黨的二十大報(bào)告指出，“中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化”。實(shí)現(xiàn)共同富裕，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。浙江“千萬(wàn)工程”在中國(guó)人民探索共同富裕的道路上做出有益探索。 “千萬(wàn)工程”是習(xí)近平總書記在浙江工作時(shí)親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的一項(xiàng)重大決策，全面實(shí)施二十年來(lái)深刻改變了浙江農(nóng)村的面貌。
久久為功，“千萬(wàn)工程”內(nèi)涵不斷豐富
共同富裕不是一蹴而就的，需要腳踏實(shí)地、循序漸進(jìn)、久久為功。習(xí)近平總書記在浙江工作期間就曾指出，要不斷豐富“千萬(wàn)工程”內(nèi)涵，拓展建設(shè)領(lǐng)域；堅(jiān)持不懈地抓好這項(xiàng)惠及全省千百萬(wàn)農(nóng)民的“德政工程”。“千萬(wàn)工程”二十年，瞄準(zhǔn)總目標(biāo)，不懈怠也不冒進(jìn)，適時(shí)制定連續(xù)而穩(wěn)定的政策，每五年出臺(tái)一個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，每個(gè)重要階段出臺(tái)一個(gè)實(shí)施意見(jiàn)，以釘釘子精神推動(dòng)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)順利完成。浙江從整潔有序到美麗宜居，再到朝向共富共美的新目標(biāo)，“千萬(wàn)工程”的內(nèi)涵實(shí)現(xiàn)了“三級(jí)跳”。
2003年至2010年，“千村示范、萬(wàn)村整治”示范引領(lǐng)，綜合整治村莊環(huán)境，推動(dòng)鄉(xiāng)村更加整潔有序?！扒f(wàn)工程”從整治環(huán)境起步，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境提升，優(yōu)化全省域整體大美的布局，抓好鄉(xiāng)村常態(tài)化環(huán)境治理。
2011年至2020年，“千村精品、萬(wàn)村美麗”深化提升，推動(dòng)鄉(xiāng)村更加美麗宜居。到2022年底，全省有90%以上的村莊達(dá)到新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)村生產(chǎn)生活創(chuàng)造更為立體、廣闊的新時(shí)代鄉(xiāng)村空間。
2021年，浙江成為全國(guó)首個(gè)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)“千村未來(lái)、萬(wàn)村共富”迭代升級(jí)。要想最大力度盤活鄉(xiāng)村資源，體制機(jī)制的創(chuàng)新突破至關(guān)重要。黨建聯(lián)建引領(lǐng)、數(shù)字改革推動(dòng)、城鄉(xiāng)一體規(guī)劃、全域土地整治、高端要素注入、集體統(tǒng)一流轉(zhuǎn)和村民全體持股等多項(xiàng)改革，打破“就村論村”“就鎮(zhèn)論鎮(zhèn)”的區(qū)域資源限制，為推動(dòng)鄉(xiāng)村空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、村莊形態(tài)迭代升級(jí)集成了改革動(dòng)力。
“千萬(wàn)工程”根據(jù)不同發(fā)展階段確定整治重點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新舉措，制定針對(duì)性解決方案，既不刮風(fēng)搞運(yùn)動(dòng)，也不超越發(fā)展階段提過(guò)高目標(biāo)，先易后難、層層遞進(jìn)，激活了農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，農(nóng)村居民人均可支配收入從2003年的5431元提升至2022年的37565元，增長(zhǎng)5.9倍，實(shí)現(xiàn)了從小康到富裕的跨越。
“萬(wàn)村共富”，人民生活更加幸福美好
習(xí)近平總書記始終牽掛著“千萬(wàn)工程”的進(jìn)展情況，擔(dān)任總書記以來(lái)多次作出重要指示批示，強(qiáng)調(diào)要“全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件”，“建設(shè)好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感”?！肮餐辉Ｊ侨嗣袢罕娢镔|(zhì)生活和精神生活都富?！?，是“人民生活更加幸福美好”?！叭嗣裆罡有腋Ｃ篮谩?，需要得到多角度全方位落實(shí)和詮釋。
一是“千萬(wàn)工程”重塑了鄉(xiāng)村人居環(huán)境，村民生活環(huán)境更美好。浙江農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量居全國(guó)前列，規(guī)劃保留村生活污水治理覆蓋率100%，農(nóng)村生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”“零填埋”，農(nóng)村衛(wèi)生廁所全面覆蓋，森林覆蓋率超過(guò)61%。山更青、水更綠、天更藍(lán)、地更凈，浙江成為首個(gè)通過(guò)國(guó)家生態(tài)省驗(yàn)收的省份。
二是“千萬(wàn)工程”推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鄉(xiāng)村就業(yè)環(huán)境更美好。高效生態(tài)農(nóng)業(yè)得到大力發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)萬(wàn)千農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)、進(jìn)廠又進(jìn)城，休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、文化創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，“十萬(wàn)農(nóng)創(chuàng)客培育工程”助力鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)，全省形成“一戶一處景、一村一幅畫、一線一風(fēng)光”的發(fā)展圖景，生動(dòng)詮釋了“無(wú)農(nóng)不穩(wěn)、無(wú)工不富、無(wú)商不活”的千年古訓(xùn)。
三是“千萬(wàn)工程”推進(jìn)了城鄉(xiāng)融合和鄉(xiāng)村公共服務(wù)發(fā)展，村民獲得感大幅提升。浙江城鄉(xiāng)居民收入比從2003年的2.43縮小到2022年的1.90。“城市有鄉(xiāng)村更美好、鄉(xiāng)村讓城市更向往”正在成為浙江城鄉(xiāng)融合發(fā)展的生動(dòng)寫照。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施加快同規(guī)同網(wǎng)，數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進(jìn)了數(shù)字鄉(xiāng)村的快速發(fā)展，浙江鄉(xiāng)村數(shù)字化水平高于全國(guó)鄉(xiāng)村近30個(gè)百分點(diǎn)，最低生活保障實(shí)現(xiàn)市域城鄉(xiāng)同標(biāo)，基本公共服務(wù)均等化水平全國(guó)領(lǐng)先，農(nóng)村“30分鐘公共服務(wù)圈”“20分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈”基本形成。
四是“千萬(wàn)工程”提升了鄉(xiāng)村治理效能，村民精神風(fēng)貌煥然一新。以農(nóng)村基層黨組織為核心、村民自治為基礎(chǔ)、各類村級(jí)組織互動(dòng)合作的鄉(xiāng)村治理機(jī)制逐步健全。村“兩委”給群眾辦實(shí)事、辦好事，組織有了凝聚力戰(zhàn)斗力，干部有了威信，老百姓信得過(guò)。鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提高，陳規(guī)陋習(xí)得到有效遏制，文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)不斷形成，農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定安寧。
“千萬(wàn)工程”不僅對(duì)全國(guó)起到了示范效應(yīng)，在國(guó)際上也得到認(rèn)可，2018年9月榮獲聯(lián)合國(guó)“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”，為營(yíng)造和諧宜居的人類家園貢獻(xiàn)了中國(guó)方案。二十年跨越發(fā)展，浙江堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，走出了一條中國(guó)式農(nóng)村現(xiàn)代化之路。 “千萬(wàn)工程”深刻改變了浙江鄉(xiāng)村面貌和農(nóng)民面貌，以穩(wěn)健的步伐引領(lǐng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕。
（作者單位：天津師范大學(xué)政治與行政學(xué)院）
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