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瞭望·治國理政紀事|協(xié)同發(fā)展彰顯新?lián)?dāng)

◇2023年5月,習(xí)近平總書記主持召開深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展座談會。他對黨的十九大以來河北經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績表示肯定,希望河北全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務(wù),在推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中闖出新路子,在推進京津冀協(xié)同發(fā)展和高標(biāo)準高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)中彰顯新?lián)?dāng),在推進全面綠色轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)新突破,在推進深化改革開放中培育新優(yōu)勢,在推進共同富裕中展現(xiàn)新作為,加快建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北,奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章。

◇深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展,關(guān)鍵是牢牢牽住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”。京津冀三地堅持內(nèi)部功能重組和向外疏解轉(zhuǎn)移兩手抓,著力抓好標(biāo)志性項目向外疏解,河北打造一批承接北京非首都功能疏解的標(biāo)志性工程項目,持續(xù)完善疏解激勵約束政策體系,助力北京實現(xiàn)“瘦身健體”。

◇交通一體化是協(xié)同發(fā)展的骨骼系統(tǒng)和先行領(lǐng)域。9年多來,京津冀打通大動脈,暢通微循環(huán),疏通拓寬“對接路”42條段、2540公里,京張高鐵、京雄城際、京唐城際鐵路等開通運營,“軌道上的京津冀”主骨架形成,京昆、京臺、京秦等9條高速公路相繼建成,從不同方向打造河北聯(lián)通京津的經(jīng)濟廊道。

◇京津擁有數(shù)量眾多的一流院校和高端研究人才,創(chuàng)新基礎(chǔ)扎實、實力雄厚。近年,河北著力強化京津冀協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作,在實現(xiàn)高水平科技自立自強中發(fā)揮示范帶動作用。

◇公共服務(wù)共建共享,是促進京津冀協(xié)同發(fā)展的有效支撐。9年多來,京津冀持續(xù)深化教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、生態(tài)等領(lǐng)域公共服務(wù)共建共享,有效增強群眾獲得感、幸福感、安全感。

文?|《瞭望》新聞周刊記者?李鳳雙?史湘洲?張濤?齊雷杰?張康喆

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略是黨的十八大以來我國第一個國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

2014年2月,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在北京主持召開座談會,專題聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報,強調(diào)實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展,是面向未來打造新的首都經(jīng)濟圈、推進區(qū)域發(fā)展體制機制創(chuàng)新的需要,是探索完善城市群布局和形態(tài)、為優(yōu)化開發(fā)區(qū)域發(fā)展提供示范和樣板的需要,是探索生態(tài)文明建設(shè)有效路徑、促進人口經(jīng)濟資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的需要,是實現(xiàn)京津冀優(yōu)勢互補、促進環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)發(fā)展、帶動北方腹地發(fā)展的需要,是一個重大國家戰(zhàn)略,要堅持優(yōu)勢互補、互利共贏、扎實推進,加快走出一條科學(xué)持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子來。

9年多來,習(xí)近平總書記先后主持召開三場座談會,親自謀劃、親自部署、親自推動京津冀協(xié)同發(fā)展,指明前進方向、提供根本遵循,推動這一國家戰(zhàn)略不斷向縱深推進。

縱觀《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》的頂層設(shè)計,戰(zhàn)略的核心是有序疏解北京非首都功能,調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu),走出一條內(nèi)涵集約發(fā)展的新路子,探索出一種人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的模式,促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,形成新增長極。

落實相關(guān)規(guī)劃,京津冀緊緊扭住北京非首都功能疏解這個“牛鼻子”,自覺打破“一畝三分地”思維定式,疏解北京非首都功能初見成效,雄安新區(qū)建設(shè)取得重大階段性成果,北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展步伐加快,“軌道上的京津冀”加速形成,美麗宜居京津冀取得豐碩成果,科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平持續(xù)提升……

