教育部等十八部門(mén)29日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代中小學(xué)科學(xué)教育工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），旨在適應(yīng)科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)變革需要，從課程教材、實(shí)驗(yàn)教學(xué)、師資培養(yǎng)、實(shí)踐活動(dòng)、條件保障等方面強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，充分整合校內(nèi)外資源，推進(jìn)學(xué)校主陣地與社會(huì)大課堂有機(jī)銜接，為中小學(xué)生提供更加優(yōu)質(zhì)的科學(xué)教育，全面提高學(xué)生科學(xué)素質(zhì)，培育具備科學(xué)家潛質(zhì)、愿意獻(xiàn)身科學(xué)研究事業(yè)的青少年群體。
當(dāng)前中小學(xué)科學(xué)教育的總體進(jìn)展如何？為什么需要十八個(gè)部門(mén)參與，各部門(mén)主要任務(wù)是什么？對(duì)此，記者采訪了教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司負(fù)責(zé)人。
中小學(xué)生科學(xué)學(xué)業(yè)表現(xiàn)整體良好
黨的十八大以來(lái)，中小學(xué)科學(xué)教育工作得到全面加強(qiáng)。最新一次國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)顯示，中小學(xué)生科學(xué)學(xué)業(yè)表現(xiàn)整體良好，約八成學(xué)生達(dá)到中等及以上水平。在最近一次舉行的國(guó)際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目（PISA）中，我國(guó)參測(cè)的四省市學(xué)生的閱讀、數(shù)學(xué)、科學(xué)成績(jī)?cè)谒袇y(cè)國(guó)家（地區(qū)）中均名列第一。隨著教育優(yōu)質(zhì)均衡的推進(jìn)，中西部及農(nóng)村地區(qū)學(xué)生科學(xué)學(xué)業(yè)水平加快提升。
為什么要出臺(tái)《意見(jiàn)》？“科學(xué)教育是提升國(guó)家科技競(jìng)爭(zhēng)力、培養(yǎng)創(chuàng)新人才、提高全民科學(xué)素質(zhì)的重要基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)不懈努力，中小學(xué)生科學(xué)教育水平及科學(xué)素質(zhì)持續(xù)提升，青少年科學(xué)教育取得了明顯成效。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，面對(duì)全球新一輪科技革命加速演進(jìn)浪潮，面對(duì)加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)要求，我國(guó)科學(xué)教育還存在著基礎(chǔ)總體薄弱、區(qū)域發(fā)展不均衡、科學(xué)教育資源尚未有效整合、師資力量薄弱、實(shí)踐教學(xué)實(shí)施程度較低、拔尖創(chuàng)新人才早期發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)機(jī)制仍需突破等問(wèn)題和不足，亟待加強(qiáng)和改進(jìn)?！边@位負(fù)責(zé)人說(shuō)。
十八部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成“大科學(xué)教育”格局
一部文件，為什么需要十八個(gè)部門(mén)參與？各部門(mén)主要任務(wù)是什么？
對(duì)此，該負(fù)責(zé)人給出解答：《意見(jiàn)》是由教育部牽頭，中宣部等十八個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布實(shí)施的，充分體現(xiàn)了各方面對(duì)科學(xué)教育的高度重視?？茖W(xué)教育涉及校內(nèi)校外、課內(nèi)課外，不僅內(nèi)容廣泛，而且科學(xué)教育場(chǎng)館（所）、實(shí)踐基地、數(shù)字平臺(tái)、人才項(xiàng)目等相關(guān)資源也分散在各個(gè)部門(mén)、領(lǐng)域、行業(yè)，需要各方面齊抓共管，凝聚合力。十八個(gè)部門(mén)當(dāng)中，有負(fù)責(zé)牽總頭、抓協(xié)調(diào)的，有負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)、營(yíng)造氛圍的，有負(fù)責(zé)組織動(dòng)員、提供保障的，有提供資源、具體實(shí)施的，有提供智力支持、人員支持的，等等。大家各司其職，通過(guò)建立教育部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)齊抓共管的科學(xué)教育工作機(jī)制，形成“大科學(xué)教育”格局，全面系統(tǒng)推動(dòng)科學(xué)教育落地見(jiàn)效。
