減少“外交風(fēng)險(xiǎn)”。
——從“脫鉤”到“去風(fēng)險(xiǎn)”，美西方對(duì)華經(jīng)濟(jì)交往所謂“雷區(qū)”未變，“去風(fēng)險(xiǎn)”實(shí)際上是“化整為零”的“脫鉤”。
根據(jù)英國《金融時(shí)報(bào)》的說法，美西方眼中的對(duì)華經(jīng)濟(jì)交往風(fēng)險(xiǎn)主要涉及兩類，一類是西方國家從中國獲得的東西，如新能源技術(shù)和重要礦物供應(yīng)；一類是中國從西方獲得的東西，如半導(dǎo)體技術(shù)。
可以說，美西方所謂“去風(fēng)險(xiǎn)”涵蓋需求和供應(yīng)兩端，既害怕需求方面被中國“卡脖子”，又害怕供應(yīng)方面將來無法對(duì)中國“卡脖子”。這些與推動(dòng)對(duì)華“脫鉤”無異，完全無視相互依存是經(jīng)濟(jì)全球化的必然結(jié)果，把與中國的正常經(jīng)貿(mào)往來與不安全簡單畫等號(hào)。
西澳大利亞大學(xué)珀斯美國-亞洲中心首席執(zhí)行官戈登·弗萊克認(rèn)為，在與中國整體“脫鉤”被認(rèn)為很荒謬的情況下，西方開始轉(zhuǎn)向特定行業(yè)、特定企業(yè)乃至特定產(chǎn)品和技術(shù)的“脫鉤”。世界報(bào)業(yè)辛迪加網(wǎng)站刊文認(rèn)為，美西方正推動(dòng)與中國“以不同方式‘脫鉤’”。
——從“脫鉤”到“去風(fēng)險(xiǎn)”，美西方推動(dòng)保護(hù)主義的政策導(dǎo)向未變，“去風(fēng)險(xiǎn)”給了“重商主義”更體面借口。
4月，沙利文在布魯金斯學(xué)會(huì)演講時(shí)為“去風(fēng)險(xiǎn)”造勢，聲稱美國將“理直氣壯”地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策，同時(shí)要搭起“小院高墻”保護(hù)其先進(jìn)技術(shù)。
在美國彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所高級(jí)研究員加里·克萊德·赫夫鮑爾看來，美國忽視經(jīng)濟(jì)成本，以所謂“國家安全”為由試圖對(duì)中國實(shí)施“技術(shù)封鎖”，措辭上無論是“脫鉤”還是“去風(fēng)險(xiǎn)”，都是美國向“新重商主義”錯(cuò)誤道路轉(zhuǎn)變、保護(hù)主義走向縱深的標(biāo)志。
新加坡《海峽時(shí)報(bào)》認(rèn)為，美國推動(dòng)制造業(yè)回流的產(chǎn)業(yè)政策正在加劇保護(hù)主義傾向，其分別斥資數(shù)千億美元的《通脹削減法案》和《芯片和科學(xué)法案》，正激起歐盟、日、韓等國跟進(jìn)對(duì)綠色技術(shù)、半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼。這些保護(hù)主義做法如果以“去風(fēng)險(xiǎn)”名義“洗白”，恐進(jìn)一步侵蝕世貿(mào)組織基本規(guī)則。
力不從心：美西方的恐慌之源
美西方一些人渲染對(duì)華“去風(fēng)險(xiǎn)”，本質(zhì)還是“去中國化”，根本目的是阻斷中國與世界的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、維護(hù)其自身霸權(quán)。換個(gè)馬甲、另造說辭繼續(xù)遏制中國發(fā)展，暴露美西方對(duì)華“脫鉤”的力不從心、對(duì)華競爭的恐慌心態(tài)以及對(duì)不同發(fā)展道路的狹隘偏見。
——“去風(fēng)險(xiǎn)”是回避“脫鉤論”破產(chǎn)的話語陷阱。
從官方文件到公開表態(tài)，西方政客數(shù)月來頻頻強(qiáng)調(diào)“不尋求‘脫鉤’”，也從側(cè)面證明了“脫鉤論”破產(chǎn)。布林肯此前訪華時(shí)表示，美中完全脫鉤將是“災(zāi)難性的”。歐盟委員會(huì)副主席博雷利在新加坡出席香格里拉對(duì)話會(huì)時(shí)說：“我們每天的對(duì)華貿(mào)易額是27億歐元！要‘脫鉤’？想都別想。我們?nèi)绻@么做，將制造全球危機(jī)?！?/p>