2023年5月,習(xí)近平總書記主持召開深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展座談會。他對黨的十九大以來河北經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績表示肯定,希望河北全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務(wù),在推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中闖出新路子,在推進京津冀協(xié)同發(fā)展和高標(biāo)準高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)中彰顯新?lián)?dāng),在推進全面綠色轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)新突破,在推進深化改革開放中培育新優(yōu)勢,在推進共同富裕中展現(xiàn)新作為,加快建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北,奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章。

環(huán)繞京津的河北,找準在協(xié)同大局中的定位坐標(biāo),搶抓重大機遇,全面落實“三區(qū)一基地”(全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)、全國新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)、全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地)功能定位,立足自身比較優(yōu)勢打造一系列重點承接平臺,努力打通重點區(qū)域連通京津經(jīng)濟廊道,在推進協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)作中增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力,持續(xù)深化公共服務(wù)共建共享造福百姓,不斷推進協(xié)同發(fā)展向深度、廣度拓展,努力推進中國式現(xiàn)代化在河北展現(xiàn)美好圖景。

牢牢牽住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”

船舶??吭诤颖秉S驊港綜合港區(qū)集裝箱碼頭進行卸船作業(yè)(2023 年 3 月 9 日攝)駱學(xué)峰攝 / 本刊

深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展,關(guān)鍵是牢牢牽住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”。京津冀三地堅持內(nèi)部功能重組和向外疏解轉(zhuǎn)移兩手抓,著力抓好標(biāo)志性項目向外疏解,河北打造一批承接北京非首都功能疏解的標(biāo)志性工程項目,持續(xù)完善疏解激勵約束政策體系,助力北京實現(xiàn)“瘦身健體”。

內(nèi)部功能重組和向外疏解轉(zhuǎn)移兩手抓。疏解需要北京與河北密切協(xié)同,形成合力。北京以解決“大城市病”為著力點和出發(fā)點,加強內(nèi)向調(diào)整,控增量、疏存量,優(yōu)化核心功能。河北建立“1+5+4+33”重點承接平臺體系,以雄安新區(qū)集中承載地為核心,5個協(xié)作平臺為重點,4個特色專業(yè)平臺和33個個性化平臺為支撐,綜合承載力不斷提升。全省已累計承接京津轉(zhuǎn)入單位4.39萬個,這既是一場地理位置的“大遷徙”,也是一次生產(chǎn)力的重塑。

打造疏解北京非首都功能集中承載地,是設(shè)立雄安新區(qū)的初心。從2021年起,以在京部委所屬高校、醫(yī)院和央企總部為重點,分期分批推動相關(guān)非首都功能向雄安新區(qū)疏解。

打造一批承接北京非首都功能疏解的標(biāo)志性工程項目。京津冀三省市主動加強對接,針對非首都功能疏解的標(biāo)志性工程項目制定具體實施辦法,明確年度重點工作和時間表、路線圖,依法依規(guī)建立審批“綠色通道”,發(fā)揮示范帶動作用。

雄安新區(qū)設(shè)立六年來,努力建設(shè)新功能、形成新形象、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、聚集新人才、構(gòu)建新機制,全面提升綜合承載力、要素集聚力、自我發(fā)展力,首批標(biāo)志性疏解項目有序落地。

在雄安新區(qū)啟動區(qū)企業(yè)總部區(qū),記者看到,中國中化總部基地建設(shè)已進入地面以上主體結(jié)構(gòu)施工,幾十根鋼結(jié)構(gòu)柱高高豎起,八角形造型初顯輪廓。這座采用白洋淀“金蘆葦”設(shè)計理念的大樓,寓意生生不息、繁茂生長。

