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“八八戰(zhàn)略”實(shí)施20周年系列綜述之二:開放,浙江的“跳”字訣

  • 2023-06-29 23:41
  • 潮新聞
  • 陳佳瑩 拜喆喆

潮新聞 記者 陳佳瑩 拜喆喆

開放,深植于浙江山水人文之中的鮮明特質(zhì)。

貫穿南北的千年運(yùn)河讓浙江人意識(shí)到,開放聯(lián)通可以實(shí)現(xiàn)資源騰挪、融合發(fā)展;連接世界的浩瀚東海讓浙江人感受到,世界近在眼前,開放大有可為;而資源小省“七山一水二分田”的現(xiàn)實(shí),更讓開放成為浙江發(fā)展的必然選擇。

20年前,浙江的開放特質(zhì)凝煉成了開放戰(zhàn)略:時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平在“八八戰(zhàn)略”中指出,“進(jìn)一步發(fā)揮浙江的區(qū)位優(yōu)勢,主動(dòng)接軌上海、積極參與長江三角洲地區(qū)合作與交流,不斷提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平”,更提出“立足全局發(fā)展浙江,跳出浙江發(fā)展浙江”。

一個(gè)“跳”字,代表了浙江開放發(fā)展的鮮活動(dòng)態(tài)。20年來,從“跳出浙江發(fā)展浙江”到打造國內(nèi)大循環(huán)戰(zhàn)略支點(diǎn)、國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略樞紐,跳出去,擁抱更多機(jī)遇,跳上去,攀向更高能級(jí),念好“跳”字訣的浙江已然實(shí)現(xiàn)了視角升維、目標(biāo)升級(jí)、開放升格。

視角升維 逐浪大循環(huán)

“長三角一體化發(fā)展、建設(shè)粵港澳大灣區(qū)、京津冀協(xié)同發(fā)展等,這些都是我們國家發(fā)展的重要引擎。一個(gè)個(gè)引擎都加快轉(zhuǎn)動(dòng)起來,中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展就勢不可擋?!?/strong>

——2020年3月29日,習(xí)近平在浙江調(diào)研疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)時(shí)的講話

初夏,長三角一體化示范區(qū)先行啟動(dòng)區(qū)內(nèi),祥符蕩水清岸綠、風(fēng)光無限;不遠(yuǎn)處,浙大智慧綠洲未來實(shí)驗(yàn)室內(nèi),數(shù)百名科研人員正聚焦未來城市、未來環(huán)境等領(lǐng)域潛心研究……目前,示范區(qū)已累計(jì)推出112項(xiàng)制度創(chuàng)新成果,其中38項(xiàng)制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)正向長三角和全國其他重點(diǎn)區(qū)域復(fù)制推廣。

在“八八戰(zhàn)略”中,推動(dòng)長三角一體化被作為提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平的重要抓手,“接軌上海,共同推進(jìn)長三角經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”更是當(dāng)年習(xí)近平到浙江工作后首抓的對(duì)內(nèi)對(duì)外開放重大舉措。當(dāng)年的遠(yuǎn)見謀劃,如今已成為一處處旖旎風(fēng)光,一輪輪熱騰騰的發(fā)展,推動(dòng)長三角一體化發(fā)展成為浙江的關(guān)鍵一“跳”。

20年來,長三角區(qū)域合作一路升溫。2005年,首次長三角兩省一市主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)在杭州召開;2008年,這一會(huì)議邀請安徽參加,三省一市合作機(jī)制正式形成;2018年,長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略……

“長三角一體化的合作內(nèi)容已經(jīng)從基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通升級(jí)到環(huán)境共保、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、醫(yī)保聯(lián)動(dòng)等,成效越來越大?!闭憬“l(fā)展規(guī)劃研究院副院長蘭建平感慨。