“脫鉤論”提出的幾年中，中國與包括西方國家在內(nèi)的主要貿(mào)易伙伴經(jīng)貿(mào)關(guān)系仍在深化。美國、歐盟官方數(shù)據(jù)顯示，2022年美中、歐中貨物貿(mào)易總額分別達(dá)6906億美元和8563億歐元，均創(chuàng)新高。
“脫鉤論”被現(xiàn)實(shí)“打臉”，讓美國開始尋找新的幌子。“去風(fēng)險(xiǎn)”符合人類趨利避害的本性，看似客觀，實(shí)則藏有禍心：一方面，迎合當(dāng)下國際社會(huì)渴望規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的普遍心理，企圖以“去風(fēng)險(xiǎn)”拉攏更多國家“入坑”；另一方面，借“去風(fēng)險(xiǎn)”給中國貼上“風(fēng)險(xiǎn)之源”標(biāo)簽。這一話術(shù)背后，是美國既希望從中國身上謀利、又不愿放棄遏制中國的自私霸道心態(tài)。
美國亞洲協(xié)會(huì)政策研究所中國問題分析中心執(zhí)行主任季北慈說，“去風(fēng)險(xiǎn)”只是以更隱晦措辭描述美西方正在做的事情。
——“去風(fēng)險(xiǎn)”是掩飾“惡意競爭”的“遮羞布”。
過去幾十年，中美經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭對(duì)比鮮明。美國將中國視為“風(fēng)險(xiǎn)”，根源在于抱持錯(cuò)誤對(duì)華認(rèn)知，拿國強(qiáng)必霸的模板來鏡像中國，用西方傳統(tǒng)大國走過的軌跡來誤判中國。
從速度和規(guī)模看，中國經(jīng)過四十多年改革開放，已成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體、第一制造大國、第一貨物貿(mào)易大國和第二大消費(fèi)市場。從質(zhì)量和成色看，中國科技研發(fā)和創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，價(jià)值鏈地位持續(xù)攀升，在5G技術(shù)、綠色能源技術(shù)等領(lǐng)域不斷縮小與美國差距，甚至有所超越。
在此過程中，美國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷產(chǎn)業(yè)空心化、互聯(lián)網(wǎng)泡沫、次貸危機(jī)、債務(wù)劇增，當(dāng)前更面臨衰退風(fēng)險(xiǎn)。在中國擔(dān)當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)增長重要引擎時(shí)，美國內(nèi)在的“競爭恐慌”不斷滋長，打壓中國成為其主要手段。
美國知名國際政治學(xué)者格雷厄姆·艾利森認(rèn)為，20多年前，美國“很難在后視鏡中看到中國”，而現(xiàn)在中國緊跟其后、并跑或在某些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)超越，令美國恐慌并把中國當(dāng)作“全方位匹敵的競爭對(duì)手”。
“美國總是傾向于指責(zé)他人?！庇?8家集團(tuán)俱樂部主席斯蒂芬·佩里認(rèn)為，對(duì)美國來說，通過“妖魔化”中國來解釋中國的快速發(fā)展，似乎比正視現(xiàn)實(shí)、公平競爭更加容易。
——“去風(fēng)險(xiǎn)”是對(duì)新興發(fā)展范式的“傲慢與偏見”。
中國經(jīng)濟(jì)成功的關(guān)鍵在于走出符合自身國情、經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)、不同于西方的發(fā)展模式。視中國為“風(fēng)險(xiǎn)”，反映出美國以“燈塔國”自居的傲慢心態(tài)，只認(rèn)可于己有利的所謂規(guī)則和價(jià)值觀，毫不掩飾對(duì)新興力量的偏見。
