2023年5月29日上午，最高人民法院舉行新聞發(fā)布會(huì)，與中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)聯(lián)合發(fā)布保護(hù)未成年人權(quán)益司法救助典型案例。最高人民法院賠償辦主任孔玲、中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)權(quán)益部副部長(zhǎng)李岳陽(yáng)、最高人民法院賠償辦副主任汪國(guó)獻(xiàn)、最高人民法院賠償辦副主任蘇戈出席發(fā)布會(huì)并回答記者提問(wèn)，發(fā)布會(huì)由最高人民法院新聞局副局長(zhǎng)王斌主持。
圖為發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。
一、這次是最高人民法院首次與中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)一起，以專(zhuān)題的形式集中發(fā)布保護(hù)未成年人權(quán)益司法救助案例，請(qǐng)介紹下本次發(fā)布的典型案例，有哪些特點(diǎn)？
本次案例評(píng)選，各高級(jí)人民法院共報(bào)送保護(hù)未成年人權(quán)益司法救助案例108篇，經(jīng)層層篩選、嚴(yán)格審核，從中評(píng)選出10篇效果好、示范引導(dǎo)性強(qiáng)的典型案例。本次發(fā)布的案例主要有以下三個(gè)方面的特點(diǎn)：
（一）案例覆蓋面廣
一是案件類(lèi)型既有針對(duì)刑事被害人的救助案例，又有涉追索撫養(yǎng)費(fèi)、道路交通事故損害賠償引發(fā)的民事糾紛的救助案例，盡量涵蓋可予救助的主要案件類(lèi)型。二是救助對(duì)象上，既有對(duì)未成年人本人受侵害致身體傷殘進(jìn)行救助的案例（案例4、10），又有對(duì)因父母受侵害致未成年人生活無(wú)著面臨急困、心靈受到嚴(yán)重創(chuàng)傷的間接傷害進(jìn)行救助的案例（案例1、5、7、9），其中還包括對(duì)少數(shù)民族未成年人進(jìn)行救助的案例（案例5、8）。
（二）案例創(chuàng)新性強(qiáng)
一是創(chuàng)新開(kāi)展聯(lián)合救助。既有高級(jí)、中級(jí)、基層人民法院三級(jí)聯(lián)動(dòng)救助未成年人的案例（案例8），又有人民法院主動(dòng)協(xié)調(diào)檢察院，同向發(fā)力共同救助受害人，實(shí)現(xiàn)救助效果最大化的案例（案例7）。二是實(shí)踐先行推動(dòng)制度創(chuàng)新。既有發(fā)現(xiàn)未成年人生活急困后未待執(zhí)行不能，而是在訴訟中主動(dòng)調(diào)查啟動(dòng)救助程序的案例（案例3、10），又有救助金額不局限于刑事附帶民事判決賠償金額的案例（案例7）。三是創(chuàng)新救助金監(jiān)管方式。人民法院、學(xué)校、居委會(huì)等多方合力構(gòu)建規(guī)范、安全、方便、實(shí)用的司法救助金使用監(jiān)管機(jī)制，分時(shí)、分批、定額發(fā)放救助金，確保每一分救助金都能用在解決未成年人學(xué)習(xí)生活困難的“刀刃”上（案例9）。
（三）案例社會(huì)效果好
一是突出人民法院與婦聯(lián)協(xié)作建立“資金救助+立體幫扶”機(jī)制。在此次發(fā)布的案例中，有4個(gè)案例都體現(xiàn)了婦聯(lián)組織用心用情、細(xì)致入微地關(guān)心關(guān)愛(ài)未成年人的健康成長(zhǎng)，與人民法院共同開(kāi)展綜合幫扶工作，幫助被救助未成年人解決學(xué)籍、協(xié)調(diào)減免學(xué)費(fèi)、協(xié)助辦理低保、聯(lián)系專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行心理疏導(dǎo)，以及定期開(kāi)展回訪，充分發(fā)揮“長(zhǎng)久助”的作用（案例1、2、3、4）。二是突出幼有所育、弱有所扶。在父母未盡撫養(yǎng)義務(wù)或無(wú)力撫養(yǎng)時(shí)，人民法院通過(guò)司法救助向困難兒童伸出援手，第一時(shí)間發(fā)放司法救助金，并積極延伸司法救助功能，協(xié)調(diào)民政部門(mén)為他們辦理最低生活保障、困境兒童保障，號(hào)召社會(huì)各界捐款捐物，不僅緩解“燃眉之急”，更提供“常態(tài)化”幫助（案例2、6）。三是突出對(duì)特殊未成年人群體的精準(zhǔn)救助。對(duì)因家庭困難和智力殘疾而沒(méi)有讀過(guò)書(shū)的文盲少女，人民法院積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)為其提供免費(fèi)特殊教育，培養(yǎng)其掌握獨(dú)立生活技能，為其健康成長(zhǎng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)（案例3）。四是突出撫慰未成年人受傷的心靈。針對(duì)未成年人身心發(fā)育尚不成熟，受到不法侵害后更易出現(xiàn)心理問(wèn)題的特點(diǎn)，人民法院在救助他們生活困難的同時(shí)，還預(yù)留心理救助金并制定工作方案，聯(lián)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)未成年人提供持續(xù)的心理危機(jī)干預(yù)、心理咨詢(xún)、情緒疏導(dǎo)服務(wù)，精心呵護(hù)其身心健康（案例1、6、10）。
