據(jù)拉丁美洲一個(gè)名為“犯罪洞察”的組織2022年發(fā)布的調(diào)查報(bào)告，加勒比地區(qū)國(guó)家的謀殺、犯罪率持續(xù)攀升，成為日趨嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。有研究顯示，這是由于當(dāng)?shù)胤欠屩Р粩嘣龆嘣斐傻?，而目前流入加勒比地區(qū)的非法槍支主要來(lái)自美國(guó)。
據(jù)估算，在加勒比地區(qū)流通著數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的非法武器，為該地區(qū)犯罪組織擴(kuò)大活動(dòng)提供了便利，綁架、謀殺、人口販賣(mài)和毒品交易等危害社會(huì)治安的暴力犯罪活動(dòng)不斷增多。在海地，幫派的暴力活動(dòng)甚至威脅到了國(guó)家安全。
牙買(mǎi)加少將 安東尼·安德森：我們?cè)诜缸铿F(xiàn)場(chǎng)繳獲了2支步槍?zhuān)?支沖鋒槍?zhuān)?支手槍?zhuān)?個(gè)彈夾和16發(fā)子彈。女士們，先生們，這是用于戰(zhàn)爭(zhēng)的武器，這不是其他國(guó)家的強(qiáng)盜會(huì)使用的正常武器，這是戰(zhàn)爭(zhēng)武器。而這就是我們的社區(qū)，我們的人民所面臨的情況。這種武器和其他非法槍支在牙買(mǎi)加出現(xiàn)已經(jīng)有25年了。
每年超20萬(wàn)美非法槍支及配件流入加勒比地區(qū)
加勒比地區(qū)的國(guó)家從來(lái)不是傳統(tǒng)的武器生產(chǎn)國(guó)，對(duì)槍支的持有和使用也有明確、嚴(yán)格的管制。那么武器數(shù)量的增多又如何解釋呢？事實(shí)上，中美洲國(guó)家內(nèi)戰(zhàn)后，部分下落不明的武器曾流入這一地區(qū)的黑市，但目前加勒比地區(qū)的非法槍支主要來(lái)自美國(guó)。據(jù)估計(jì)，加勒比地區(qū)每年約有超過(guò)20萬(wàn)件的非法槍支和配件是從美國(guó)流入的。
聯(lián)合國(guó)毒罪辦近期發(fā)表的報(bào)告也顯示，海地黑幫暴力肆虐與大量武器從境外，特別是美國(guó)非法流入海地密不可分。牙買(mǎi)加、多米尼加、巴巴多斯等國(guó)的情況也都類(lèi)似。巴哈馬總理戴維斯也曾公開(kāi)表示，在巴哈馬查處的用于謀殺犯罪的槍支中，有90%以上的槍支都可以追溯到美國(guó)制造商和經(jīng)銷(xiāo)商。
巴哈馬總理 戴維斯：舉例來(lái)說(shuō)，一個(gè)擁有美國(guó)身份的巴哈馬人，在一個(gè)月內(nèi)可以在2至3家槍支店購(gòu)買(mǎi)40件武器，在10天內(nèi)就能發(fā)現(xiàn)這些武器中的一件已經(jīng)能在巴哈馬開(kāi)始使用了。
槍支販運(yùn)者在美國(guó)槍支法律寬松的州找到經(jīng)銷(xiāo)商，購(gòu)買(mǎi)所有他們想要的槍支，然后將槍支拆卸成零件，與食品、電器等混裝，通過(guò)集裝箱、個(gè)人攜帶等方式運(yùn)抵目的地，再進(jìn)行組裝，流入非法銷(xiāo)售渠道。在此過(guò)程中，非法販運(yùn)的利潤(rùn)可以達(dá)到400%。
非法武器流入 嚴(yán)重影響加勒比地區(qū)發(fā)展
這些非法武器的輸入不僅加劇了犯罪和暴力，也影響了加勒比地區(qū)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定和數(shù)百萬(wàn)人的日常生活。為預(yù)防犯罪和處理犯罪的負(fù)面后果，政府和私營(yíng)機(jī)構(gòu)都需要投入大量資源，甚至占用原本用于教育、社會(huì)支出的預(yù)算。國(guó)際貨幣基金組織2017年的一項(xiàng)研究顯示，估計(jì)加勒比地區(qū)的犯罪成本為GDP的3.7%。費(fèi)用遠(yuǎn)高于英、美、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家，相當(dāng)于加勒比地區(qū)最貧困的30%人口的收入總和。
