環(huán)境優(yōu)美的安吉縣橫山塢村?！⊥鮿偂z
中新網(wǎng)杭州6月28日電 (趙曄嬌 錢晨菲)90%以上村莊達(dá)到新時代美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)民人均可支配收入連續(xù)38年居各省區(qū)第一；超4.7萬名大學(xué)生農(nóng)創(chuàng)客回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)……如今在浙江，鄉(xiāng)村正成為一種“符號”，代表著發(fā)展的無限可能。
這是20年來，該省一以貫之實(shí)施“千村示范、萬村整治”工程(“千萬工程”)所造就的新氣象。從加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治入手，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、推動美麗中國建設(shè)，浙江走出了自己的科學(xué)路徑。更值得注意的是，其也被該省農(nóng)民譽(yù)為“繼實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，黨和政府為農(nóng)民辦的最受歡迎、最為受益的一件實(shí)事”。
杭州市余杭區(qū)小古城村?！⊥鮿?攝
“千萬工程”改變了什么，何以贏得人心？答案，就在浙江當(dāng)下持續(xù)上演的蛻變故事中。
開辟美麗“新跑道”
農(nóng)村環(huán)境臟亂差，是浙江在改革開放20多年后累積下的“成長的煩惱”。這也是“千萬工程”于2003年啟動實(shí)施的重要原因。20年來，其為浙江帶來的顯著變化之一，便是于“硬件”層面全面塑造起宜居宜人的農(nóng)村人居環(huán)境，并以此為基底全面激活創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富的農(nóng)村發(fā)展動能。
“起碼我們的小伙子成家不會那么難了。”談起村莊變化，安吉縣橫山塢村黨總支書記蔡明福笑言。
1998年就進(jìn)入村兩委的他對以前的日子還歷歷在目——村外，人們開采礦山謀生，植被破壞嚴(yán)重。村內(nèi)，污水溝散發(fā)惡臭，走路要捂著鼻子。“那時我們是青年成家難、村民收入低、集體負(fù)債多。全村收款收據(jù)加起來還不到9萬元，許多村民都搬走了。”
實(shí)施“千萬工程”后，該村在村道硬化、垃圾收集、河溝清淤、村莊綠化等方面進(jìn)行改善，拆違3萬多平方米、新增綠地2萬多平方米，修建文體設(shè)施7個，面貌煥然一新。
一位村民在村中體驗(yàn)智慧化衛(wèi)生健康服務(wù)。王剛 攝
后來，“洗干凈臉”的村子建起特色民宿30余家，配套植入圖書館、咖啡館等業(yè)態(tài)，吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才600余人。同時培育、招引田園嘉樂比樂園、高式熊藝術(shù)館等文旅休閑項(xiàng)目十余個。
“90后”返鄉(xiāng)青年向自琳在村里經(jīng)營一家國風(fēng)咖啡吧，村里旅游的紅火讓其店面也吸粉無數(shù)，月營業(yè)額平均達(dá)15萬元。
去年，該村接待游客61萬人次，村經(jīng)營性收入752萬元，相關(guān)產(chǎn)業(yè)為村民提供崗位170余個，農(nóng)民人均收入達(dá)5.5萬元。
橫山塢村折射的是浙江農(nóng)村的時下面貌。該省新時代美麗鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)90%以上，創(chuàng)成A級景區(qū)村11531個，創(chuàng)建美麗庭院300多萬戶；建成年產(chǎn)值超10億元農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈82條，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營總收入超過800億元……
為讓鄉(xiāng)村踏上美麗“新跑道”，浙江圍繞“宜居宜業(yè)”下足了功夫。
如治理污水方面，浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組成員、副廳長姚昭暉介紹，該省出臺全國首部專門針對農(nóng)村生活污水治理的地方性法規(guī)《浙江省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施管理?xiàng)l例》，陸續(xù)編制40多個標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；建成處理設(shè)施58411個，日處理能力近246萬噸，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)89.2%。
在農(nóng)村道路提升上，浙江省交通運(yùn)輸部門2003年起實(shí)施“鄉(xiāng)村康莊工程”，農(nóng)村公路里程從3.7萬公里增至11萬公里，解決1.9萬個建制村、5萬個自然村通等級硬化路問題，創(chuàng)建18個“四好農(nóng)村路”全國示范縣。