截至目前,首批4家央企總部在雄安新區(qū)落戶建設(shè),部委所屬4所高校、2家醫(yī)院確定選址,相關(guān)工作正積極推進。中央企業(yè)在雄安新區(qū)設(shè)立各類機構(gòu)150多家,投資來源為北京的注冊企業(yè)超過3000家。按照中央要求,將接續(xù)謀劃第二批啟動疏解的在京央企總部及二、三級子公司或創(chuàng)新業(yè)務(wù)板塊等,著手謀劃金融機構(gòu)、科研院所、事業(yè)單位的疏解轉(zhuǎn)移。

河北借勢北京疏解提升區(qū)域性批發(fā)市場和物流中心之機,加快打造全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地。

“過去我在北京做服裝代理批發(fā),到固安后店鋪面積擴大了3倍,銷售額增長了20%以上,市場從華北地區(qū)拓展到全國各地。”入駐永定城·京津冀(固安)國際商貿(mào)城的商戶韓金英說。

作為固安承接北京非首都功能疏解的標(biāo)志性工程,該商貿(mào)城2022年8月開業(yè),不僅承接了來自北京的4000余家服裝產(chǎn)業(yè)商戶,還吸引著來自全國各地的服裝服飾源頭廠商,帶動形成集技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計、原料采購、時尚發(fā)布于一體的全新產(chǎn)業(yè)鏈。

完善疏解激勵約束政策體系。在加快構(gòu)建北京非首都功能疏解政策體系方面,河北一方面實行產(chǎn)業(yè)準入制度,嚴格產(chǎn)業(yè)準入標(biāo)準,制定限制承接和布局的產(chǎn)業(yè)負面清單;另一方面在政策制定實施中,找準疏解單位和人員關(guān)心的要害發(fā)力,保證疏解后的收益總體不低于留在北京的收益水平,激發(fā)各方疏解內(nèi)在動力。

雄安新區(qū)新增固定資產(chǎn)投資項目,新設(shè)立或新遷入法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位、個體工商戶,一律執(zhí)行正面清單,確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展符合新區(qū)產(chǎn)業(yè)定位,符合北京非首都功能疏解的要求,發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè),確保新區(qū)產(chǎn)業(yè)管控科學(xué)、有序。雄安也將根據(jù)新區(qū)規(guī)劃綱要和建設(shè)發(fā)展實際,更新正面清單。

準遷申請網(wǎng)絡(luò)提交、電子檔案信息互查、營業(yè)執(zhí)照自助打印……幾天后,寶冶(北京)建筑科技有限公司工作人員就在北京拿到了注冊名為寶冶(雄安)建筑科技有限公司的營業(yè)執(zhí)照?!拔覀兪且患覐谋本┻w移到雄安新區(qū)的央企子公司,去年底我們?nèi)嗽诒本?,通過線上申辦了遷移業(yè)務(wù),免去了往返京雄提交材料和郵寄紙質(zhì)檔案的周折,感覺新區(qū)辦事效率非常高?!睂氁保ㄐ郯玻┙ㄖ萍加邢薰臼窌f。

據(jù)了解,雄安新區(qū)2022年7月在全國率先上線企業(yè)跨省遷移全程網(wǎng)辦系統(tǒng),截至目前已有30多家企業(yè)通過該系統(tǒng)辦理了遷移業(yè)務(wù)。

雄安新區(qū)改革發(fā)展局副局長丁進軍介紹,為助推重點疏解項目落地,雄安新區(qū)成立了由黨工委、管委會主要負責(zé)同志為組長的承接疏解保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立承接高校、醫(yī)院、企業(yè)總部疏解三個專班,逐一成立項目落地協(xié)調(diào)專班,采用“一個項目、一個團隊、一套方案、一跟到底”服務(wù)工作機制,協(xié)調(diào)解決項目落地過程中遇到的各類問題。當(dāng)前,雄安新區(qū)工作重心已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理、高質(zhì)量疏解發(fā)展并舉。

雄安新區(qū)是河北承接北京非首都功能疏解的一個縮影。河北各地尤其是環(huán)京津地區(qū)充分發(fā)揮自身區(qū)位優(yōu)勢,深化“放管服”改革,優(yōu)化營商環(huán)境,出臺一系列優(yōu)惠政策,積極吸引疏解項目到河北落地發(fā)展、提檔升級。

