潮新聞 記者 陳佳瑩 拜喆喆
開放，深植于浙江山水人文之中的鮮明特質(zhì)。
貫穿南北的千年運河讓浙江人意識到，開放聯(lián)通可以實現(xiàn)資源騰挪、融合發(fā)展；連接世界的浩瀚東海讓浙江人感受到，世界近在眼前，開放大有可為；而資源小省“七山一水二分田”的現(xiàn)實，更讓開放成為浙江發(fā)展的必然選擇。
20年前，浙江的開放特質(zhì)凝煉成了開放戰(zhàn)略：時任浙江省委書記習近平在“八八戰(zhàn)略”中指出，“進一步發(fā)揮浙江的區(qū)位優(yōu)勢，主動接軌上海、積極參與長江三角洲地區(qū)合作與交流，不斷提高對內(nèi)對外開放水平”，更提出“立足全局發(fā)展浙江，跳出浙江發(fā)展浙江”。
一個“跳”字，代表了浙江開放發(fā)展的鮮活動態(tài)。20年來，從“跳出浙江發(fā)展浙江”到打造國內(nèi)大循環(huán)戰(zhàn)略支點、國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略樞紐，跳出去，擁抱更多機遇，跳上去，攀向更高能級，念好“跳”字訣的浙江已然實現(xiàn)了視角升維、目標升級、開放升格。
視角升維 逐浪大循環(huán)
“長三角一體化發(fā)展、建設粵港澳大灣區(qū)、京津冀協(xié)同發(fā)展等，這些都是我們國家發(fā)展的重要引擎。一個個引擎都加快轉(zhuǎn)動起來，中國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展就勢不可擋。”
——2020年3月29日，習近平在浙江調(diào)研疫情防控和復工復產(chǎn)時的講話
初夏，長三角一體化示范區(qū)先行啟動區(qū)內(nèi)，祥符蕩水清岸綠、風光無限；不遠處，浙大智慧綠洲未來實驗室內(nèi)，數(shù)百名科研人員正聚焦未來城市、未來環(huán)境等領(lǐng)域潛心研究……目前，示范區(qū)已累計推出112項制度創(chuàng)新成果，其中38項制度創(chuàng)新經(jīng)驗正向長三角和全國其他重點區(qū)域復制推廣。
在“八八戰(zhàn)略”中，推動長三角一體化被作為提高對內(nèi)對外開放水平的重要抓手，“接軌上海，共同推進長三角經(jīng)濟社會發(fā)展”更是當年習近平到浙江工作后首抓的對內(nèi)對外開放重大舉措。當年的遠見謀劃，如今已成為一處處旖旎風光，一輪輪熱騰騰的發(fā)展，推動長三角一體化發(fā)展成為浙江的關(guān)鍵一“跳”。
20年來，長三角區(qū)域合作一路升溫。2005年，首次長三角兩省一市主要領(lǐng)導座談會在杭州召開；2008年，這一會議邀請安徽參加，三省一市合作機制正式形成；2018年，長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略……
“長三角一體化的合作內(nèi)容已經(jīng)從基礎設施互聯(lián)互通升級到環(huán)境共保、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、醫(yī)保聯(lián)動等，成效越來越大?！闭憬“l(fā)展規(guī)劃研究院副院長蘭建平感慨。
如今，長三角高鐵運營總里程已超6600公里，高速公路網(wǎng)規(guī)模達到1.67萬公里；集成電路、生物醫(yī)藥、新能源汽車等長三角產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟不斷形成合力；跨省異地就醫(yī)門診費用直接結(jié)算已覆蓋長三角41個城市1.5萬余家醫(yī)療機構(gòu)，累計結(jié)算1700余萬人次……
新成效還在不斷產(chǎn)生。今年全國兩會甫一閉幕，長三角三省一市黨政代表團就展開密集“串門”互訪，6月初召開的2023年度長三角地區(qū)主要領(lǐng)導座談會上，高水平科技自立自強、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設、高水平對外開放等重點合作領(lǐng)域迎來全新謀劃。
如果說，20年前浙江的對內(nèi)開放是受資源約束后的不得不為，那么這些年的開放則經(jīng)歷了一次視角升維——
在以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局下，要充分發(fā)揮我國的超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，必須更加積極地對內(nèi)開放，將國內(nèi)各類要素資源暢通流動起來，將國內(nèi)市場與國際市場鏈接起來。