記者了解到，《意見(jiàn)》著力破解現(xiàn)階段我國(guó)中小學(xué)科學(xué)教育存在的困難和問(wèn)題，主要部署了三方面任務(wù)——
一是在“實(shí)”字上下功夫，改進(jìn)學(xué)校教學(xué)與服務(wù)。針對(duì)一些地方和中小學(xué)對(duì)科學(xué)教育重視程度不夠，科學(xué)教育專(zhuān)業(yè)師資配備率低、缺口大，實(shí)踐教學(xué)實(shí)施程度較低等問(wèn)題，要健全課程教材體系，完善科學(xué)教育標(biāo)準(zhǔn)，深化學(xué)校教學(xué)改革，拓展科學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，納入課后服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。
二是在“寬”字上做文章，用好社會(huì)大課堂。針對(duì)一些地方校內(nèi)外科學(xué)教育融會(huì)貫通不足，社會(huì)協(xié)同支持機(jī)制未有效建立等問(wèn)題，動(dòng)員社會(huì)各方參與并提供資源和課程，引導(dǎo)企業(yè)援建基地，鼓勵(lì)高校和科研院所主動(dòng)對(duì)接中小學(xué)，推動(dòng)全媒體傳播，優(yōu)化數(shù)字智慧平臺(tái)，豐富科學(xué)教育資源。
三是在“同”字上找突破，做好相關(guān)改革銜接。要規(guī)范科技類(lèi)校外培訓(xùn)，嚴(yán)格競(jìng)賽活動(dòng)管理，統(tǒng)籌拔尖創(chuàng)新人才項(xiàng)目，推進(jìn)中高考內(nèi)容改革，實(shí)施家庭科學(xué)教育，開(kāi)展科學(xué)教育研究。
統(tǒng)籌做到“實(shí)”“寬”“同”，增效不增負(fù)
這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，《意見(jiàn)》聚焦改進(jìn)學(xué)校教學(xué)與服務(wù)，實(shí)施“校內(nèi)科學(xué)教育提質(zhì)計(jì)劃”重點(diǎn)項(xiàng)目，建立工作臺(tái)賬，開(kāi)展排查指導(dǎo)。保質(zhì)保量完成教學(xué)和實(shí)驗(yàn)課規(guī)定動(dòng)作，拓展科學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，激發(fā)學(xué)生興趣，培育學(xué)生科學(xué)夢(mèng)想。特別要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。從源頭上加強(qiáng)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化科學(xué)類(lèi)課程教師供給。在專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)、師資培訓(xùn)、崗位編制、評(píng)價(jià)機(jī)制等多個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)中小學(xué)科學(xué)類(lèi)課程教師、實(shí)驗(yàn)員等隊(duì)伍建設(shè)。
對(duì)于做寬校外科學(xué)教育資源，他介紹，一是盤(pán)點(diǎn)、精選、補(bǔ)充資源，全面動(dòng)員相關(guān)單位，加強(qiáng)場(chǎng)館、基地、營(yíng)地、園區(qū)、生產(chǎn)線等資源的建設(shè)與開(kāi)放，為校外教育提供物質(zhì)基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化供需雙方對(duì)接，明確要開(kāi)展科學(xué)教育的時(shí)間和次數(shù)要求，讓參與方式變“短期”為“常態(tài)”，實(shí)現(xiàn)校外科學(xué)教育與學(xué)校的“雙向奔赴”。三是加強(qiáng)宣傳介紹，加大對(duì)科學(xué)教育資源的宣傳推介力度，讓科學(xué)教育資源獲取方式家喻戶曉，讓愛(ài)科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)成為社會(huì)風(fēng)尚。
科學(xué)教育與以往的相關(guān)工作都有關(guān)聯(lián)，如何兼顧配套改革？
