以學促干答好壯大實體經(jīng)濟關鍵題
實體興則經(jīng)濟興，實體強則經(jīng)濟強。6月8日，自治區(qū)黨委召開“學思想強黨性重實踐建新功，壯大實體經(jīng)濟、推動高質量發(fā)展調研服務”動員大會，強調要堅持以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干，圍繞發(fā)展學以致用，聚焦發(fā)展狠下功夫，切實解決壯大實體經(jīng)濟、推進高質量發(fā)展面臨的主要矛盾，做好穩(wěn)中求進、深化改革、提質升級、要素保障、降本增效、科技賦能、政策落實、產業(yè)安全等八大調研服務，努力達到“三升兩去三消減”的目標，切實把主題教育煥發(fā)出來的精神力量轉化為建設新時代壯美廣西的強大動力，匯聚起壯大實體經(jīng)濟、推動高質量發(fā)展的磅礴力量。本期圍繞如何服務實體經(jīng)濟建新功、答好壯大實體經(jīng)濟關鍵題進行探討。
思想行動“破冰”引領實體經(jīng)濟“突圍”
□自治區(qū)黨委政研室（改革辦、財經(jīng)辦）財經(jīng)一處（經(jīng)濟處） 梁家將
實體經(jīng)濟是我國經(jīng)濟的命脈。習近平總書記強調：“中國式現(xiàn)代化不能走脫實向虛的路子，必須加快建設以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產業(yè)體系。”2022年10月，習近平總書記在參加黨的二十大廣西代表團討論時指出，我們建設現(xiàn)代化，就要抓制造業(yè)，搞實體經(jīng)濟。產業(yè)發(fā)展一直是我區(qū)的最大短板，其中工業(yè)是突出弱項。近年來，特別是自治區(qū)第十二次黨代會以來，自治區(qū)黨委、政府高度重視發(fā)展實體經(jīng)濟，作出全力推進工業(yè)振興等重大部署，大抓工業(yè)投資、大上工業(yè)項目，全區(qū)凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)近2400家，2022年工業(yè)化率回升至25.8%，兩年提升2.4個百分點。
廣西區(qū)位條件優(yōu)越、要素資源豐富、開放平臺眾多、產業(yè)基礎較好，但由于多方面原因，目前這些優(yōu)勢和潛力尚未得到充分發(fā)揮，壯大實體經(jīng)濟依然任重道遠。面對嚴峻復雜的外部環(huán)境，面對需求收縮、供給沖擊、預期轉弱“三重壓力”，面對日益激烈的區(qū)域競爭，我們必須清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟持續(xù)增長的基礎尚不牢固，“三弱三難”（經(jīng)濟增長弱、投資后勁弱、消費復蘇弱，市場主體經(jīng)營難、重點行業(yè)發(fā)展難、基層財政“三?！彪y）比較突出，一些領導干部學習領會習近平經(jīng)濟思想和習近平總書記對廣西“五個更大”重要要求不深不透，學用結合還有差距，一些地方和部門在政府與市場關系的把握上仍然存在偏差，不按市場規(guī)律辦事、對市場干預過多和監(jiān)督不到位等問題同時存在，一些要素保障、融資支持、創(chuàng)新人才、政務服務、政策落實等方面的制約性、累積性、傾向性問題亟待解決。
壯大實體經(jīng)濟、推動高質量發(fā)展，作風是保障，實干是關鍵。自治區(qū)黨委提出通過做好八大調研服務，努力達到“三升兩去三消減”目標，就是要求全區(qū)黨員干部厘清思想認識，堅定不移用習近平經(jīng)濟思想指導推動經(jīng)濟工作，正確處理政府和市場的關系，切實幫助企業(yè)解難題、辦實事，以思想行動“破冰”引領實體經(jīng)濟“突圍”。