國際原子能機(jī)構(gòu)(下稱“機(jī)構(gòu)”)六月理事會正在奧地利維也納召開。在中國推動下,機(jī)構(gòu)連續(xù)第八次以政府間討論的形式審議美英澳核潛艇合作問題。中國常駐國際原子能機(jī)構(gòu)代表李松8日作專題發(fā)言,揭批三國核潛艇合作實(shí)質(zhì),強(qiáng)調(diào)該問題的復(fù)雜性、爭議性,呼吁各方共同推動機(jī)構(gòu)框架內(nèi)的政府間討論進(jìn)程,以實(shí)際行動踐行真正的多邊主義。俄羅斯、巴基斯坦、埃及、南非、印尼、巴西、阿根廷等二十余國代表在理事會期間踴躍發(fā)言,呼應(yīng)中方立場和主張。
李松表示,美英澳核潛艇合作的本質(zhì)是美英作為核武器國家,與無核武器國家和軍事盟國澳大利亞開展核潛艇合作,涉及數(shù)噸武器級高濃鈾轉(zhuǎn)讓。美英澳出于眾所周知的地緣政治目的,悍然開展上述戰(zhàn)略性軍事合作,史無前例地跨越了《不擴(kuò)散核武器條約》原則和實(shí)踐的門檻。此舉嚴(yán)重沖擊國際核不擴(kuò)散體系,對機(jī)構(gòu)保障監(jiān)督機(jī)制構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
李松指出,美英澳核潛艇合作是冷戰(zhàn)思維和陣營對抗的產(chǎn)物。在機(jī)構(gòu)把這個問題“政治化”“兩極化”,脅迫成員國選邊站隊(duì),同樣是冷戰(zhàn)思維和陣營對抗的體現(xiàn)。美英澳企圖把三國核潛艇合作包裝成一個無核武器國家與機(jī)構(gòu)秘書處之間的例行保障監(jiān)督問題,要求援引全面保障監(jiān)督協(xié)定第14條作出豁免安排,這無異于掩耳盜鈴,實(shí)際上就是想暗度陳倉,脅迫秘書處為這一合作背書。
李松說,美英澳聲稱要與機(jī)構(gòu)秘書處制定相關(guān)安排,從而對將來尋求“海軍動力堆”的國家構(gòu)成先例。誰賦予了三國這樣的權(quán)利?其他國家有沒有發(fā)表意見的機(jī)會?李松質(zhì)問三國,以前你們在給別人立規(guī)矩的時候,都強(qiáng)調(diào)“成員國主導(dǎo)的政府間進(jìn)程”,這回你們想給自己立規(guī)矩,然后再把這樣的規(guī)矩強(qiáng)加給其他成員國,就對應(yīng)該由各方普遍參與的政府間進(jìn)程很不情愿,百般阻撓,豈有此理!
李松強(qiáng)調(diào),美英澳核潛艇合作涉及復(fù)雜的政治、安全、法律、技術(shù)等方面問題,在成員國間存在巨大爭議。本次理事會期間,更多成員國從不同角度提出了很重要的看法和意見。當(dāng)務(wù)之急是各國共同致力于穩(wěn)步推進(jìn)一個開放、包容、透明、可持續(xù)的政府間討論進(jìn)程。我們敦促美英澳以實(shí)際行動回應(yīng)國際社會關(guān)切,忠實(shí)履行核不擴(kuò)散義務(wù),與其他各方在平等和相互尊重基礎(chǔ)上保持坦誠、透明的溝通。中方希望機(jī)構(gòu)總干事充分尊重、客觀反映各方不同看法和關(guān)切,要求秘書處遵照機(jī)構(gòu)《規(guī)約》和成員國授權(quán),維護(hù)機(jī)構(gòu)防擴(kuò)散職能和權(quán)威,協(xié)助推進(jìn)政府間討論進(jìn)程。
會后,李松接受了此間媒體采訪。他表示,從本次會議看,中方的外交努力加深了機(jī)構(gòu)成員國對美英澳核潛艇合作問題的認(rèn)識,推動了機(jī)構(gòu)圍繞這一問題的政府間討論進(jìn)程走深走實(shí)。中國將繼續(xù)積極倡導(dǎo)踐行真正的多邊主義,堅(jiān)決維護(hù)國際核不擴(kuò)散機(jī)制的權(quán)威性和有效性,堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系、以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序,堅(jiān)決反對冷戰(zhàn)思維、陣營對抗和雙重標(biāo)準(zhǔn)。
(作者:楊春)
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