從不同方向打造聯(lián)通京津的經(jīng)濟廊道

交通一體化是協(xié)同發(fā)展的骨骼系統(tǒng)和先行領(lǐng)域。9年多來,京津冀打通大動脈,暢通微循環(huán),疏通拓寬“對接路”42條段、2540公里,京張高鐵、京雄城際、京唐城際鐵路等開通運營,“軌道上的京津冀”主骨架形成,京昆、京臺、京秦等9條高速公路相繼建成,從不同方向打造河北聯(lián)通京津的經(jīng)濟廊道。

構(gòu)建京津冀“一小時經(jīng)濟圈”。隨著連接北京和雄安新區(qū)的京雄城際鐵路等開通運營,京津冀區(qū)域鐵路網(wǎng)布局進一步完善,區(qū)域“一小時經(jīng)濟圈”逐步形成。

雄安站是雄安新區(qū)開工建設(shè)的第一個重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。如今,每天有14對城際列車往返北京和雄安,從北京西站出發(fā),50分鐘可到達雄安新區(qū)。在雄安站周邊,中交未來科創(chuàng)城等項目工程塔吊林立,初現(xiàn)雄安站所在地——昝崗片區(qū)站城、產(chǎn)城融合發(fā)展的雛形。

在今年3月舉辦的雄安智慧交通國際論壇暨中交未來科創(chuàng)城產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上,86家涵蓋數(shù)字科技、網(wǎng)絡(luò)通信、高端裝備制造、新能源開發(fā)等多個板塊的創(chuàng)新型企業(yè)現(xiàn)場簽約。這是雄安新區(qū)設(shè)立以來規(guī)模最大的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群簽約。以中交未來科創(chuàng)城為重點的昝崗片區(qū)正努力建設(shè)成為高端高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),讓乘坐高鐵赴雄安的各方來客,一下車就能感受撲面而來的現(xiàn)代化新氣象。

在京津冀腹地,一小時內(nèi)可相互通達的“通武廊”一直被看作協(xié)同發(fā)展的橋頭堡和試驗田。2022年底,北京通州、天津武清、河北廊坊三地科技部門簽署共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺合作備忘錄,三地先后有80家重點實驗室、工程技術(shù)中心、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新平臺載體納入共享共用目錄。目前,河北省廊坊市90%以上的科技型企業(yè)與京津科研院所、高等院校建立密切合作關(guān)系。

打造一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。廊坊北三縣積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展大局,按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準、統(tǒng)一管控要求,主動對接服務(wù),強化務(wù)實合作,在推動與北京通州區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展過程中不斷發(fā)展自身。

潮白河是河北省三河、大廠、香河三縣市與北京通州區(qū)的界河。一河兩岸,歷來人緣相親,卻又有咫尺天涯之感。2020年3月,國家發(fā)展改革委、北京市、河北省聯(lián)合印發(fā)《北京市通州區(qū)與河北省三河、大廠、香河三縣市協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》,提出充分發(fā)揮北京城市副中心示范引領(lǐng)作用,輻射帶動北三縣協(xié)同發(fā)展。2021年8月,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的意見》,明確加快建設(shè)通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

今年3月,聯(lián)泰集群算力(三河)科技有限公司首臺智能制造設(shè)備在三河燕郊投產(chǎn)下線。聯(lián)泰集群(北京)科技有限公司制造總監(jiān)徐偉介紹,作為北京市專精特新“小巨人”企業(yè),隨著業(yè)務(wù)快速發(fā)展,需要選址擴建新的研發(fā)中心和生產(chǎn)基地,緊鄰北京通州的燕郊成為首選。

