農(nóng)村現(xiàn)代化是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的內(nèi)在要求和必要條件，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的應(yīng)有之義。近年來，興寧區(qū)堅(jiān)持以統(tǒng)籌布局為基礎(chǔ)，以融合發(fā)展為核心，以賡續(xù)文化為支撐，以創(chuàng)新治理為保障，扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)建設(shè)取得新成效。
統(tǒng)籌設(shè)施服務(wù)布局，提升人居環(huán)境品質(zhì)
基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)是宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是農(nóng)民群眾獲得感、幸福感、安全感的基礎(chǔ)支撐。近年來，興寧區(qū)堅(jiān)持統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件和公共服務(wù)水平不斷改善。
目前，興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全和便捷狀況持續(xù)提升，農(nóng)村自來水普及率、供水保證率分別達(dá)96.17%和95%。農(nóng)村用電條件顯著改善，完成電網(wǎng)升級改造村莊比例達(dá)100%，動(dòng)力電滿足生產(chǎn)需求村莊比重達(dá)100%。農(nóng)村道路狀況持續(xù)改善，村屯道路硬化率100%，村通達(dá)通率100%，入選2022年度“四好農(nóng)村路”全國示范縣創(chuàng)建名單。村莊基本實(shí)現(xiàn)干凈整潔有序，16個(gè)村完成“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)村域“一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖”。農(nóng)村公共服務(wù)供給保障能力不斷提高，供給狀況不斷改善。其中，農(nóng)村基本醫(yī)療狀態(tài)穩(wěn)步改善，鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)和人員“空白點(diǎn)”基本消除，參加城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)的脫貧戶、特殊困難群眾的比重均達(dá)100%。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)到位，村村建有綜合服務(wù)中心，并接入廣西數(shù)字一體化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)直接結(jié)算和村衛(wèi)生室“一站式”結(jié)算。
加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，既可以不斷縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，又可以有效擴(kuò)大內(nèi)需。對于普惠性、兜底性、基礎(chǔ)性的民生短板，興寧區(qū)突出水、電、路等事關(guān)農(nóng)村民生的基礎(chǔ)要件，聚焦教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等農(nóng)民群眾急難愁盼事項(xiàng)，優(yōu)先建設(shè)既方便生活又促進(jìn)生產(chǎn)的項(xiàng)目。同時(shí)，通過推動(dòng)河長制改革、農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和生活污水治理，逐步提高農(nóng)村人民環(huán)境舒適度。目前，興寧區(qū)衛(wèi)生廁所普及率達(dá)97.3%，無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)93.5%，建成52個(gè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施站點(diǎn)，榮獲“2022年度廣西河湖長制標(biāo)準(zhǔn)化管理試點(diǎn)縣”稱號(hào)。
興寧區(qū)融媒體中心供圖
“鄉(xiāng)村建設(shè)是為農(nóng)民而建，不僅要快更要求好。興寧區(qū)將優(yōu)化政策措施，按照農(nóng)村現(xiàn)代生活條件的要件要求，加快完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)?！迸d寧區(qū)委農(nóng)辦主任張昌輝介紹說。
加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通要素合理流動(dòng)
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，不能就鄉(xiāng)村論鄉(xiāng)村，要強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，加快探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展路徑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017—2022年，興寧區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長，快于同期城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速，農(nóng)村居民人均可支配收入由13585元增加到20132元，城鄉(xiāng)居民可支配收入比值由2017年的2.67:1縮小到2022年的2.3:1。