如今,長三角高鐵運(yùn)營總里程已超6600公里,高速公路網(wǎng)規(guī)模達(dá)到1.67萬公里;集成電路、生物醫(yī)藥、新能源汽車等長三角產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟不斷形成合力;跨省異地就醫(yī)門診費(fèi)用直接結(jié)算已覆蓋長三角41個(gè)城市1.5萬余家醫(yī)療機(jī)構(gòu),累計(jì)結(jié)算1700余萬人次……

新成效還在不斷產(chǎn)生。今年全國兩會(huì)甫一閉幕,長三角三省一市黨政代表團(tuán)就展開密集“串門”互訪,6月初召開的2023年度長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)上,高水平科技自立自強(qiáng)、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、高水平對(duì)外開放等重點(diǎn)合作領(lǐng)域迎來全新謀劃。

如果說,20年前浙江的對(duì)內(nèi)開放是受資源約束后的不得不為,那么這些年的開放則經(jīng)歷了一次視角升維——

在以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局下,要充分發(fā)揮我國的超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力,必須更加積極地對(duì)內(nèi)開放,將國內(nèi)各類要素資源暢通流動(dòng)起來,將國內(nèi)市場與國際市場鏈接起來。

以長三角為例,一個(gè)產(chǎn)業(yè)或許融資在上海、研發(fā)在蘇州、營銷在杭州、生產(chǎn)在安徽,各取所長式的發(fā)展模式得以更高效地激活國內(nèi)大市場,更有競爭力地邁向國際大市場。

放眼全國亦是如此,敢闖敢拼的浙商更成為這場視角升維的最大實(shí)踐者。

在四川,中國巨石首個(gè)全智能制造基地落地于此。2004年投產(chǎn)以來,年產(chǎn)值增加了10倍,在中西部的廣大市場和豐富資源支持下,實(shí)現(xiàn)了自身的快速發(fā)展,還成為巨石“出?!钡闹匾?。

在黑龍江,江豐電子投資10億元打造新的生產(chǎn)和研發(fā)基地,借勢哈爾濱雄厚的工業(yè)基礎(chǔ),既保證了供應(yīng)鏈的穩(wěn)定,也能快速實(shí)現(xiàn)新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。

正泰、德力西、娃哈哈……一大批浙商企業(yè)主動(dòng)融入新發(fā)展格局,抓住長三角一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略,瞄準(zhǔn)客戶、人才、資源,利用各地優(yōu)勢資源,在更大的范圍配置資源、布局產(chǎn)業(yè),逐浪大循環(huán),這正是浙江對(duì)內(nèi)開放最大的活力源泉。

目標(biāo)升級(jí) 邁向高能級(jí)

我們要在繼續(xù)做好引進(jìn)來的同時(shí),支持企業(yè)走出去,鼓勵(lì)擴(kuò)大外貿(mào)出口,加強(qiáng)國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,讓企業(yè)到世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上去施展身手,到國際市場上去參與競爭。

——習(xí)近平在2004年全省對(duì)外開放工作會(huì)議上的講話

在一個(gè)月前召開的全省“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級(jí)“一號(hào)開放工程”大會(huì)上,浙江為開放發(fā)展更新了目標(biāo)——打造高能級(jí)開放大省。

時(shí)間回溯至2004年,那是浙江開放發(fā)展史上濃墨重彩的一年。這一年先是召開了高規(guī)格的全省對(duì)外開放工作會(huì)議,會(huì)后一個(gè)月隨即出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大開放的若干意見》,提出要實(shí)現(xiàn)從外貿(mào)大省向開放大省的跨越。

2018年5月9日舉行的全省對(duì)外開放大會(huì)上,浙江提出全面推進(jìn)開放強(qiáng)省,推出10項(xiàng)新的對(duì)外開放重大舉措,以更大力度把新時(shí)代對(duì)外開放推向縱深。