廊坊市北三縣協(xié)同發(fā)展辦公室主任張忞說,在推進產(chǎn)業(yè)一體化進程中,北三縣與通州區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合。截至目前,北三縣擁有35個省級以上研發(fā)平臺,培育引進高新技術(shù)企業(yè)319家、科技型中小企業(yè)2973家。北三縣與北京市連續(xù)4年共同舉辦項目推介洽談會,累計簽約項目和合作事項160余個,總投資1080億元。

共建協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作,河北唐山持續(xù)提升津冀(蘆臺·漢沽)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)承載能力,促進京津冀產(chǎn)業(yè)鏈深度協(xié)作。

在位于唐山市漢沽管理區(qū)臨津產(chǎn)業(yè)園的制冷設(shè)備產(chǎn)業(yè)園里,亞通制冷設(shè)備有限公司生產(chǎn)的一批吊頂式冷風(fēng)機正裝車啟運,將用于天津濱海新區(qū)一處智慧冷鏈項目的低溫冷庫。該公司從天津搬遷而來,距離高速出口只有數(shù)百米,且臨近唐山港、天津港,面向全國乃至全球發(fā)貨都很方便。

臨津產(chǎn)業(yè)園是河北嵌入天津濱海新區(qū)的一塊“飛地”。漢沽管理區(qū)聚焦產(chǎn)業(yè)定位,規(guī)劃了占地350畝的制冷設(shè)備產(chǎn)業(yè)園,目前已引進多個項目。具有競爭力的制冷產(chǎn)業(yè)群,正在這塊“飛地”蓬勃興起。

唐山市蘆臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)憑借“毗鄰天津、沿海有港”的區(qū)位優(yōu)勢,積極吸引天津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目,目前已形成自行車零部件、現(xiàn)代家居、智能采暖設(shè)備三個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高端裝備制造、裝配式建筑兩個新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

建設(shè)鐵路沿線經(jīng)濟帶。一條高鐵線,架起京張“連心橋”。張家口以京張高鐵為紐帶快速融入首都“一小時交通圈”,高鐵帶動技術(shù)流、資金流、人才流快速流動,成為點燃北京非首都功能疏解、張家口綠色高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

2017年3月,總部在北京的秦淮數(shù)據(jù)集團在張家口市懷來縣布局大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地。此后,先后有60多家數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)落戶懷來,運營服務(wù)器突破60萬臺。

河北秦淮數(shù)據(jù)有限公司政府事務(wù)總監(jiān)馬國策說,集團沿京張高鐵進行產(chǎn)業(yè)布局,將由接壤北京的懷來縣,向高鐵沿線的宣化區(qū)、崇禮區(qū)以及壩上地區(qū)挺進。

張家口市發(fā)改委副主任張作宇介紹,張家口的發(fā)展定位越來越清晰,體育文化旅游、冰雪、大數(shù)據(jù)、可再生能源、現(xiàn)代制造、綠色農(nóng)牧等六大綠色產(chǎn)業(yè)占GDP比重接近50%。

在推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中闖出新路子

京津擁有數(shù)量眾多的一流院校和高端研究人才,創(chuàng)新基礎(chǔ)扎實、實力雄厚。近年,河北著力強化京津冀協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作,在實現(xiàn)高水平科技自立自強中發(fā)揮示范帶動作用。

從北京西站出發(fā),一路向南,涿州、高碑店、保定,半小時的高鐵車程內(nèi),一個個京津研發(fā)、河北轉(zhuǎn)化的故事越講越精彩。

“京津研發(fā)、河北轉(zhuǎn)化”助推協(xié)同創(chuàng)新。河北立足京津冀產(chǎn)業(yè)分工布局,堅持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo),分工協(xié)作、優(yōu)勢互補,不斷打造產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。

保定·中關(guān)村創(chuàng)新中心是全國首家由中關(guān)村在京外設(shè)立的創(chuàng)新中心,2015年以來,以新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源及智能電網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)為重點,已吸引336家企業(yè)入駐,累計研發(fā)投入超過1億元,獲得知識產(chǎn)權(quán)1000余件,吸引雙創(chuàng)人才超4000人。