“與規(guī)范校外培訓(xùn)工作協(xié)同。引導(dǎo)科技類(lèi)非學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，既要傳授知識(shí)，又要立德樹(shù)人，培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)精神。與科技類(lèi)競(jìng)賽同向。引導(dǎo)孩子們不僅要參加競(jìng)賽，而且要培育‘獻(xiàn)身科學(xué)’精神，不斷增強(qiáng)家國(guó)情懷。與‘中學(xué)生英才計(jì)劃’‘強(qiáng)基計(jì)劃’等各類(lèi)英才計(jì)劃統(tǒng)籌。不能借科學(xué)和創(chuàng)新之名‘一窩蜂’上項(xiàng)目，要明確側(cè)重，相互配合，共同服務(wù)于學(xué)生成長(zhǎng)。完善學(xué)業(yè)水平考試命題，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)考查，注重培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)精神和實(shí)踐能力?？傊?，既要統(tǒng)籌增效，又不能增負(fù)?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)。
力爭(zhēng)中小學(xué)科學(xué)教育3到5年內(nèi)有大突破
科學(xué)教育資源廣泛分布在各個(gè)部門(mén)、領(lǐng)域、行業(yè)，經(jīng)常出現(xiàn)資源重復(fù)建設(shè)、結(jié)構(gòu)性缺項(xiàng)、供需雙方缺乏精準(zhǔn)對(duì)接等問(wèn)題，致使資源浪費(fèi)或無(wú)法有效利用。面對(duì)這一問(wèn)題，該如何破解？
教育部的思路是，在現(xiàn)有科學(xué)教育資源和工作機(jī)制基礎(chǔ)上，做好科學(xué)教育社會(huì)課堂陣地集群構(gòu)建。充分利用數(shù)字化技術(shù)探索智能化管理，依托國(guó)家智慧教育公共服務(wù)平臺(tái)“科學(xué)教育”專(zhuān)題建設(shè)，搭建中小學(xué)科學(xué)教育研討交流平臺(tái)，以“線上”與“線下”相融合的方式，集成全國(guó)各類(lèi)科學(xué)教育資源。通過(guò)“菜單式”“自助型”等模式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)教育資源提供方與需求方的對(duì)接，進(jìn)一步推廣優(yōu)質(zhì)資源，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高利用效率。
如何確保薄弱地區(qū)、薄弱學(xué)校及特殊兒童群體在科學(xué)教育中“一個(gè)都不能少”？
“在工作原則上，我們要求強(qiáng)化宏觀調(diào)控，將各類(lèi)項(xiàng)目和有形資源向中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)及國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣傾斜，對(duì)薄弱學(xué)校及特殊兒童群體進(jìn)行關(guān)心幫扶指導(dǎo)。在硬件支持上，安排建設(shè)‘中西部地區(qū)科學(xué)教育場(chǎng)所援建工程’等項(xiàng)目?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)，在資源供給上，明確探索利用先進(jìn)技術(shù)手段彌補(bǔ)薄弱地區(qū)、薄弱學(xué)校及特殊兒童群體擁有優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源不足的狀況。在社會(huì)動(dòng)員上，部署引導(dǎo)社會(huì)組織對(duì)口援建，尤其是與高精尖技術(shù)密切相關(guān)的企業(yè)為薄弱地區(qū)、薄弱學(xué)校援建科學(xué)教育場(chǎng)所，提供設(shè)備、器材、圖書(shū)、軟件等，培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)人員。
據(jù)了解，為確保《意見(jiàn)》取得實(shí)效，教育部將建立科學(xué)教育工作機(jī)制，定期召開(kāi)聯(lián)合會(huì)議進(jìn)行調(diào)度，組建專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)謀劃指導(dǎo)和推動(dòng)落實(shí)，確保進(jìn)度有人管，問(wèn)題有人答，難題有人幫?！拔覀冞€將定期對(duì)青少年科學(xué)素質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，公布相關(guān)結(jié)果，指導(dǎo)工作進(jìn)度落后地區(qū)有針對(duì)性地改進(jìn)，力爭(zhēng)用3到5年時(shí)間使中小學(xué)科學(xué)教育有大的突破性進(jìn)展。”
記者 晉浩天 陳鵬）
（作者：晉浩天 陳鵬)
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