在推動產(chǎn)業(yè)富美上，該省打出強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革組合拳。以加快推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)營為例，浙江推動十萬閑置農(nóng)房激活，累計(jì)盤活農(nóng)房11萬宗，實(shí)現(xiàn)總價值超170億元。
對于上述努力與嬗變，浙江“三農(nóng)”問題專家顧益康認(rèn)為，“千萬工程”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，讓越來越多的美麗鄉(xiāng)村把建設(shè)與經(jīng)營結(jié)合起來。經(jīng)營美麗鄉(xiāng)村、發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)、共享幸福生活成為浙江的新風(fēng)景。
提振鄉(xiāng)村“精氣神”
浙江正高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，其中物質(zhì)富裕與精神富裕的同步提升可謂重點(diǎn)。“千萬工程”實(shí)施20年，通過全面提升和樂和美的農(nóng)民生活品質(zhì)、全面提升善治善成的鄉(xiāng)村治理水平，提振了鄉(xiāng)村“精氣神”，也為該省走好共富路打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
嘉興海寧桃園村，通過“千萬工程”的實(shí)施有了“桃源”般的環(huán)境，而發(fā)展苗木、掘金“園藝+直播”全產(chǎn)業(yè)鏈條等讓其實(shí)現(xiàn)了富起來。“物質(zhì)富裕后大家都想要追求精神生活?！痹摯妩h委書記金正華說。
這些年，擁有舞蹈房、圖書室、書畫室、健身房等10多個功能室的村文化禮堂是該村最熱鬧的地方。到了村里愛乒協(xié)會活動的時間，村民肖耀打開了文化禮堂乒乓球室的門，開始了熱身?！斑@里我們隨時可以來，隨時能開門。”
此前，該村推行了“每人一把鑰匙”的村民自主管理模式，發(fā)放4000余把文化禮堂鑰匙。后在升級為人臉識別、指紋開鎖后，人人都是主人，人人也是管理員依然是這里的最大特色。該村也實(shí)現(xiàn)了文化禮堂天天有活動、月月有節(jié)目、年年有比賽，涵養(yǎng)了文明鄉(xiāng)風(fēng)。
浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組成員、副廳長王宗明介紹，聚焦鄉(xiāng)風(fēng)淳美，以文化革新鄉(xiāng)村人文風(fēng)尚是浙江不斷深化“千萬工程”的重要著力點(diǎn)。目前，該省已累計(jì)建成農(nóng)村文化禮堂1.98萬個。
讓農(nóng)民生活品質(zhì)和樂和美，需要充足的文化空間供給，也需要豐富的文化內(nèi)容提供。
浙江省委宣傳部副部長、省文明辦主任俞慧敏介紹，這些年浙江以“文明素質(zhì)工程”為總抓手，通過思想引領(lǐng)、素質(zhì)提升、風(fēng)尚浸潤、文化賦能，以文明鄉(xiāng)風(fēng)助力“千萬工程”、引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。
以文化賦能為例，浙江通過持續(xù)開展“結(jié)對子、種文化、育文明”活動，“文藝送萬家 文明助共富”文藝志愿服務(wù)“三萬”工程，把送文化與種文化、育文明緊密結(jié)合起來，同時組織開展了省屬院團(tuán)惠民演出季、民族藝術(shù)進(jìn)禮堂、省屬院團(tuán)公益性送戲下鄉(xiāng)等文化惠民演出活動，不斷滿足農(nóng)民群眾高品質(zhì)精神文化需求。
20年來，“千萬工程”的深化不斷增強(qiáng)著浙江農(nóng)民的利益共同體意識，這也讓善治善成的鄉(xiāng)村治理成為鄉(xiāng)村“精氣神”提振的重要體現(xiàn)。
“靠著眾人商量，我們之前推進(jìn)了圍墻整治。村里幫助我們把輔房提升改造成了農(nóng)家樂，家里又多了一份收入?！焙贾萦嗪夹」懦谴宕迕袷┭┣僬f。長期以來，小古城村探索民主協(xié)商機(jī)制——在村口大香樟樹下，眾人的事情由眾人商量。這不僅讓該村成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，更讓村民凝聚力不斷聚合。
從成立中國第一個村務(wù)監(jiān)督委員會，到創(chuàng)新打造“鄰舍家”村級民主議事協(xié)商平臺，在金華市武義縣后陳村，民主監(jiān)督和有商有量已成為傳統(tǒng)，陽光透明換來了和樂和美……
位于杭州市蕭山區(qū)梅林村的“美好生活中心”。 王剛 攝
王宗明介紹，20年來，浙江持續(xù)深化鄉(xiāng)村“四治融合”，構(gòu)建以黨建為統(tǒng)領(lǐng)的自治、法治、德治、智治相融合的鄉(xiāng)村治理體系，實(shí)施萬村善治工程，已創(chuàng)建善治示范村8097個。