厚度僅0.5毫米、長寬各120毫米的陶瓷片,卻能為一盞400瓦的LED燈提供散熱。

作為北京大學(xué)寬禁帶半導(dǎo)體研究中心的產(chǎn)業(yè)化基地,中創(chuàng)燕園自2016年5月落戶保定·中關(guān)村創(chuàng)新中心后成長迅速,并形成了研發(fā)在北京、轉(zhuǎn)化在保定的協(xié)同發(fā)展模式。

今年3月初,在保定市滿城區(qū)河北京車智能制造基地,一列氫燃料混合動力鉸接輕軌車正式下線。作為新一代輕軌列車,該車由北京軌道交通技術(shù)裝備集團有限公司自主研發(fā),在河北京車智能制造基地制造。

保定市發(fā)改委主任張曉峰說,承接非首都功能疏解,不僅要把北京企業(yè)搬到保定,更重要的是構(gòu)筑具有創(chuàng)新活力和內(nèi)生動力的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。截至2022年底,保定與京津合作項目累計達707項,總投資6833億元。

河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)副校長、京津冀協(xié)同發(fā)展河北省協(xié)同創(chuàng)新中心執(zhí)行主任田學(xué)斌說,加強京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè),吸引更多京津科技成果到河北孵化轉(zhuǎn)化,能更好推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合,為在協(xié)同發(fā)展中打造新增長極提供有力科技支撐。

強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。河北瞄準國家戰(zhàn)略需求,搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重大機遇,加大企業(yè)創(chuàng)新激勵力度,推行企業(yè)研發(fā)投入后補助制度,按照企業(yè)年度新增研發(fā)投入的10%予以補助,單個企業(yè)每年最高獎補1000萬元。

據(jù)了解,河北今年已安排9.53億元財政資金,對5356家科技企業(yè)實施研發(fā)投入后補助。此外,在2022年度229項河北省技術(shù)發(fā)明獎、科學(xué)技術(shù)進步獎獲獎項目中,企業(yè)牽頭或參與完成的有144項,占總數(shù)的62.89%。

2017年,響應(yīng)京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略,北京智同精密傳動科技有限責(zé)任公司在石家莊高新區(qū)成立河北智昆精密傳動科技有限責(zé)任公司。

如今,智昆科技在工業(yè)機器人核心零部件——高精密RV類減速機領(lǐng)域取得重大突破,核心技術(shù)自主可控、產(chǎn)品性能世界領(lǐng)先,實現(xiàn)了中國工業(yè)機器人用高精密RV類減速機的國產(chǎn)替代。

作為北京人,該公司董事長陳紹龍近年來每年至少有5個月時間在石家莊。從項目建設(shè)到投產(chǎn),再到產(chǎn)線擴容,他切身感受到當(dāng)?shù)卣馁N心服務(wù)?!肮緦⑸钪彩仪f,建設(shè)年產(chǎn)50萬臺高精密減速機的數(shù)字化智能制造基地及工程技術(shù)研發(fā)中心,項目投產(chǎn)后年產(chǎn)值將達到20億元?!标惤B龍說。

河北聚焦企業(yè)在技術(shù)、人才、資金等方面的急難愁盼,分類培育、綜合施策,加大科技企業(yè)信貸支持力度、舉辦政銀聯(lián)動金融對接活動,建立科技金融培訓(xùn)、科創(chuàng)上市輔導(dǎo)等長效工作機制,聯(lián)合金融機構(gòu)推出創(chuàng)新信貸產(chǎn)品。2022年向科技企業(yè)發(fā)放貸款突破2000億元。

今年以來,河北平均每天新設(shè)立企業(yè)1200多家。截至一季度末,河北有經(jīng)營主體807.72萬戶,其中高新技術(shù)企業(yè)1.2萬家,科技領(lǐng)軍企業(yè)64家。