要用改革的辦法、創(chuàng)新的思維、開放的視野靠前服務，全力保障企業(yè)用地、用林、用能、用工、融資、物流等要素需求，強化企業(yè)在創(chuàng)新聯(lián)合體的主體地位，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，加快打造國內國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地，高水平共建西部陸海新通道，讓企業(yè)在內外市場聯(lián)通、要素資源共享中獲得更多便利、實現(xiàn)更大發(fā)展。要圍繞穩(wěn)中求進、提質升級、產業(yè)安全靠前服務，幫助企業(yè)改善預期、提振信心，搶抓機遇、加快轉型，不斷推進產業(yè)智能化、綠色化、融合化，建設具有完整性、先進性、安全性的現(xiàn)代化產業(yè)體系，切實維護產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。要大興調查研究、堅持“嚴、實、效”和“重實效、強實干、抓落實”靠前服務，問需于企、問計于實踐，分類施策、標本兼治，構建全區(qū)上下同題共答服務體系，下大力氣解決“新官不理舊賬”等突出問題，使我區(qū)真正成為近悅遠來的投資興業(yè)熱土。要全力構建親清政商關系，給予企業(yè)家、實業(yè)家更多關心關愛和信任支持，讓他們立足廣西、扎根廣西、熱愛廣西、建設廣西，以勇立潮頭、爭當時代弄潮兒的奮斗姿態(tài)共促實體經(jīng)濟高質量發(fā)展，共襄新時代壯美廣西建設大業(yè)。
企業(yè)期盼“三多三少”須引起高度重視
□中共廣西區(qū)委黨?！±顣悦?/p>
近年來，隨著我區(qū)各級黨委、政府將優(yōu)化營商環(huán)境作為推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的突破口和著力點，政務服務得到進一步優(yōu)化，市場活躍度有了新提升，企業(yè)的獲得感得到了增強。但從各地企業(yè)反映情況來看，當前困擾我區(qū)企業(yè)快速、健康、持續(xù)發(fā)展的因素還不少，部分體制機制性的深層次老問題尚未得到有效解決，新形勢新變化又帶來了新問題，新老問題交織疊加影響給企業(yè)發(fā)展帶來了新困境。歸結來看，企業(yè)希冀的“三多三少”須引起高度重視。
多點先知先覺，少點后知后覺。春江水暖鴨先知，對于企業(yè)發(fā)展來說，先知先覺能“吃肉”，后知后覺就意味著“割肉”甚至被淘汰出局。這就迫切需要各級地方政府與企業(yè)同呼吸共命運，在追求高質量發(fā)展的道路上同頻共振、相向而行。比如，企業(yè)密切關注本行業(yè)發(fā)展態(tài)勢，對行業(yè)發(fā)展周期有著一定的敏銳度，對產業(yè)擴張或收縮的時機有著自身的把握，但在與相關行業(yè)主管部門對接需求支持時，一些部門的反應較為滯后或存觀望態(tài)度，導致市場發(fā)展機遇轉瞬即逝。要做到先知先覺，有關行業(yè)主管部門可以多到行業(yè)市場發(fā)達的一線城市考察學習，近距離觀摩先進思路理念，努力掌握行業(yè)發(fā)展規(guī)律和周期，與企業(yè)同進步。
多點雪中送炭，少點錦上添花。疫情期間，與國內其他?。▍^(qū)、市）一樣，我區(qū)實行大范圍留抵退稅政策，極大緩解了中小微企業(yè)經(jīng)營資金周轉壓力，得到了企業(yè)贊譽。雪中送炭的服務不僅能讓企業(yè)攤薄成本、提高效益，甚至能讓企業(yè)及時止損、轉危為安?，F(xiàn)實中，“冰火兩重天”的現(xiàn)象還較為嚴重，這在企業(yè)融資服務方面表現(xiàn)尤為突出。一方面，處于頭部或領軍地位的企業(yè)往往自有資金較為充裕，現(xiàn)階段融資需求不大，銀行信貸部門卻經(jīng)常上門請他們去貸款，讓他們哭笑不得。另一方面，對于正處快速擴張的部分民營企業(yè)來說，由于企業(yè)可提供的有效抵押物不足，政策性融資擔保服務又夠不著，企業(yè)能獲得的信貸支持極為有限，很多情況下只能求助于民間資本。這就需要包括銀行在內的各有關方面能多下“及時雨”，多解“燃眉之急”，少點“表面文章”。