英國社會(huì)科學(xué)院院士傅曉嵐認(rèn)為，擁有政府和市場兩個(gè)驅(qū)動(dòng)器的中國創(chuàng)新發(fā)展道路，為過去十年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷注入新動(dòng)力，也為其他國家樹立了榜樣。
美國顯然對(duì)此不以為然，執(zhí)意把不符合美國價(jià)值觀視作挑戰(zhàn)和安全威脅。耶倫近期關(guān)于美中經(jīng)濟(jì)關(guān)系的講話明確表示，美國將維護(hù)國家安全利益和人權(quán)，即使針對(duì)性措施可能在經(jīng)濟(jì)方面產(chǎn)生負(fù)面影響。
美國前國務(wù)卿亨利·基辛格在《大外交》一書中寫道，美國人自認(rèn)為有義務(wù)向全世界推廣美式價(jià)值觀，“沒有國家像美國一樣，既絕對(duì)不容許外國干預(yù)內(nèi)政，又一廂情愿地認(rèn)定美國價(jià)值觀放諸四海而皆準(zhǔn)”。
美國以價(jià)值觀劃線，泛化國家安全概念，濫用出口管制措施，人為干擾正常經(jīng)貿(mào)往來，企圖打擊、削弱中國發(fā)展勢頭，同美方一貫標(biāo)榜的市場經(jīng)濟(jì)和公平競爭原則背道而馳。
賊喊捉賊：“去風(fēng)險(xiǎn)”的真正風(fēng)險(xiǎn)
市場經(jīng)濟(jì)中，一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都存在風(fēng)險(xiǎn)。美西方無法正確看待風(fēng)險(xiǎn)的含義，卻將對(duì)華正常經(jīng)濟(jì)交往歪曲、渲染為所謂“風(fēng)險(xiǎn)”，美其名曰“風(fēng)險(xiǎn)控制”，最終結(jié)果可能是“風(fēng)險(xiǎn)失控”。
——以“去風(fēng)險(xiǎn)”之名行對(duì)華“脫鉤”之實(shí)，無視中國經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)事實(shí)，將給西方自身帶來更大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
“人們通常不會(huì)為減少對(duì)死亡的恐懼而去自殺?！比鸬淝笆紫嗫枴け葼柼鼐汀叭ワL(fēng)險(xiǎn)”發(fā)出質(zhì)問，“難道僅因?yàn)楹ε聦砜赡艿娘L(fēng)險(xiǎn)，我們就有理由從現(xiàn)在起不做對(duì)華貿(mào)易？”
美國耶魯大學(xué)高級(jí)研究員斯蒂芬·羅奇認(rèn)為，美國企業(yè)多年來從在華投資中獲得提高效率和開發(fā)市場的雙重收益，“但隨著我們將目光轉(zhuǎn)向‘安全問題’，這些優(yōu)勢正悄然消失”。
歐洲外交關(guān)系協(xié)會(huì)6月初公布的一份最新民調(diào)顯示，來自11個(gè)歐盟國家的大多數(shù)受訪者不認(rèn)同歐盟推行“去風(fēng)險(xiǎn)”政策，46%的人認(rèn)為中國是“盟友或必要合作伙伴”，只有約三成認(rèn)為中國是“競爭對(duì)手或?qū)κ帧薄?/p>
——以“去風(fēng)險(xiǎn)”之名行對(duì)華“脫鉤”之實(shí)，無視中國與世界深度融合現(xiàn)狀，將給世界發(fā)展和人類進(jìn)步帶來風(fēng)險(xiǎn)。
經(jīng)濟(jì)全球化是世界發(fā)展必然趨勢，各國通過分工合作緊密聯(lián)系，你中有我、我中有你。中國在這一體系中占有重要地位，經(jīng)濟(jì)總量占比約18%，2012年到2021年的十年間對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長平均貢獻(xiàn)率超過30%；制造業(yè)規(guī)模連續(xù)13年居世界首位，是全球產(chǎn)業(yè)門類最齊全、產(chǎn)業(yè)體系最完整的國家，為世界提供大量質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的工業(yè)原材料和制成品。與此同時(shí)，中國擁有全球規(guī)模最大、最具成長性的中等收入群體，成為全球主要的新興中高端市場。
