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從日前舉行的中關(guān)村論壇重大科技成果專場發(fā)布會上獲悉，北京中關(guān)村綜合保稅區(qū)正式獲國務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立。這也是全國首個在中央文件中明確設(shè)立的、首個明確以研發(fā)創(chuàng)新為特色的綜合保稅區(qū)。

2021年11月，中央深改委會議審議通過《關(guān)于支持中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)開展高水平科技自立自強先行先試改革的若干措施》，明確支持北京市申報設(shè)立以研發(fā)創(chuàng)新為特色的中關(guān)村綜保區(qū)。按照這一目標(biāo)，中關(guān)村綜保區(qū)擬構(gòu)建“2+2+N”保稅業(yè)務(wù)譜系，即以集成電路產(chǎn)業(yè)和醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)為核心，以人工智能產(chǎn)業(yè)和科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)為重點，拓展總部經(jīng)濟(jì)、跨境電商、數(shù)字文化、融資租賃、高端軟件服務(wù)外包等N個保稅服務(wù)業(yè)態(tài)。

“圍繞中關(guān)村綜保區(qū)‘2+2+N’產(chǎn)業(yè)定位，我們將全力推進(jìn)中關(guān)村綜保區(qū)籌建工作，將中關(guān)村綜保區(qū)打造成為代表國家創(chuàng)新形象的數(shù)字智慧綜保區(qū)?！北本┖ｊP(guān)關(guān)長張格萍說，北京海關(guān)將以推進(jìn)“智關(guān)強國”行動和智慧海關(guān)建設(shè)為契機，充分依托綜保區(qū)政策優(yōu)勢，堅持守正創(chuàng)新，運用科技賦能，推動將中關(guān)村綜保區(qū)打造成為我國科技創(chuàng)新型綜保區(qū)的“樣板間”，以更大的擔(dān)當(dāng)支撐科技強國和科技北京建設(shè)。

中關(guān)村綜保區(qū)籌備初期，北京海關(guān)開展了大量的實地走訪和調(diào)查研究，先后奔赴成都、廈門、深圳、蘇州、上海等多地發(fā)展較為成熟的綜合保稅區(qū)，并結(jié)合中關(guān)村綜保區(qū)功能定位，精心挑選集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、科技服務(wù)等具有代表性的企業(yè)，了解企業(yè)在實際生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的問題以及對海關(guān)政策的訴求。

有集成電路企業(yè)負(fù)責(zé)人反映，集成電路及相關(guān)產(chǎn)品大多是以真空包裝進(jìn)口，對開箱查驗環(huán)境的潔凈度有很高的要求，但大部分通關(guān)口岸無法滿足要求，只能申請轉(zhuǎn)場查驗，這不僅延長了收貨時間，也影響了下游的各個環(huán)節(jié)。

“考慮到集成電路是未來中關(guān)村綜保區(qū)的核心產(chǎn)業(yè)之一，針對企業(yè)反映較集中的進(jìn)口設(shè)備、耗材開箱查驗導(dǎo)致通關(guān)等待時間變長的問題，我們同規(guī)劃設(shè)計團(tuán)隊一起研究討論，將在中關(guān)村綜保區(qū)建設(shè)萬級、千級潔凈查驗室，企業(yè)進(jìn)口的設(shè)備、耗材可以直接通過潔凈查驗室完成查驗后即入庫使用，無需再申請轉(zhuǎn)場查驗。這一規(guī)劃將極大便利集成電路企業(yè)，大幅壓縮通關(guān)時間?！敝嘘P(guān)村海關(guān)綜合業(yè)務(wù)科科長劉靜介紹。

北京海關(guān)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)對于綜合保稅區(qū)的功能定位并不了解，對于綜合保稅區(qū)“真金白銀”的優(yōu)惠政策更是知之甚少。對此，北京海關(guān)認(rèn)真梳理綜合保稅區(qū)相關(guān)政策法規(guī)要點，按入?yún)^(qū)企業(yè)類型分類整理適用政策，提前預(yù)判政策落地過程中企業(yè)可能遇到的問題并制定解決方案，積極向企業(yè)開展有針對性的政策宣講。

“我們就是要充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)政策功能優(yōu)勢，積極支持集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開展保稅研發(fā)業(yè)務(wù)，助力破解‘卡脖子’難題，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)不斷向微笑曲線的兩端轉(zhuǎn)移?！北本┖ｊP(guān)所屬中關(guān)村海關(guān)關(guān)長陳平說。

以綜合保稅區(qū)為代表的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，是開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺。為打好“優(yōu)平臺、優(yōu)通道、優(yōu)環(huán)境、優(yōu)產(chǎn)業(yè)”的政策組合拳，在海關(guān)總署相關(guān)部門的指導(dǎo)下，北京海關(guān)形成了較為明確的政策創(chuàng)新方向。

“為進(jìn)一步推動首都開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們將依托中關(guān)村綜保區(qū)積極探索監(jiān)管模式創(chuàng)新?！北本┖ｊP(guān)企管處副處長楊燕冬說，將以集成電路產(chǎn)業(yè)鏈為切入點，強化以研發(fā)設(shè)計為核心的區(qū)內(nèi)外聯(lián)動發(fā)展，推動自貿(mào)試驗區(qū)與綜合保稅區(qū)深度融合。通過疊加保稅政策，降低企業(yè)運營成本，有效增強綜保區(qū)對區(qū)外產(chǎn)業(yè)的輻射帶動作用，不斷提升高端制造產(chǎn)業(yè)競爭力，服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（經(jīng)濟(jì)日報記者 顧 陽）

（作者：顧陽)

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