20年間,從外貿(mào)大省到開放大省,再到開放強(qiáng)省,及至高能級(jí)開放大省。目標(biāo)升級(jí)的背后,是開放成果帶來的底氣。

20年間成績斐然。浙江外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模升至全國第3,與全球230多個(gè)國家(地區(qū))建立貿(mào)易往來??础耙M(jìn)來”,2022年,浙江實(shí)際利用外資總量升至全國第5,全省累計(jì)設(shè)立外資企業(yè)7.7萬家,輝瑞、波音等大項(xiàng)目紛至沓來;看“走出去”,對(duì)外實(shí)際投資規(guī)模躍升至全國第2,18個(gè)國家級(jí)和省級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū),為浙江在全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中的提能升級(jí)提供有力支撐。

20年間架網(wǎng)搭臺(tái)?!傲x新歐”班列橫跨東西,寧波舟山港雄踞世界第一大港,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、跨境電商綜試區(qū)等開放平臺(tái)持續(xù)提能升級(jí),全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)、中國—中東歐國家博覽會(huì)等國家級(jí)展會(huì)平臺(tái),不斷拉近浙江與世界的距離。

20年間星漢燦爛。吉利集團(tuán)、華立集團(tuán)、正泰集團(tuán)等本土民營跨國公司異軍突起,600多萬省外浙商和200多萬海外浙商,加快了浙江經(jīng)濟(jì)、國內(nèi)浙江人經(jīng)濟(jì)、海外浙江人經(jīng)濟(jì)深度融合、提升發(fā)展。

新目標(biāo)的設(shè)定,更促使浙江加快發(fā)生從體量增大到能級(jí)增強(qiáng)的深刻變革,而創(chuàng)新,正是能級(jí)增強(qiáng)的最大催化劑。

外貿(mào)行業(yè)的人很容易觀察到這樣一個(gè)現(xiàn)象:每當(dāng)國際經(jīng)濟(jì)形勢動(dòng)蕩,進(jìn)出口遇到危機(jī)的時(shí)候,浙江總能憑借創(chuàng)新扛過去。

“2015年浙江出口的主要增量來自市場采購,2016年來自迅猛發(fā)展的外綜服企業(yè)。近年來,跨境電商也提供了強(qiáng)勁動(dòng)力?!笔∩虅?wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說,巨大的新增量背后是各類新業(yè)態(tài)、新模式聚合而成的創(chuàng)新動(dòng)力。

義烏,市場采購貿(mào)易新業(yè)態(tài)的發(fā)源地,是浙江省唯一集海運(yùn)、空運(yùn)、鐵運(yùn)、郵運(yùn)于一體的口岸。在這里,杭州海關(guān)推廣“班列+市場采購”“班列+跨境電商”“班列+保稅”等多重模式,小支點(diǎn)撬動(dòng)大發(fā)展,疊加效應(yīng)下,帶動(dòng)了各類貿(mào)易新業(yè)態(tài)在全省蓬勃發(fā)展。

同樣誕生于義烏的“義新歐”中歐班列,更是創(chuàng)造性地為民營企業(yè)和民間資本參與“一帶一路”國家戰(zhàn)略開辟了新渠道。從2014年開行截至2022年底,已累計(jì)運(yùn)行6724列,輻射歐亞大陸50多個(gè)國家和160多個(gè)城市,在“帶貨”之外,助力我國供應(yīng)鏈整合嵌入歐亞大陸的供給體系。“義新歐”已成為浙江打造“一帶一路”重要樞紐道路上的一筆亮色。

落地全國首個(gè)跨境電商綜試區(qū);首次開展外貿(mào)“一碼找訂單”應(yīng)用;首創(chuàng)市場采購組貨人制度……過去20年,浙江在對(duì)外開放領(lǐng)域還創(chuàng)下了很多“首個(gè)”“首次”“首創(chuàng)”。

開放升格 緊抓新機(jī)遇

我們將加快構(gòu)建新發(fā)展格局,不斷擴(kuò)大高水平對(duì)外開放,持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入,讓開放的大門越開越大。