二、人民法院在司法救助工作中重視對(duì)未成年人的全面保護(hù)，請(qǐng)問(wèn)采取了哪些工作舉措？
人民法院一直高度重視未成年人權(quán)益的維護(hù)，對(duì)未成年人實(shí)行特殊保護(hù)、優(yōu)先保護(hù)。一方面依法嚴(yán)懲各類(lèi)侵害未成年人的違法犯罪行為，按照最有利于未成年人的原則依法保護(hù)他們的各項(xiàng)合法權(quán)益；另一方面，對(duì)因刑事犯罪、追索撫養(yǎng)費(fèi)以及道路交通事故等案件被告人沒(méi)有賠償能力或賠償能力不足，致使未成年人得不到有效賠償，生活陷入急困的，我們通過(guò)司法救助給予經(jīng)濟(jì)救濟(jì)，同時(shí)積極延伸職能，開(kāi)展綜合幫扶，與婦聯(lián)等部門(mén)幫助他們渡過(guò)難關(guān)，使少年兒童充分感受到黨和國(guó)家所給予的精心呵護(hù)和特殊關(guān)愛(ài)。
人民法院在司法救助工作中，針對(duì)未成年人權(quán)益保護(hù)所采取的具體舉措，主要有四個(gè)方面：一是不斷加大救助力度，救助資金向未成年人傾斜。2020年至2022年，人民法院救助未成年人一萬(wàn)余人，發(fā)放救助金4.26億元，人均救助4萬(wàn)余元，遠(yuǎn)高于對(duì)成年人人均救助金額。二是充分及時(shí)救助。人民法院在審判執(zhí)行工作中，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)未成年人司法救助線索，通過(guò)“綠色通道”優(yōu)先辦理、優(yōu)先發(fā)放救助金，及時(shí)解決其實(shí)際困難。三是積極開(kāi)展聯(lián)動(dòng)救助。針對(duì)一些基層人民法院救助能力不足，未成年人生活特別困難的，通過(guò)上下級(jí)法院聯(lián)動(dòng)救助、統(tǒng)籌資金使用，最大限度發(fā)揮救助資金的使用效能，共同幫助未成年人走出困境。四是建立“資金救助+立體幫扶”多元救助機(jī)制。人民法院與婦聯(lián)組織密切協(xié)作，對(duì)未成年人開(kāi)展多元化綜合幫扶，通過(guò)向有關(guān)部門(mén)發(fā)送司法建議、商請(qǐng)函等方式，解決未成年人入學(xué)、生活保障、心理疏導(dǎo)等實(shí)際困難，進(jìn)一步提升司法救助效能，有力促進(jìn)司法救助與社會(huì)治理的融合互動(dòng)。通過(guò)多措并舉、攜手幫扶，既救助未成年人的經(jīng)濟(jì)急困，又撫慰其心靈，更給予其生活的希望和保障，幫助他們健康成長(zhǎng)。
三、請(qǐng)問(wèn)婦聯(lián)組織在保護(hù)未成年人權(quán)益司法救助工作中發(fā)揮哪些作用？
全國(guó)婦聯(lián)全面貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)的重要論述和致中國(guó)兒童中心40周年賀信精神，努力做好“兒童成長(zhǎng)引路人、兒童權(quán)益守護(hù)人、兒童未來(lái)筑夢(mèng)人”，大力宣傳兒童優(yōu)先理念，深入開(kāi)展普法宣傳，推動(dòng)解決損害未成年人權(quán)益、影響未成年人身心健康的突出問(wèn)題。對(duì)于遭受性侵、家暴侵害和特殊困難的未成年人，特別予以關(guān)注和幫助，指導(dǎo)基層?jì)D聯(lián)組織，在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)走訪關(guān)愛(ài)，主動(dòng)了解其困難，協(xié)調(diào)提供法律援助、心理疏導(dǎo)、家庭教育指導(dǎo)、司法救助等，有針對(duì)性地積極開(kāi)展綜合幫扶。
開(kāi)展保護(hù)未成年人權(quán)益司法救助，是各級(jí)人民法院深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持以人民為中心，維護(hù)社會(huì)公平正義，“雪中送炭”“救急解困”，有效維護(hù)未成年人權(quán)益的特色工作，體現(xiàn)了我國(guó)司法制度的優(yōu)勢(shì)與人民法院的擔(dān)當(dāng)作為。在此項(xiàng)工作中，地方婦聯(lián)配合人民法院，密切協(xié)作，一些地方建立了“資金救助+立體幫扶”多元救助機(jī)制，本次發(fā)布的一些案例展現(xiàn)了婦聯(lián)發(fā)揮的作用，呈現(xiàn)出合作的意義與效果。