近年來，興寧區(qū)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造全產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展農(nóng)文旅等措施，在推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展諸多方面進(jìn)行了積極探索。比如，大力破除妨礙城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)的壁壘，促進(jìn)發(fā)展要素、各類服務(wù)更多下鄉(xiāng)。目前，興寧區(qū)已搭建三級聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)平臺(tái)，建立1個(gè)城區(qū)級服務(wù)中心、6個(gè)鎮(zhèn)級服務(wù)站和40個(gè)村級服務(wù)室，為農(nóng)村集體資源資產(chǎn)的合理流動(dòng)創(chuàng)造了有利條件。探索建立土地預(yù)流轉(zhuǎn)機(jī)制，解決土地碎片化流轉(zhuǎn)的障礙，促進(jìn)土地要素快速流動(dòng)。在五塘鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建中成功采用“投資人+EPC+O”模式，引入社會(huì)優(yōu)質(zhì)資本，推動(dòng)資金要素合理聚集產(chǎn)業(yè)、聚集鄉(xiāng)村。
南寧市興寧區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心
興寧區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局供圖
鄉(xiāng)村要素的合理流動(dòng)要充分尊重群眾意愿，對于鄉(xiāng)村要素流動(dòng)來的復(fù)雜關(guān)系和引發(fā)的矛盾糾紛，政府要妥善解決好。特別是在農(nóng)民的農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)方面，要暢通相關(guān)權(quán)益的申請、提出渠道。如在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后，興寧區(qū)適時(shí)出臺(tái)城區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)矛盾糾紛調(diào)處辦法和調(diào)處工作機(jī)制，為化解農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)矛盾糾紛提供了政策依據(jù)和組織保障。
鄉(xiāng)村人力資源的合理流動(dòng)、聚集也是推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要力量。為加快鄉(xiāng)村人才的引進(jìn)和培育，興寧區(qū)制定《興寧區(qū)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人才工作的實(shí)施方案》，將鄉(xiāng)村振興人才劃定為城區(qū)急需緊缺人才，通過實(shí)施“才聚興寧”項(xiàng)目，儲(chǔ)備人才7000余名。同時(shí)打造高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，2022年利用廣西農(nóng)業(yè)科技示范園等6個(gè)市級以上的創(chuàng)新平臺(tái)，加快暢通高素質(zhì)人才流動(dòng)，推進(jìn)18項(xiàng)重大科技成果成功轉(zhuǎn)化。
“2022年以來，為加快城鄉(xiāng)人才要素的流動(dòng)，我們開發(fā)了‘才安興’人才服務(wù)平臺(tái)，建立了2家縣級青年人才驛站，重點(diǎn)引導(dǎo)高層次人才、青年人才向鄉(xiāng)村聚集。今年5月底我們將建立40家鄉(xiāng)村振興人才服務(wù)站，覆蓋3個(gè)鎮(zhèn)37個(gè)行政村，以‘人才振興’推動(dòng)鄉(xiāng)村振興”。興寧區(qū)委組織部副部長施雋介紹說。
賡續(xù)弘揚(yáng)耕讀文化，鑄造鄉(xiāng)魂提振精神
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞厝嫣嵘?，必須?jiān)持塑形和鑄魂并重，堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，不斷提升農(nóng)民精神風(fēng)貌。
近年來，興寧區(qū)建立新時(shí)代文明實(shí)踐中心（站、所），實(shí)現(xiàn)城區(qū)、鎮(zhèn)、村三級全覆蓋，特別是城區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐中心設(shè)置了志愿服務(wù)總隊(duì)，組建8支專業(yè)志愿服務(wù)隊(duì)和7支特色志愿服務(wù)隊(duì)，分類開展志愿活動(dòng)。深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，建立健全村級村民理事會(huì)、村民議事會(huì)、紅白理事會(huì)等群眾組織，積極開展推薦優(yōu)秀村規(guī)民約評選活動(dòng)，40個(gè)行政村均修訂完善了村規(guī)民約。推行鄉(xiāng)村振興文明實(shí)踐積分卡，在圍村村、壇棍村、群星村等9個(gè)村開展試點(diǎn)，將積分管理理念融入新時(shí)代文明實(shí)踐站建設(shè)。2017年以來，連續(xù)6次舉辦“講好興寧故事”活動(dòng)，深入挖掘各行各業(yè)振奮人心的興寧故事，每年推選出十組典型人物，汲取榜樣力量，營造了全城區(qū)崇德向善、見賢思齊的濃厚社會(huì)氛圍，形成“行好事、做好人、當(dāng)模范”的良好社會(huì)風(fēng)尚。
農(nóng)本思想、耕讀傳家塑造了我國燦爛的農(nóng)耕文化。興寧區(qū)五塘鎮(zhèn)的農(nóng)耕文化源遠(yuǎn)流長，轄有五塘耕讀大學(xué)舊址資源，經(jīng)過歷史長河的洗禮，孕育出獨(dú)特的“耕讀五塘”文化，推動(dòng)著五塘古稻香米演變和發(fā)展。近兩年來，興寧區(qū)持續(xù)舉辦民俗文化節(jié)、五塘苦瓜文化旅游季等活動(dòng)，不斷傳承和發(fā)展耕讀文化。同時(shí)正在將耕讀文化符號(hào)元素可視化，通過培育工藝美術(shù)產(chǎn)品、五塘苦瓜手信及周邊產(chǎn)品等載體，不斷豐富“耕讀五塘”的展現(xiàn)形式，打造更多惹人喜愛的文化產(chǎn)品。
