兒童友好 | 現(xiàn)階段兒童友好城市建設(shè)的難點和挑戰(zhàn)

近年來，中國兒童中心致力于兒童友好城市建設(shè)的應(yīng)用研究和實踐探索，形成了集應(yīng)用研究、城市支持、項目孵化、文化傳播、能力建設(shè)、智庫平臺等一體化的兒童友好城市建設(shè)解決方案?，F(xiàn)階段城市中有哪些地方對兒童“不夠友好”？兒童友好城市建設(shè)要關(guān)注哪些問題？對此，記者專訪中國兒童中心事業(yè)發(fā)展部負責(zé)人宗麗娜。

適兒化空間和設(shè)施數(shù)量不充分，

標(biāo)識系統(tǒng)不夠優(yōu)化

提問：《意見》提到，引入“1米高度看城市”兒童視角，推進兒童友好理念融入城市規(guī)劃建設(shè)。從兒童的“1米高度視角”來看，城市規(guī)劃建設(shè)中有哪些“不夠友好”的地方？

宗麗娜：1米視角是比喻，指的是兒童的視角。兒童指的是18歲以下的孩子，現(xiàn)在孩子發(fā)育得很好，幼兒園的小朋友超過1米高的也有很多。

目前，對于城市規(guī)劃和建設(shè)者而言，最難的就是從兒童視角出發(fā)，并充分理解兒童的需求。

“不友好”的地方舉例來說，首先是適兒化的空間和設(shè)施數(shù)量不充分，一些公園廣場很少有專門為孩子提供的設(shè)施。小區(qū)里的健身器材大多是全民共用的，它的很多性能不適合兒童。

再就是質(zhì)量不完善，兒童高頻次到往的社區(qū)、學(xué)校、公園等地，空間布局、動線、標(biāo)識系統(tǒng)不夠優(yōu)化。有些標(biāo)識孩子看不懂，顏色也不夠有吸引力。孩子如果在某個地方走丟了，如果不佩戴兒童手表，不夠清楚自己的位置，可能很難求救。我?guī)Ш⒆用康揭粋€新的地方，都會給孩子介紹場所平面圖，告訴她如果走丟了怎么辦，但是大部分家長沒有這個意識，所以在空間規(guī)劃上需要優(yōu)化布局和動線。

我認為，要做到兒童視角，應(yīng)該要了解社區(qū)、公園、圖書館周邊兒童群體年齡結(jié)構(gòu)和需求，是0-3歲的多還是6-12歲多，他們主要進行玩耍、學(xué)習(xí)還是親子活動，要根據(jù)這些實際需要規(guī)劃場所，設(shè)置配套服務(wù)設(shè)施，并同步考慮運營管理。

學(xué)校課間服務(wù)、醫(yī)院安撫服務(wù)等

也是“友好”體現(xiàn)

提問：《意見》提出，開展兒童友好學(xué)校和醫(yī)院建設(shè)。建設(shè)中應(yīng)該有哪些關(guān)注點？

宗麗娜：兒童友好城市建設(shè)不僅是國家政策，也是對一個城市環(huán)境的重塑。學(xué)校、醫(yī)院、公園、圖書館、街區(qū)就是支撐城市環(huán)境重塑的載體。其中，學(xué)校和醫(yī)院關(guān)乎教育和健康，是跟百姓家庭關(guān)系最密切的兩個場所，尤其需要將政策、專業(yè)和行業(yè)三者密切結(jié)合起來，將兒童友好理念滲透到制度體系中，形成人人參與的氛圍。

要關(guān)注空間和服務(wù)的統(tǒng)一。在學(xué)校中，不僅要關(guān)注桌椅、教學(xué)設(shè)施、燈光采光等硬件是否友好，也要關(guān)注課間互動等服務(wù)。在醫(yī)院候診區(qū)，要為患兒提供心理安撫服務(wù)，比如設(shè)置玩具、播放動畫、提供書籍、設(shè)置戶外親子互動區(qū)、開展健康科普等，消除家長和孩子就醫(yī)的焦慮。醫(yī)生與患兒的溝通方式也要與對待成年患者有所區(qū)別。