以長三角為例，一個產(chǎn)業(yè)或許融資在上海、研發(fā)在蘇州、營銷在杭州、生產(chǎn)在安徽，各取所長式的發(fā)展模式得以更高效地激活國內(nèi)大市場，更有競爭力地邁向國際大市場。
放眼全國亦是如此，敢闖敢拼的浙商更成為這場視角升維的最大實踐者。
在四川，中國巨石首個全智能制造基地落地于此。2004年投產(chǎn)以來，年產(chǎn)值增加了10倍，在中西部的廣大市場和豐富資源支持下，實現(xiàn)了自身的快速發(fā)展，還成為巨石“出?！钡闹匾?。
在黑龍江，江豐電子投資10億元打造新的生產(chǎn)和研發(fā)基地，借勢哈爾濱雄厚的工業(yè)基礎，既保證了供應鏈的穩(wěn)定，也能快速實現(xiàn)新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。
正泰、德力西、娃哈哈……一大批浙商企業(yè)主動融入新發(fā)展格局，抓住長三角一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)建設等國家戰(zhàn)略，瞄準客戶、人才、資源，利用各地優(yōu)勢資源，在更大的范圍配置資源、布局產(chǎn)業(yè)，逐浪大循環(huán)，這正是浙江對內(nèi)開放最大的活力源泉。
目標升級 邁向高能級
我們要在繼續(xù)做好引進來的同時，支持企業(yè)走出去，鼓勵擴大外貿(mào)出口，加強國際經(jīng)濟技術(shù)合作，讓企業(yè)到世界經(jīng)濟舞臺上去施展身手，到國際市場上去參與競爭。
——習近平在2004年全省對外開放工作會議上的講話
在一個月前召開的全省“地瓜經(jīng)濟”提能升級“一號開放工程”大會上，浙江為開放發(fā)展更新了目標——打造高能級開放大省。
時間回溯至2004年，那是浙江開放發(fā)展史上濃墨重彩的一年。這一年先是召開了高規(guī)格的全省對外開放工作會議，會后一個月隨即出臺了《關(guān)于進一步擴大開放的若干意見》，提出要實現(xiàn)從外貿(mào)大省向開放大省的跨越。
2018年5月9日舉行的全省對外開放大會上，浙江提出全面推進開放強省，推出10項新的對外開放重大舉措，以更大力度把新時代對外開放推向縱深。
20年間，從外貿(mào)大省到開放大省，再到開放強省，及至高能級開放大省。目標升級的背后，是開放成果帶來的底氣。
20年間成績斐然。浙江外貿(mào)進出口規(guī)模升至全國第3，與全球230多個國家（地區(qū)）建立貿(mào)易往來?？础耙M來”，2022年，浙江實際利用外資總量升至全國第5，全省累計設立外資企業(yè)7.7萬家，輝瑞、波音等大項目紛至沓來；看“走出去”，對外實際投資規(guī)模躍升至全國第2，18個國家級和省級境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，為浙江在全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中的提能升級提供有力支撐。
20年間架網(wǎng)搭臺?！傲x新歐”班列橫跨東西，寧波舟山港雄踞世界第一大港，自貿(mào)試驗區(qū)、跨境電商綜試區(qū)等開放平臺持續(xù)提能升級，全球數(shù)字貿(mào)易博覽會、中國—中東歐國家博覽會等國家級展會平臺，不斷拉近浙江與世界的距離。
20年間星漢燦爛。吉利集團、華立集團、正泰集團等本土民營跨國公司異軍突起，600多萬省外浙商和200多萬海外浙商,加快了浙江經(jīng)濟、國內(nèi)浙江人經(jīng)濟、海外浙江人經(jīng)濟深度融合、提升發(fā)展。
新目標的設定，更促使浙江加快發(fā)生從體量增大到能級增強的深刻變革，而創(chuàng)新，正是能級增強的最大催化劑。
外貿(mào)行業(yè)的人很容易觀察到這樣一個現(xiàn)象：每當國際經(jīng)濟形勢動蕩，進出口遇到危機的時候，浙江總能憑借創(chuàng)新扛過去。
“2015年浙江出口的主要增量來自市場采購，2016年來自迅猛發(fā)展的外綜服企業(yè)。近年來，跨境電商也提供了強勁動力?！笔∩虅諒d相關(guān)負責人說，巨大的新增量背后是各類新業(yè)態(tài)、新模式聚合而成的創(chuàng)新動力。
義烏，市場采購貿(mào)易新業(yè)態(tài)的發(fā)源地，是浙江省唯一集海運、空運、鐵運、郵運于一體的口岸。在這里，杭州海關(guān)推廣“班列+市場采購”“班列+跨境電商”“班列+保稅”等多重模式，小支點撬動大發(fā)展，疊加效應下，帶動了各類貿(mào)易新業(yè)態(tài)在全省蓬勃發(fā)展。
同樣誕生于義烏的“義新歐”中歐班列，更是創(chuàng)造性地為民營企業(yè)和民間資本參與“一帶一路”國家戰(zhàn)略開辟了新渠道。從2014年開行截至2022年底，已累計運行6724列，輻射歐亞大陸50多個國家和160多個城市，在“帶貨”之外，助力我國供應鏈整合嵌入歐亞大陸的供給體系?！傲x新歐”已成為浙江打造“一帶一路”重要樞紐道路上的一筆亮色。
