為鼓勵(lì)創(chuàng)新,維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序,助力全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè),結(jié)合近年來反壟斷監(jiān)管執(zhí)法的新形勢(shì)、新情況、新問題,市場(chǎng)監(jiān)管總局修訂出臺(tái)了《禁止濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)定》,提出加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域典型、特殊壟斷行為的規(guī)制。該規(guī)定將于2023年8月1日起正式施行。
《禁止濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)定》注重平衡知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和公平競(jìng)爭(zhēng)秩序維護(hù),聚焦知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域反壟斷重難點(diǎn)問題,強(qiáng)化規(guī)則引領(lǐng),促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新發(fā)展。相較于2015年制定的《關(guān)于禁止濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定》,重點(diǎn)在以下方面進(jìn)行了修改完善:
一是擴(kuò)充“濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為”的內(nèi)涵。將利用行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的方式達(dá)成壟斷協(xié)議,濫用市場(chǎng)支配地位,實(shí)施具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的經(jīng)營(yíng)者集中等三類壟斷行為均納入調(diào)整范圍。
二是健全利用行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的方式實(shí)施壟斷行為的認(rèn)定規(guī)則。根據(jù)2022年修訂的反壟斷法,結(jié)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特點(diǎn)和監(jiān)管實(shí)際,對(duì)相關(guān)市場(chǎng)界定、市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定和推定、有關(guān)壟斷行為的認(rèn)定、經(jīng)營(yíng)者集中審查的考量因素及附加限制性條件的具體類型等予以完善細(xì)化,增強(qiáng)規(guī)則的指引性、可操作性。
三是加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域典型、特殊壟斷行為的規(guī)制。如完善專利聯(lián)營(yíng)有關(guān)規(guī)定,禁止專利聯(lián)營(yíng)實(shí)體和專利聯(lián)營(yíng)的成員利用專利聯(lián)營(yíng)從事壟斷行為;加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施過程中有關(guān)壟斷行為的規(guī)制,禁止具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者利用標(biāo)準(zhǔn)必要專利實(shí)施“專利挾持”。
下一步,市場(chǎng)監(jiān)管總局將以《禁止濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)定》的出臺(tái)為契機(jī),統(tǒng)籌做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、反壟斷等工作,促進(jìn)創(chuàng)新要素自主有序流動(dòng)、高效配置,切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。
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