特立尼達(dá)和多巴哥總理 羅利：我們加勒比小島已經(jīng)不能再繼續(xù)承受非法販槍帶來(lái)的債務(wù)和對(duì)經(jīng)濟(jì)的破壞了，所有販槍行動(dòng)都將產(chǎn)生嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)后果、預(yù)算調(diào)整，影響我們對(duì)需要幫助的人的大力支持，并對(duì)我們的教育系統(tǒng)造成根本性的改變。
加勒比地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人敦促美國(guó)遏制槍支販運(yùn)
近日，在特立尼達(dá)和多巴哥舉行的加勒比國(guó)家安全會(huì)議上，來(lái)自加勒比地區(qū)的各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和各國(guó)司法機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人就加勒比地區(qū)的暴力和犯罪問(wèn)題進(jìn)行了討論。會(huì)上，加勒比地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人敦促美國(guó)遏制在該地區(qū)的槍支販運(yùn)活動(dòng)。
巴哈馬總理 戴維斯：我一直告訴美國(guó)，我不會(huì)介入他們對(duì)持有槍械這件事的權(quán)利和定義，但在我們加勒比這一地區(qū)，我對(duì)槍械的容忍并不意味著給予非法武器販運(yùn)的權(quán)利。
巴哈馬曾經(jīng)出臺(tái)過(guò)一項(xiàng)槍支回收的計(jì)劃，以預(yù)防犯罪。但由于美國(guó)的槍支一直源源不斷地流入巴哈馬，最終導(dǎo)致這一回購(gòu)計(jì)劃以失敗告終。這也讓加勒比地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人意識(shí)到，只有從源頭制止槍支流入加勒比地區(qū)才是減少街頭暴力和犯罪的關(guān)鍵。
巴哈馬總理 戴維斯：我們以前有過(guò)一個(gè)槍支回購(gòu)項(xiàng)目，但最終這個(gè)項(xiàng)目淪為了某些人的生意和產(chǎn)業(yè)，所以我們現(xiàn)在已經(jīng)不再繼續(xù)了。如果我們不遏制了來(lái)源，槍支回購(gòu)項(xiàng)目就不會(huì)成為一個(gè)成功的項(xiàng)目，也無(wú)法達(dá)到我們預(yù)期的效果，讓市面上槍械的總持有量減少。
槍支對(duì)加勒比地區(qū)的影響與危害不僅僅體現(xiàn)犯罪率和槍擊事件數(shù)量的上升，它和販毒活動(dòng)也有著密切的關(guān)系。在毒品跨境販運(yùn)的過(guò)程中，槍支起到了協(xié)助、保護(hù)毒品交易的作用。在加勒比地區(qū)繳獲毒品時(shí)，也會(huì)繳獲到槍械。經(jīng)過(guò)檢查，這些槍械中的大部分都是“美國(guó)制造”，或者可以追溯到的來(lái)源是美國(guó)。
牙買(mǎi)加總理 安德魯·霍利斯：我們必須呼吁我們北方的朋友美國(guó)加大努力，防止槍支流入加勒比地區(qū)，在反對(duì)非法槍支方面給予我們協(xié)助就像我們協(xié)助他們反毒品一樣。
學(xué)者：美槍患外溢令加勒比國(guó)家治安惡化
來(lái)自拉丁美洲和美國(guó)國(guó)內(nèi)的專(zhuān)家學(xué)者在接受總臺(tái)采訪時(shí)都表示，加勒比國(guó)家多米尼加和海地的非法槍支大部分都來(lái)自美國(guó)、特別是佛羅里達(dá)州等南部州，導(dǎo)致當(dāng)?shù)乇┝κ录?shù)量顯著增加，社會(huì)治安惡化。紐約市立大學(xué)教授丹尼·肖對(duì)此評(píng)論說(shuō)，“美國(guó)出口的不是能為人類(lèi)做貢獻(xiàn)的產(chǎn)品，而是讓槍支流往世界各地”。
總臺(tái)報(bào)道員 尼科雷·埃斯佩霍：美國(guó)是美洲大陸唯一的槍支制造商，也是向多米尼加和海地輸送槍支的最大販運(yùn)商。據(jù)多米尼加內(nèi)政部和警局消息，2022年該國(guó)共查獲槍支1796件，而僅在2023年第一季度查獲的非法槍支數(shù)量就增加到了2392件。
拉丁美洲政治學(xué)者 埃爾文·卡爾卡諾：很多槍支最終流向拉美市場(chǎng)。因?yàn)樵诿绹?guó)，尤其是在得克薩斯州、路易斯安那州、肯塔基州、南卡羅來(lái)納州等南部各州相關(guān)法律非常寬松，購(gòu)買(mǎi)槍支渠道非常靈活。因此整套槍支生意，就是在美國(guó)購(gòu)買(mǎi)，借助這些方便，并最終流入拉丁美洲。