下一步，婦聯(lián)組織將繼續(xù)配合人民法院完善未成年人司法救助工作機(jī)制，注意在基層日常走訪、接聽(tīng)熱線來(lái)電和開(kāi)展家教指導(dǎo)等工作過(guò)程中，積極發(fā)現(xiàn)救助線索，及時(shí)移送同級(jí)人民法院，為落實(shí)“應(yīng)救盡救”原則，讓更多需要幫助的未成年人感受到黨的溫暖、國(guó)家的關(guān)愛(ài)，貢獻(xiàn)一份力量。
四、新時(shí)代新征程，人民法院司法救助工作特別是在進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人權(quán)益保護(hù)方面，有什么工作安排？
人民法院司法救助工作從無(wú)到有、從小到大，逐步健康發(fā)展，通過(guò)切實(shí)保障人權(quán)的主要功能，扶危濟(jì)困的價(jià)值承載，輸送溫暖的實(shí)踐意義，成為改善民生、健全社會(huì)保障體系的重要組成部分。黨的十八大以來(lái)，各級(jí)人民法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹(shù)立“應(yīng)救盡救”“把好事辦好”工作理念，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到國(guó)家司法救助工作的方方面面，初步實(shí)現(xiàn)了“救助制度法治化、救助案件司法化”的改革目標(biāo)。新時(shí)代新征程，人民法院司法救助工作特別是在進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人權(quán)益保護(hù)方面，將做好以下工作：
一是多措并舉強(qiáng)化司法救助資金保障。建立常態(tài)化聯(lián)動(dòng)救助機(jī)制，靈活運(yùn)用提級(jí)救助、簡(jiǎn)化聯(lián)動(dòng)救助程序，實(shí)現(xiàn)救助資金在上下級(jí)法院之間的動(dòng)態(tài)調(diào)整；進(jìn)一步拓寬救助資金來(lái)源渠道，引入慈善救助資金，確保符合救助條件的困難群眾及時(shí)得到救助，對(duì)未成年被救助人要繼續(xù)加大救助資金傾斜力度。
二是繼續(xù)推進(jìn)“當(dāng)下救”與“長(zhǎng)久助”銜接機(jī)制。司法救助不是終點(diǎn)，而是幫扶被救助人的起點(diǎn)。對(duì)于未成年被救助人而言，幫助他們撫平心靈創(chuàng)傷、重燃生活希望、早日回歸校園尤為重要。各級(jí)人民法院要主動(dòng)延伸司法救助服務(wù)職能，推進(jìn)司法救助與社會(huì)救助銜接機(jī)制建設(shè)，將司法救助融入社會(huì)救助、國(guó)家治理大格局，積極協(xié)調(diào)、引導(dǎo)社會(huì)各界合力開(kāi)展綜合幫扶，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，構(gòu)建立體化救助體系，營(yíng)造全社會(huì)幫扶困難群眾，特別是關(guān)心、關(guān)愛(ài)、尊重、服務(wù)未成年人群體的良好氛圍。
三是加快推動(dòng)司法救助信息化建設(shè)。今年初，最高人民法院已對(duì)司法救助案件信息業(yè)務(wù)規(guī)范進(jìn)行修訂，對(duì)包括未成年人在內(nèi)的弱勢(shì)群體的救助信息進(jìn)一步予以完善，法院系統(tǒng)的司法救助信息化建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。下一步，人民法院將推動(dòng)建立與婦聯(lián)、殘聯(lián)、民政等職能部門(mén)的信息聯(lián)通共享機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)救助線索雙向互聯(lián)、互通，急困情況互查、互認(rèn)，為同步開(kāi)展綜合幫扶工作提供保障。
四是穩(wěn)妥推進(jìn)司法救助公開(kāi)宣傳力度。要積極利用法院微信、微博、短視頻等新媒體平臺(tái)，開(kāi)展線上線下宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大國(guó)家司法救助工作在社會(huì)公眾中的知曉度，使全社會(huì)更加關(guān)注和支持包括未成年人在內(nèi)的困難弱勢(shì)群體權(quán)益的司法保障問(wèn)題。
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