多點專業(yè)服務，少點行政思維。專業(yè)高效的服務能幫助企業(yè)抓住行業(yè)發(fā)展要領，迅速做大做強。廣西某行業(yè)協(xié)會負責人表示，10年前他把總部位于深圳龍華的生產線轉移到廣西某市高新區(qū)，剛開始幾年發(fā)展勢頭不錯，但近年來業(yè)務下降很快，他在廣西的投資也放緩了，而同期他位于江蘇常州以及江西贛州的工廠效益卻逆勢上漲。在他的分析里，后面兩地相關部門的專業(yè)服務能力更強，他們清晰地了解企業(yè)發(fā)展到哪一步就需要提供什么樣的精準服務，尤其是在知識產權保護、資產信用評估、資本市場服務等專業(yè)服務方面，往往能事先幫企業(yè)統(tǒng)籌考慮，大大減少了企業(yè)的沉沒成本、試錯成本，助推企業(yè)心無旁騖謀發(fā)展，一心一意做大做強。這就需要我們知恥而后進，不斷強化向先進學習的動力，提升專業(yè)服務能力。
服務“加法”換取企業(yè)發(fā)展“乘法”
□百色市委組織部派駐田陽區(qū)工業(yè)振興特派員 楊文鑫
當前，在“三重壓力”下，實體經(jīng)濟面臨產能釋放受限、利潤下降、投資意愿不強、信心不穩(wěn)等困難問題。新形勢下，如何筑牢我區(qū)實體經(jīng)濟根基？全區(qū)上下開展“學思想強黨性重實踐建新功，壯大實體經(jīng)濟、推動高質量發(fā)展調研服務”行動，服務實體經(jīng)濟戰(zhàn)線全面拉開。
答好壯大實體經(jīng)濟關鍵題，身處基層一線的工業(yè)振興特派員責無旁貸。從2021年起，廣西啟動工業(yè)振興特派員制度，上千名工業(yè)特派員奔赴各地工業(yè)一線戰(zhàn)場，服務重點工業(yè)企業(yè)、重點工業(yè)項目、重點招商項目、重點工業(yè)園區(qū)，成為推動全區(qū)工業(yè)振興的重要力量。如何用好這一制度，讓壯大實體經(jīng)濟、推動高質量發(fā)展調研服務走深走實，以更精準高效的服務、更務實有力的措施為企業(yè)紓困解難，以精準服務的“加法”換取企業(yè)發(fā)展的“乘法”，值得深思。
做好服務實體經(jīng)濟工作，首先要提升專業(yè)服務能力和水平。當前有什么樣的扶持政策，行業(yè)發(fā)展有什么樣的趨勢，國內外市場的競爭點在哪，等等，特派員對此要了然于胸。只有自己理解了政策，才能為企業(yè)爭取到政策的扶持；只有了解了行業(yè)發(fā)展趨勢，才能更好地為企業(yè)做好提前統(tǒng)籌服務；只有明晰了市場的競爭點，才能更好地與企業(yè)“圍在一張桌子上”研究解決問題。
“浦江經(jīng)驗”告訴我們，面對面做工作是最管用的方法。只有關口下移、俯下身心，聚焦主導產業(yè)、重點項目，持之以恒地深入企業(yè)生產一線、項目建設一線、園區(qū)發(fā)展一線，堅持不懈地建構與企業(yè)面對面互動場景，與企業(yè)“圍在一張桌子上”研究問題，不斷拉近與企業(yè)的距離，才能更好地獲取企業(yè)的信任。大家同題共答，對能及時解決的問題，馬上給予解決；對不能解決的“疑難雜癥”，則聯(lián)合有關部門開展集中會診、上報上級部門進行有效決策；對一些政策規(guī)定具有模糊性、需要特殊情況特殊對待的矛盾進行針對性澄清，將一些需要去跑多個部門協(xié)調才能解決的事務變成“不跑一地”。這樣哪怕面對一些短期內難以解決的深層次問題，也能夠通過面對面的接觸給企業(yè)一個解釋，實現(xiàn)“事情未必立刻解決，但企業(yè)依然滿意”的效果。
服務實體經(jīng)濟不是“一陣風”，要以調研服務為契機，對問題建檔立卡，實行清單式管理，全面摸清企業(yè)的情況底數(shù)、問題和發(fā)展需求，并持續(xù)跟進服務。比如，百色市開通了特派員通道，建立“一對一”或“一對多”結對服務機制，企業(yè)有問題直接找特派員，特派員24小時受理企業(yè)訴求，常態(tài)化為企業(yè)提供“一站式”訴求協(xié)調服務，實現(xiàn)“一條通道走到底”，有力助企紓困增效。
（作者：梁家將 李曉敏 楊文鑫)
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