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讓美麗城市與活力攤店共生共融

要實(shí)現(xiàn)地?cái)傂〉臧l(fā)展與城市治理的共贏,我們必須以人為本,在優(yōu)化“放、管、服”上下功夫,善治善管,真正讓地?cái)偱c小店經(jīng)濟(jì)活下來、火起來,讓歡歌笑語與流光溢彩輝映,讓醉人煙火味與喧囂叫賣聲交織,讓美麗城市與活力攤店共生共融!

1月12日上午,廣西壯族自治區(qū)第十四屆人民代表大會第一次會議開幕會在南寧召開。自治區(qū)主席藍(lán)天立在政府工作報(bào)告中提出:“促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新縱深發(fā)展,推行柔性監(jiān)管服務(wù),支持地?cái)偨?jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)活下來、火起來?!辩H鏘有力的話語,如一石激起千層浪,在社會上產(chǎn)生強(qiáng)烈反響,贏得各方點(diǎn)贊。

在疫情防控措施優(yōu)化調(diào)整的當(dāng)下,寬政就能寬心。柔性化的監(jiān)管服務(wù),不會減損一座城市的文明色彩,反而會與群眾期許和市場需求更加契合。如何把柔性監(jiān)管服務(wù)落實(shí)好,在河池文明城市創(chuàng)建的“指揮棒”下留下城市馬路的“煙火氣”,既倡導(dǎo)文明有序又保障經(jīng)濟(jì)活力,是對政府治理水平的一次能力測試,也是對城市文明的更高要求。要實(shí)現(xiàn)地?cái)傂〉臧l(fā)展與城市治理的共贏,我們必須以人為本,在優(yōu)化“放、管、服”上下功夫,善治善管,真正讓地?cái)偱c小店經(jīng)濟(jì)活下來、火起來,健康融入城市機(jī)體。

“柔監(jiān)管”需要把握好“放”與“管”的分寸,確保有序放、有效管。地?cái)偱c小店是城市經(jīng)濟(jì)的毛細(xì)血管,“放開”地?cái)偤托〉杲?jīng)濟(jì),能夠做大城市就業(yè)的“蓄水池”,也能有效刺激消費(fèi)和經(jīng)濟(jì),是“疫情過后,民生為要”的最好詮釋。但放不是放任不管,任其“野蠻生長”,而是有所為有所不為,在“放”與“管”之間尋找最合適的平衡點(diǎn)。要因城施策、因地制宜,從自身城市特點(diǎn)和居民消費(fèi)習(xí)慣出發(fā),充分考慮到地?cái)偤托〉甑膶?shí)際情況,規(guī)劃好路段時(shí)段,限定好準(zhǔn)入行業(yè)和范圍,探索出適合本城本地的路徑。要敢于給自己“添麻煩”,該放的放開,該管的要管好,對于噪聲污染、清潔衛(wèi)生、食品安全等可能存在的問題,用精細(xì)化接地氣的管理,讓一攤一店的“煙火氣”更為有序,用治理的善政釋放出政策的善意。

“柔監(jiān)管”需要處理好“情”與“法”的矛盾,既保法律尊嚴(yán),也含人情溫度。在某種意義上,監(jiān)管工作不僅要注重依法依規(guī),還要主動適應(yīng)市場實(shí)際,與時(shí)俱進(jìn),在嚴(yán)格執(zhí)法的“霹靂手段”之外,也要有“菩薩心腸”。要做好柔性監(jiān)管的頂層設(shè)計(jì),厘清各類違法行為的界限,健全“不予處罰、從輕處罰、減輕處罰”工作機(jī)制,公布免罰輕罰清單,變“裁量有自由”為“清單見所有”,讓基層柔性執(zhí)法有據(jù)可依,讓小商戶小攤販吃下定心丸。要做好柔性執(zhí)法的制度保障,不能以“服務(wù)大局”為名干預(yù)執(zhí)法,一味地追求“寬松”,而要為基層設(shè)立柔性執(zhí)法的保護(hù)線,探索設(shè)立“執(zhí)法包容期”,對性質(zhì)輕尚未產(chǎn)生危害的行為給予容錯糾錯的機(jī)會,卸下基層管理者害怕追責(zé)執(zhí)法“寬軟”的思想負(fù)擔(dān)。只有打通柔性監(jiān)管的“任督二脈”,才能向市場釋放寬松政策支持的信號。

“柔監(jiān)管”需要理順好“管”與“服”的關(guān)系,寓服務(wù)于管理之中,在管理中體現(xiàn)服務(wù)。我們不能把監(jiān)管與服務(wù)對立起來,不能把監(jiān)管與發(fā)展對立起來,不能把監(jiān)管與維護(hù)百姓利益對立起來。受新冠疫情影響,很多中小微企業(yè)和個體工商戶經(jīng)歷了前所未有的困難。對地?cái)偤托〉陿I(yè)主,在適度有效約束的同時(shí),相關(guān)部門不妨多些幫扶舉措,多做教育引導(dǎo)與行業(yè)培訓(xùn),多做好水電配套和垃圾清運(yùn),多減免房屋租金和稅費(fèi)征收,多聽聽業(yè)主的“抱怨”和建議,在不違背法治原則的情況下,幫助他們出主意、想辦法,因點(diǎn)施策、因時(shí)施策。地方主政領(lǐng)導(dǎo)也要多到市井中去看一看、瞧一瞧、嘗一嘗、溜一溜,對小攤小店遇到的經(jīng)營難題及時(shí)組織研究解決方案,為其守法文明營業(yè)添一把手、助一把力。

小攤小店也有“大乾坤”。各級政府和有關(guān)部門要恪守為民之責(zé),厚植百姓情懷,以人民為中心,積極作為,善作善成,盤活推動“地?cái)偨?jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)”,充分發(fā)揮其在保民生、穩(wěn)就業(yè)、促消費(fèi)中的綜合功能,讓歡歌笑語與流光溢彩輝映,讓醉人煙火味與喧囂叫賣聲交織,讓美麗城市與活力攤店共生共融!(陳俊同)

(作者:陳俊同)

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