“‘五塘耕讀大學(xué)’是我們的文化遺產(chǎn)，是最寶貴的文化資源，我們將以‘耕讀大學(xué)’歷史文化為核心，打造以耕讀文化、紅色文化為一體的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、耕讀文化教育體育基地和環(huán)境一流的鄉(xiāng)村文化休閑旅游空間，不斷賡續(xù)耕讀五塘文化”。興寧區(qū)五塘鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長馮文政介紹說。
鄉(xiāng)村文化生活不斷豐富，農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化需要在保護(hù)傳承中發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年底，興寧區(qū)村級綜合性文化服務(wù)中心覆蓋率達(dá)100%，送戲下鄉(xiāng)等農(nóng)村公共文化產(chǎn)品供給不斷增加，農(nóng)民群眾自發(fā)參與文明實(shí)踐活動(dòng)蓬勃開展，不斷滿足農(nóng)民群眾日益增長的美好生活需要。
創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)村活力有序
鄉(xiāng)村治理事關(guān)黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定安寧，是建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的重要內(nèi)生動(dòng)力。近年來，興寧區(qū)圍繞“四治融合”（自治、法治、德治、智治）的鄉(xiāng)村治理機(jī)制目標(biāo)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村既充滿活力又和諧有序。
基層黨組織建設(shè)是完善鄉(xiāng)村治理的組織保障。2021年換屆以來，興寧區(qū)農(nóng)村黨組織不斷加強(qiáng)，村（社區(qū)）“兩委”干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)整體優(yōu)化，村干部隊(duì)伍平均年齡為42.5歲，大專以上學(xué)歷占比達(dá)75%，比2020年換屆前有所提高。深化黨建引領(lǐng)村民自治，村級民主決策機(jī)制不斷健全，村級議事協(xié)商制度不斷規(guī)范。加強(qiáng)德治，注重德潤人心、以德治村，積極組織“星級文明戶”“文明家庭”“德道模范”等評選活動(dòng)，評出星級文明戶1988戶、各級文明家庭130戶、各級道德模范（含提名獎(jiǎng)）26名，通過樹立榜樣典型，大力弘揚(yáng)尊老愛幼、家庭和睦、團(tuán)結(jié)鄰里的傳統(tǒng)美德。
興寧區(qū)創(chuàng)新推進(jìn)鄉(xiāng)村治理，積分制、清單制、數(shù)字化成為鄉(xiāng)村治理的有效抓手。特別是對數(shù)字化的運(yùn)用，有效提升鄉(xiāng)村治理的智能化水平。實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程，為惠農(nóng)產(chǎn)品提供免費(fèi)交易平臺(tái)信息。加強(qiáng)與樂村淘運(yùn)營商合作，建成93個(gè)益農(nóng)信息社站點(diǎn)。探索“互聯(lián)網(wǎng)+教育”機(jī)制，完善農(nóng)村中小學(xué)校網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)教學(xué)點(diǎn)“專遞課堂”常態(tài)化應(yīng)用。
興寧區(qū)五塘鎮(zhèn)沙平村秀平坡風(fēng)貌治理繪出鄉(xiāng)村振興新畫卷 興寧區(qū)融媒體中心供圖
“我們堅(jiān)持以優(yōu)化醫(yī)療保障便民服務(wù)為核心，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)、村醫(yī)保服務(wù)覆蓋率均達(dá)100%目標(biāo)，還將積極拓展鎮(zhèn)、村醫(yī)保工作站點(diǎn)本地受理和辦結(jié)的事項(xiàng)范圍，加快實(shí)現(xiàn)‘15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈’，切實(shí)把醫(yī)療保障這項(xiàng)民生工程做好做實(shí)。”興寧區(qū)醫(yī)保局局長許露介紹說。
為健全村組民主監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建農(nóng)村集體“三資”管理大監(jiān)督格局，2022年以來興寧區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理和監(jiān)督納入微改革微創(chuàng)新內(nèi)容，通過發(fā)揮村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對農(nóng)村集體“三資”管理有效監(jiān)督，促進(jìn)行使公權(quán)力的村“兩委”干部和村民小組長牢固樹立法紀(jì)觀念、規(guī)矩意識(shí)和廉潔意識(shí)。據(jù)了解，自2021年以來，興寧區(qū)積極推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，40個(gè)行政村均開設(shè)了南寧市農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)。同時(shí)在圍村村、五塘社區(qū)、九塘社區(qū)3個(gè)村（社區(qū)）推廣平臺(tái)試點(diǎn)運(yùn)用，充分調(diào)動(dòng)群眾監(jiān)督“家底”，有效提升農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理的積極性，切實(shí)增強(qiáng)群眾的獲得感。
來源：興寧區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
通訊員：陳瑩
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