加快推進公共服務(wù)共建共享

公共服務(wù)共建共享,是促進京津冀協(xié)同發(fā)展的有效支撐。9年多來,京津冀持續(xù)深化教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、生態(tài)等領(lǐng)域公共服務(wù)共建共享,有效增強群眾獲得感、幸福感、安全感。

基礎(chǔ)教育資源共享提升河北教育水平。在推動京津優(yōu)質(zhì)中小學(xué)基礎(chǔ)教育資源同河北共享的方向下,京津與河北省基礎(chǔ)教育交流項目已超過500個,1000多名中小學(xué)骨干校長教師赴京掛職學(xué)習(xí)。

位于河北唐山市曹妃甸區(qū)的北京景山學(xué)校曹妃甸分校自2016年創(chuàng)建以來,按照北京景山學(xué)校本部的教學(xué)管理方式,實現(xiàn)課堂同步、共享資源,目前在校生達3000人,成為當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)教育名校之一。校長范祿燕說,學(xué)校始終堅持用景山的模式、景山的精神、景山的理念、景山的教學(xué)和管理方式,與本校實現(xiàn)課堂同步辦學(xué)。他們專門組建智囊團,常年往返兩校之間,做好學(xué)科指導(dǎo),進行師徒結(jié)對幫扶,讓教育協(xié)同發(fā)展的成果惠及更多河北孩子。

走進北京四中雄安校區(qū),一座嶄新的現(xiàn)代化校園映入眼簾。這座校園總建筑面積約4.2萬平方米,是北京援建的“三?!表椖恐畜w量最大的學(xué)校。京津冀近年共有59所優(yōu)質(zhì)學(xué)校與雄安新區(qū)學(xué)校建立幫扶合作。

另據(jù)了解,石家莊市教育局也積極推動基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的協(xié)同合作,與北京、天津開展教育重點合作項目超過30個。此外,還組織校長、骨干教師赴北京、天津的高校學(xué)習(xí)培訓(xùn),培訓(xùn)人數(shù)超過10000人。

“患者不動醫(yī)生動”方便患者。京津冀在醫(yī)療合作上逐年突破。據(jù)統(tǒng)計,北京已累計實施京冀、京津醫(yī)療衛(wèi)生合作項目約50個。其中,河北引入北京優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共建的北京大學(xué)第三醫(yī)院崇禮院區(qū)、首都醫(yī)科大學(xué)宣武醫(yī)院河北醫(yī)院等6家單位,入圍國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)項目,不僅緩解了進京看病難、看病貴問題,還不斷向周邊省份輻射。

每個周一,只要沒有特殊情況,北京兒童醫(yī)院眼科主任醫(yī)師張誠玥都會起個大早,坐上高鐵來保定市兒童醫(yī)院出診。

2015年,北京兒童醫(yī)院全面托管保定市兒童醫(yī)院,北京專家常態(tài)化來保定出診、查房、手術(shù),并進行傳幫帶。托管8年來,保定市兒童醫(yī)院門診人次上漲147%,本地患兒轉(zhuǎn)診率下降90%。

北京專家出京坐診、手術(shù),不僅滿足了河北當(dāng)?shù)鼗純旱木歪t(yī)需求,也緩解了全國患兒進京看病的問題。保定市兒童醫(yī)院運行8年來,高難度手術(shù)量從零起步,到目前已完成8000多例,落戶的四個國家級病區(qū)保定市外患兒收治比例超過80%。

保定市兒童醫(yī)院腫瘤外科醫(yī)生辦公室墻上,懸掛著一幅插滿紅色大頭釘?shù)牡貓D。醫(yī)生說,這標(biāo)示著前來就診的患兒已遍及全國各地。