推動城鄉(xiāng)“同奔赴”
實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”高質(zhì)量發(fā)展，需充分考慮復(fù)雜的歷史、代際和階層問題，及城鄉(xiāng)、區(qū)域差異，探索破除制度不平等與機(jī)會不平等路徑?！扒f工程”帶來的另一變化，便是讓農(nóng)民擁有平等發(fā)展機(jī)會，通過構(gòu)建城鄉(xiāng)融合科學(xué)聚變的新機(jī)制，全面理順互動互促的城鄉(xiāng)一體關(guān)系。
“數(shù)字化已經(jīng)融入農(nóng)村生活。村里的大事小事在一個平臺上就能知道，反映問題很快就能解決。看病拿藥不用再跑去城里，智慧化衛(wèi)生健康服務(wù)可以實(shí)現(xiàn)‘慢病配藥不出村’?！绷钠瓞F(xiàn)在的日子，杭州蕭山梅林村村民朱麗華掏出手機(jī)，饒有興致地向記者展示。
其所說的手機(jī)上的平臺，是該村依托“瀝家園”數(shù)字基層治理體系，在“云端”搭建起的大鄰里中心，村民可線上反映問題、報(bào)名志愿服務(wù)贏取積分等。而“慢病配藥不出村”是通過區(qū)級的“健康大腦+智慧醫(yī)療”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)原先必須要去三甲醫(yī)院才能配到的藥，現(xiàn)在可直接配送到村，同時對慢病人群進(jìn)行監(jiān)測并預(yù)警。
在該村，提升農(nóng)民幸福感的智慧化探索還有很多。村里的“美好生活中心”分布著影院、24小時鄉(xiāng)村數(shù)字書房、無人健身房、無人超市等。村里還有一條數(shù)字跑道，人臉識別后，跑多遠(yuǎn)、消耗多少卡路里，智能設(shè)備會自動記錄并實(shí)時在屏幕顯示。
“千萬工程”啟動時，浙江官方就提出“有效促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射”。梅林村的面貌正是該省牢牢把握這一原則和方向的體現(xiàn)。
浙江省發(fā)展和改革委員會黨組成員、副主任章春華介紹，20年來，浙江重點(diǎn)推動城鄉(xiāng)空間融合、產(chǎn)業(yè)融合、體制融合，推動鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化全面對接。
如在著力推進(jìn)城鄉(xiāng)空間融合上，該省將城鄉(xiāng)戰(zhàn)略協(xié)同推進(jìn)，把都市圈發(fā)展、縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化、小城市和中心鎮(zhèn)培育發(fā)展、“千年古城復(fù)興”工程、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略作為一個整體來抓，構(gòu)建了以都市區(qū)為主體形態(tài)，大中小城市和城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)空間格局。
城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化是浙江推進(jìn)城鄉(xiāng)體制融合的重要著力點(diǎn)。如醫(yī)療方面，該省大力推進(jìn)縣域醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，縣域就診率達(dá)89.5%，95.7%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能開展門診手術(shù)。如交通服務(wù)上，浙江實(shí)現(xiàn)1.9萬個建制村通客車，城鄉(xiāng)公交一體化率提高19個百分點(diǎn)、達(dá)85%。
“‘千萬工程’不僅是鄉(xiāng)村人居環(huán)境改善的建設(shè)工程、鄉(xiāng)村的民心與民生工程、村莊的治理與發(fā)展工程，也是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)與融合的樞紐工程，對促進(jìn)浙江發(fā)展的作用是全方位的?！闭憬髮W(xué)中國農(nóng)村發(fā)展研究院首席專家黃祖輝說。
“浙”里的鄉(xiāng)村，未來依然有著無限想象空間。浙江省委書記易煉紅公開表示，浙江將有力有效推動“千萬工程”走深走實(shí)，奮力跑出城鄉(xiāng)融合發(fā)展排頭兵的加速度，激發(fā)鄉(xiāng)村振興新動能，塑造鄉(xiāng)村風(fēng)貌新氣質(zhì)，探索共同富裕新路徑，更加注重完善提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，推動鄉(xiāng)風(fēng)文明、鄉(xiāng)村治理再提升，讓農(nóng)村群眾享受到現(xiàn)代化建設(shè)新成果。
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