美國(guó)紐約市立大學(xué)教授丹尼·肖告訴總臺(tái)記者，兩年前，海地?fù)碛屑s50萬(wàn)件非法槍支，如今這一數(shù)字已經(jīng)超過(guò)百萬(wàn)。而從美國(guó)非法販運(yùn)至多米尼加和海地的槍支，又在這兩國(guó)之間再次進(jìn)行走私販運(yùn)。
紐約市立大學(xué)教授 丹尼·肖：販運(yùn)路線(xiàn)有若干條，海地北部有一條長(zhǎng)達(dá)一千多英里的海岸線(xiàn)，而海地根本沒(méi)有資源條件進(jìn)行巡邏。海地當(dāng)局曾攔截了部分美國(guó)船只，這些船上裝滿(mǎn)了大口徑武器、子彈、防彈背心，這些武器可以通過(guò)陸路海運(yùn)或空運(yùn)的方式販運(yùn)，也可以再繼續(xù)運(yùn)往多米尼加。從歷史上看，槍支一直是我國(guó)利用最多的產(chǎn)品，這應(yīng)是一種恥辱。美國(guó)不去出口能為人類(lèi)做貢獻(xiàn)的東西，而是通過(guò)國(guó)務(wù)院、五角大樓等官方渠道使這些槍支工廠可以向世界任何地方，以所謂的合法渠道出口槍支。
美國(guó)走私槍禍亂鄰國(guó) 周邊國(guó)家已采取措施
不僅是加勒比地區(qū)，作為美國(guó)鄰國(guó)的墨西哥、加拿大也飽受美國(guó)槍支非法流入的困擾，墨西哥政府已經(jīng)對(duì)此提起訴訟，加拿大政府撥款數(shù)億加元用以打擊加美邊境槍支走私。
墨西哥政府?dāng)?shù)據(jù)顯示，每年超過(guò)50萬(wàn)支槍從美國(guó)走私流入墨西哥。2014到2018年，墨西哥政府從暴力犯罪現(xiàn)場(chǎng)收繳的槍支中至少70%來(lái)自美國(guó)。僅2019年，就有1.7萬(wàn)多起兇殺案與非法槍支有關(guān)。
在加拿大，去年2月，多倫多警察局副局長(zhǎng)在一場(chǎng)槍支暴力聽(tīng)證會(huì)上表示：“多倫多的問(wèn)題來(lái)自美國(guó)的手槍”；魁北克省一個(gè)槍支暴力工作組的負(fù)責(zé)人表示，在魁北克因犯罪而繳獲的大部分武器也來(lái)自美國(guó)；2020年，加拿大新斯科舍省發(fā)生一起大規(guī)模槍擊案，兇手在13個(gè)小時(shí)內(nèi)殺害了22人，兇手使用的槍支中，有3支從美國(guó)非法獲得。加拿大非營(yíng)利組織“槍支控制聯(lián)盟主席”說(shuō)：“美國(guó)槍支不僅殺害美國(guó)人，同樣也殺害加拿大人?！?/p>
為應(yīng)對(duì)美國(guó)走私槍帶來(lái)的嚴(yán)重安全隱患，美國(guó)周邊國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始采取措施。墨西哥政府去年10月再次向美國(guó)法院提起訴訟，起訴五家美國(guó)槍支銷(xiāo)售商，要求他們采取有效舉措防止槍支走私，加強(qiáng)監(jiān)管，同時(shí)賠償墨方損失。這是墨西哥政府第二次就槍支問(wèn)題起訴美國(guó)槍支行業(yè)。2021年8月，墨西哥政府曾就大量走私槍支由美國(guó)流入、導(dǎo)致墨西哥槍支暴力泛濫，在美國(guó)馬薩諸塞州一家聯(lián)邦法院起訴多家美國(guó)槍械制造企業(yè)并索賠共計(jì)約100億美元。去年9月，墨方的這份訴狀被駁回。墨西哥外交部當(dāng)時(shí)發(fā)表聲明稱(chēng)，將對(duì)這一決定提出上訴。
加拿大公共安全部門(mén)今年5月宣布政府撥款3.9億加元，用于資助各省警察行動(dòng)和相關(guān)社區(qū)項(xiàng)目，以防止和打擊槍支暴力犯罪。不過(guò)，加拿大廣播公司援引當(dāng)?shù)胤缸飳W(xué)專(zhuān)家的觀點(diǎn)表示，只是加強(qiáng)警力和社區(qū)抵抗力并不能解決槍支暴力問(wèn)題，因?yàn)榧用肋吔绲臉屩ё咚交顒?dòng)猖獗，加拿大黑市上的槍支多半來(lái)自美國(guó)。加拿大公共安全部門(mén)表示，此前已為加強(qiáng)邊境監(jiān)管撥款近5億加元。
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