落地全國首個跨境電商綜試區(qū)；首次開展外貿(mào)“一碼找訂單”應用；首創(chuàng)市場采購組貨人制度……過去20年，浙江在對外開放領(lǐng)域還創(chuàng)下了很多“首個”“首次”“首創(chuàng)”。
開放升格 緊抓新機遇
我們將加快構(gòu)建新發(fā)展格局，不斷擴大高水平對外開放，持續(xù)放寬市場準入，讓開放的大門越開越大。
——2023年3月15日，習近平在中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會上的主旨講話
6月20日，“中國舟山高硫燃料油保稅船供賣方報價”正式上線?？粗粩嚅W動的報價牌，浙江國際油氣交易中心董事長陳嶸思緒萬千：“由此，舟山價格實現(xiàn)了對保稅燃料油低硫、高硫兩大品種的覆蓋，這是探索我國價格國際化之路的重要一步?！?/p>
5年前，為破解石油儲備能力不足、市場活躍度不高、缺少與國際規(guī)則相適應的交易平臺等一系列問題，油氣領(lǐng)域?qū)ν忾_放的重任落在了浙江自由貿(mào)易試驗區(qū)。隨著“舟山價格”橫空出世，在這一領(lǐng)域參與國際競爭時，我國擁有了自己的議價能力。
習近平主席在第五屆中國國際進口博覽會開幕式上的致辭中說，中國將推動各國各方共享制度型開放機遇，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。
相對于傳統(tǒng)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則下的商品與要素的流動型開放而言，近年來，浙江正緊抓新一輪國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則下的制度型開放機遇。
錨定最好、對標最強。這些年，自貿(mào)試驗區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、跨境電商綜試區(qū)等開放平臺成為改革開放的主戰(zhàn)場，成為開放經(jīng)濟發(fā)展、理論制度創(chuàng)新的重要載體。
單看自貿(mào)試驗區(qū)，2022年這一高能級開放平臺就新增了制度創(chuàng)新成果143項，其中全國首創(chuàng)有36項。這些“浙江智慧”可復制可推廣，正從浙江輸往全國——
舟山“海上環(huán)衛(wèi)”工作機制等6個案例被生態(tài)環(huán)境部復制推廣；移動查驗單兵集成知識產(chǎn)權(quán)商標智能識別應用被海關(guān)總署備案……
同時，數(shù)字化的先發(fā)優(yōu)勢也讓開放浙江在全球的影響力不斷提升。
當前全球數(shù)字貿(mào)易發(fā)展過程中，仍存在“規(guī)則赤字”問題，尤其是在多雙邊談判、與有關(guān)國家及區(qū)域性合作組織自貿(mào)協(xié)定談判中，電子商務都是重要章節(jié)。
浙江在全國率先開展了電商標準體系研究，初步形成了以技術(shù)標準、交易標準、監(jiān)管標準以及支撐體系標準為核心的電商標準體系；主動對標CPTPP等國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在數(shù)據(jù)基礎制度構(gòu)建、金融科技合作等方面，加快開展開放壓力測試；在全球數(shù)字貿(mào)易博覽會期間，浙江更召開DEPA（《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》）與數(shù)字經(jīng)濟合作高峰論壇，探尋建立與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的體制機制。
浙江企業(yè)也在積極搶占全球規(guī)則高地。阿里巴巴的eWTP倡議，已在馬來西亞、盧旺達、埃塞俄比亞等“一帶一路”國家落地，通過數(shù)字中樞覆蓋更多貿(mào)易線路，鑄造全球化的“數(shù)字絲綢之路”。
改革步伐一刻不停，開放大門越開越大。“跳起來”的浙江，正沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子奮楫篤行——
2023年“新春第一會”上，浙江省委系統(tǒng)提出“地瓜經(jīng)濟”提能升級“一號開放工程”，遵循“跳出浙江發(fā)展浙江”的智慧，運用“地瓜理論”指導“地瓜經(jīng)濟”創(chuàng)新實踐，強力將浙江開放推向新的高度。
（作者：陳佳瑩 拜喆喆)
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