另外，還要關(guān)注家庭本身和這兩個場所的聯(lián)動統(tǒng)一，項目建設(shè)和評價的友好統(tǒng)一、參與與效能的統(tǒng)一。如果能有更多專業(yè)兒童工作者、醫(yī)生深度參與兒童友好城市的建設(shè)，友好的效能就能更好地釋放。

提問：目前很多地方推進全齡友好型公園建設(shè)，對兒童友好的公園是什么樣的？

宗麗娜：首先需要明確的是，配備了很多兒童游戲設(shè)施的公園，不等于是兒童友好公園。其規(guī)劃設(shè)計、設(shè)施配套、服務(wù)供給、運營管理等都需要做到友好?！秾?dǎo)則》依據(jù)公園的體量、位置等進行了分類，郊野公園、綜合類公園、專項類公園、社區(qū)公園、口袋公園等的改造也不盡相同。

總體來說，公園要有安全的環(huán)境，坡度要緩和，近岸2米范圍的水深不能大于0.7米。自然綠植要多，配置上少使用玫瑰等有刺、可能對兒童造成傷害的植物。兒童活動區(qū)域適合配置喬木，不僅有遮風(fēng)避雨的功能，視線高度也比較好。公園還可以配設(shè)有驅(qū)蚊功能的植物。

除了設(shè)置無障礙通道、母嬰室、家庭衛(wèi)生間，兒童游樂設(shè)施的材質(zhì)也要納入考量，夏天高溫時，塑料材質(zhì)會散發(fā)味道，也可能引發(fā)過敏，還要避免使用金屬，以免燙傷孩子。

公共空間改造的第三衛(wèi)生間等

要成為標(biāo)配

提問：此前，“第三衛(wèi)生間”廣受關(guān)注，解決母親帶年幼兒子或者父親帶年幼女兒出行遇到的如廁難題。城市公共空間推進適兒化改造還應(yīng)該關(guān)注哪些方面？各地新建和改造量大嗎？

宗麗娜：《導(dǎo)則》也提出了具體要求。比如重點區(qū)域要有視頻監(jiān)控、緊急報警系統(tǒng)；兒童活動場所不能有遮擋看護人視線的物體，整體來說非常細致。一些文旅場所經(jīng)常有大型演藝活動，大型游樂場會放出特別大的音樂聲，這些都需要控制分貝數(shù)，確保不會給兒童的聽力造成損害。

另外，公共空間改造的母嬰室、第三衛(wèi)生間（家庭衛(wèi)生間）、可以推嬰兒車的無障礙通道等要成為標(biāo)配。母嬰室地面要求防滑、有嬰兒尿布臺、消毒設(shè)施、垃圾桶等。

總結(jié)

開展兒童友好城市建設(shè)試點首先還是理念和認知有待提升。一些地方基于慣性思維，仍然覺得兒童工作更多是單一部門的職責(zé)，比如教育局或婦聯(lián)。其實，應(yīng)該把兒童工作和城市建設(shè)融合在一起，從城市人口可持續(xù)發(fā)展、城市社會治理的高度去理解這項工作。再就是經(jīng)費保障不足的問題。

在破解上，要在城市規(guī)劃中融入兒童友好理念，相當(dāng)于花同樣的資金做了兩件事兒，避免日后進行二次改造。另外，兒童友好城市建設(shè)要有經(jīng)費保障機制。

建設(shè)過程中要因地制宜，而非簡單地復(fù)制其他城市的經(jīng)驗，地方政府也要配備相關(guān)的專業(yè)人才。兒童友好融合了教育、醫(yī)療、文體、法律等多個領(lǐng)域，目前各地專家和專業(yè)資源不夠，地方政府要有意識地借助專業(yè)力量，少走彎路。

總結(jié)起來，就是要在兒童友好城市建設(shè)過程中，把孕育、生育、養(yǎng)育、教育、共育和特殊教育統(tǒng)籌在一起，系統(tǒng)地推進這項工作。