——2023年3月15日,習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)上的主旨講話

6月20日,“中國舟山高硫燃料油保稅船供賣方報(bào)價(jià)”正式上線??粗粩嚅W動(dòng)的報(bào)價(jià)牌,浙江國際油氣交易中心董事長陳嶸思緒萬千:“由此,舟山價(jià)格實(shí)現(xiàn)了對(duì)保稅燃料油低硫、高硫兩大品種的覆蓋,這是探索我國價(jià)格國際化之路的重要一步。”

5年前,為破解石油儲(chǔ)備能力不足、市場活躍度不高、缺少與國際規(guī)則相適應(yīng)的交易平臺(tái)等一系列問題,油氣領(lǐng)域?qū)ν忾_放的重任落在了浙江自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。隨著“舟山價(jià)格”橫空出世,在這一領(lǐng)域參與國際競爭時(shí),我國擁有了自己的議價(jià)能力。

習(xí)近平主席在第五屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)開幕式上的致辭中說,中國將推動(dòng)各國各方共享制度型開放機(jī)遇,穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。

相對(duì)于傳統(tǒng)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則下的商品與要素的流動(dòng)型開放而言,近年來,浙江正緊抓新一輪國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則下的制度型開放機(jī)遇。

錨定最好、對(duì)標(biāo)最強(qiáng)。這些年,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、跨境電商綜試區(qū)等開放平臺(tái)成為改革開放的主戰(zhàn)場,成為開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展、理論制度創(chuàng)新的重要載體。

單看自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),2022年這一高能級(jí)開放平臺(tái)就新增了制度創(chuàng)新成果143項(xiàng),其中全國首創(chuàng)有36項(xiàng)。這些“浙江智慧”可復(fù)制可推廣,正從浙江輸往全國——

舟山“海上環(huán)衛(wèi)”工作機(jī)制等6個(gè)案例被生態(tài)環(huán)境部復(fù)制推廣;移動(dòng)查驗(yàn)單兵集成知識(shí)產(chǎn)權(quán)商標(biāo)智能識(shí)別應(yīng)用被海關(guān)總署備案……

同時(shí),數(shù)字化的先發(fā)優(yōu)勢也讓開放浙江在全球的影響力不斷提升。

當(dāng)前全球數(shù)字貿(mào)易發(fā)展過程中,仍存在“規(guī)則赤字”問題,尤其是在多雙邊談判、與有關(guān)國家及區(qū)域性合作組織自貿(mào)協(xié)定談判中,電子商務(wù)都是重要章節(jié)。

浙江在全國率先開展了電商標(biāo)準(zhǔn)體系研究,初步形成了以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、交易標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)以及支撐體系標(biāo)準(zhǔn)為核心的電商標(biāo)準(zhǔn)體系;主動(dòng)對(duì)標(biāo)CPTPP等國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,在數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度構(gòu)建、金融科技合作等方面,加快開展開放壓力測試;在全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)期間,浙江更召開DEPA(《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作高峰論壇,探尋建立與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的體制機(jī)制。

浙江企業(yè)也在積極搶占全球規(guī)則高地。阿里巴巴的eWTP倡議,已在馬來西亞、盧旺達(dá)、埃塞俄比亞等“一帶一路”國家落地,通過數(shù)字中樞覆蓋更多貿(mào)易線路,鑄造全球化的“數(shù)字絲綢之路”。

改革步伐一刻不停,開放大門越開越大。“跳起來”的浙江,正沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子奮楫篤行——

2023年“新春第一會(huì)”上,浙江省委系統(tǒng)提出“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級(jí)“一號(hào)開放工程”,遵循“跳出浙江發(fā)展浙江”的智慧,運(yùn)用“地瓜理論”指導(dǎo)“地瓜經(jīng)濟(jì)”創(chuàng)新實(shí)踐,強(qiáng)力將浙江開放推向新的高度。

(作者:陳佳瑩 拜喆喆)

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