2021年6月,國家兒童醫(yī)學(xué)中心北京兒童醫(yī)院干細胞移植科整體落戶保定,成為目前我國北方最大的兒童造血干細胞移植中心。在這里接受造血干細胞移植的患兒來自山東、河南、貴州、甘肅等全國各地,保定以外患兒占比超過80%。

協(xié)同養(yǎng)老促合作雙贏。河北實施協(xié)同養(yǎng)老示范帶創(chuàng)建行動,以環(huán)京14個縣(市、區(qū))為重點,深化與北京三甲醫(yī)院合作,利用生態(tài)、溫泉等資源和較低生活成本優(yōu)勢,吸引北京老年人到河北養(yǎng)老。

老人在位于河北三河的燕達金色年華健康養(yǎng)護中心老年活動室交談(2022年5月18日攝)朱旭東攝 / 本刊

廊坊市永清經(jīng)濟開發(fā)區(qū)京聯(lián)集團館配圖書聯(lián)合現(xiàn)采基地,工作人員在電商平臺直播銷售圖書(2023 年 3 月 26 日攝) 駱學(xué)峰攝 / 本刊

在保定 · 中關(guān)村創(chuàng)新中心,河北三臧生物科技有限公司工作人員觀察細胞生長情況(2021 年 8 月 20 日攝) 朱旭東攝 / 本刊

位于燕郊高新區(qū)的燕達金色年華健康養(yǎng)護中心,與北京城市副中心僅一河之隔。作為第一批京津冀養(yǎng)老工作協(xié)同發(fā)展試點單位之一,該中心率先落地北京市運營補貼,毗鄰的燕達醫(yī)院率先實現(xiàn)京冀醫(yī)?;ヂ?lián)互通,并有數(shù)十位北京知名專家及老中醫(yī)長期坐診,為養(yǎng)護中心老人提供強大醫(yī)療保障。目前,養(yǎng)護中心入住5000余人,其中95%為京籍老人。

加快生態(tài)保護和修復(fù)重點工程建設(shè)。鋼鐵第一大省河北摒棄“黑色增長”,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,不斷向綠而行,京畿之地生態(tài)環(huán)境治理持續(xù)改善,綠水青山、藍天白云成為常態(tài)。

近十年來,通過壓減產(chǎn)能、整合重組,河北鋼鐵冶煉企業(yè)從123家減至39家。根據(jù)河北省2022年印發(fā)的工作方案,將利用3年時間實現(xiàn)鋼鐵企業(yè)環(huán)保A級全覆蓋。經(jīng)初步測算,鋼鐵行業(yè)全面實現(xiàn)超低能耗改造后,可減少污染物排放30%以上,為全省工業(yè)減排貢獻12%以上。

作為全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū),河北以綠色發(fā)展帶動生態(tài)修復(fù)。初夏時節(jié),“華北明珠”白洋淀碧波蕩漾,“千年秀林”林木繁茂;“華北綠寶石”塞罕壩林海滴翠,綠意盎然——多年來,京津冀大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治、生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理修復(fù)取得明顯成效。

2022年,京津冀三地PM2.5平均濃度與2013年相比降幅均在60%以上,其中,河北省所有設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)首次全部退出全國168個重點城市“后十”。全省八大水系水質(zhì)持續(xù)改善,地表水國考斷面優(yōu)良水體比例首次超過80%,V類、劣V類水體斷面比例為零,白洋淀淀區(qū)水質(zhì)鞏固保持Ⅲ類,近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例居全國前列。

近日召開的中共河北省委十屆四次全會審議通過了《中共河北省委關(guān)于全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神高標(biāo)準高質(zhì)量推進雄安新區(qū)建設(shè)的決定》《中共河北省委關(guān)于全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展的決定》。全會號召,全省上下要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察河北重要講話精神,牢記習(xí)近平總書記殷切囑托,解放思想、奮發(fā)進取,加快建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北,奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章。

(作者:李鳳雙 史湘洲 張濤 齊雷杰 張康喆)

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