美國世界大型企業(yè)研究會(huì)預(yù)計(jì)，根據(jù)購買力平價(jià)計(jì)算，到2035年，發(fā)展中國家將占全球經(jīng)濟(jì)的60%左右，其中大多數(shù)國家將中國作為最大貿(mào)易伙伴。
不合作才是最大的風(fēng)險(xiǎn)。美西方企圖將中國排除在國際經(jīng)濟(jì)體系之外，不僅將極大削弱全球經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力，更會(huì)破壞全球貿(mào)易規(guī)則，撕裂全球經(jīng)濟(jì)、科技體系，讓世界遭受巨大損失。新加坡《海峽時(shí)報(bào)》評(píng)論認(rèn)為，“去風(fēng)險(xiǎn)”的負(fù)面影響將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出美國、歐盟和中國，也影響到其他貿(mào)易伙伴。“去風(fēng)險(xiǎn)”正將所有相關(guān)方置于危險(xiǎn)之中。
——以“去風(fēng)險(xiǎn)”之名行對(duì)華“脫鉤”之實(shí)，反映美方顛倒黑白的一貫套路，試圖掩蓋自己才是最大風(fēng)險(xiǎn)和全球亂源。
美國憑借在全球經(jīng)濟(jì)、金融領(lǐng)域的優(yōu)勢長期肆意妄為，多次給他國乃至世界經(jīng)濟(jì)帶來災(zāi)難。近些年的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)史，很大程度上是“美國作亂史”。
1997年亞洲金融危機(jī)，美國對(duì)沖基金利用亞洲經(jīng)濟(jì)體金融體系缺陷瘋狂“狙擊”股市匯市，自己賺得盆滿缽滿，卻讓不少經(jīng)濟(jì)體泡沫相繼破滅，發(fā)展受到嚴(yán)重沖擊。
2008年國際金融危機(jī)，美國金融資本為攫取高額利潤大搞次級(jí)貸款，號(hào)稱金融市場“看門人”的信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)頂著“權(quán)威”“公正”光環(huán)，給美國“有毒”資產(chǎn)貼上“優(yōu)質(zhì)”標(biāo)簽，誤導(dǎo)全球投資者。最終危機(jī)爆發(fā)并不斷蔓延，重創(chuàng)世界經(jīng)濟(jì)。
新冠疫情暴發(fā)后，美西方瘋狂印鈔刺激經(jīng)濟(jì)，引發(fā)劇烈通脹，為應(yīng)對(duì)通脹又激進(jìn)加息，導(dǎo)致多國貨幣大幅貶值、債務(wù)負(fù)擔(dān)激增、資金大量流出，經(jīng)濟(jì)陷入困境。
中國則以持續(xù)恢復(fù)的內(nèi)需消費(fèi)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的產(chǎn)業(yè)體系、有序推進(jìn)的擴(kuò)大開放，為全球經(jīng)濟(jì)疫后復(fù)蘇注入信心和動(dòng)力。
特斯拉、西門子、大眾、花旗集團(tuán)……就在美西方一些政客聒噪“去風(fēng)險(xiǎn)”之際，一眾知名跨國企業(yè)紛紛派高管訪華，推動(dòng)增資擴(kuò)產(chǎn)、拓展商機(jī)。在跨國企業(yè)眼中、在絕大部分國家看來，中國的發(fā)展絕非風(fēng)險(xiǎn)，而是巨大機(jī)遇；與中國交往合作也從來不是風(fēng)險(xiǎn)，而是共贏與進(jìn)步。
不管如何包裝，美西方一些政客所謂“去風(fēng)險(xiǎn)”最終將導(dǎo)致去機(jī)遇、去合作、去穩(wěn)定、去發(fā)展。“去風(fēng)險(xiǎn)”也會(huì)與“脫鉤論”一樣以失敗而告終。沉醉于對(duì)華偏執(zhí)而無法自拔的那些政客們，終將受到現(xiàn)實(shí)的諷刺。歷史終將證明，政治謊言欺瞞不了世界，也阻擋不了奔騰前行的全球化大潮。（執(zhí)筆記者：魏建華、徐超、劉贊；參與記者：鄧茜、俞懋峰、宋盈、朱瑞卿、熊茂伶、黃澤民、單瑋怡、王鐘毅、劉品然）
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