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興寧區(qū):四措并舉扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)

農(nóng)村現(xiàn)代化是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的內(nèi)在要求和必要條件,建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的應(yīng)有之義。近年來,興寧區(qū)堅(jiān)持以統(tǒng)籌布局為基礎(chǔ),以融合發(fā)展為核心,以賡續(xù)文化為支撐,以創(chuàng)新治理為保障,扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)建設(shè)取得新成效。

統(tǒng)籌設(shè)施服務(wù)布局,提升人居環(huán)境品質(zhì)

基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)是宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,是農(nóng)民群眾獲得感、幸福感、安全感的基礎(chǔ)支撐。近年來,興寧區(qū)堅(jiān)持統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局,推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件和公共服務(wù)水平不斷改善。

目前,興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全和便捷狀況持續(xù)提升,農(nóng)村自來水普及率、供水保證率分別達(dá)96.17%和95%。農(nóng)村用電條件顯著改善,完成電網(wǎng)升級改造村莊比例達(dá)100%,動(dòng)力電滿足生產(chǎn)需求村莊比重達(dá)100%。農(nóng)村道路狀況持續(xù)改善,村屯道路硬化率100%,村通達(dá)通率100%,入選2022年度“四好農(nóng)村路”全國示范縣創(chuàng)建名單。村莊基本實(shí)現(xiàn)干凈整潔有序,16個(gè)村完成“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制,實(shí)現(xiàn)村域“一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖”。農(nóng)村公共服務(wù)供給保障能力不斷提高,供給狀況不斷改善。其中,農(nóng)村基本醫(yī)療狀態(tài)穩(wěn)步改善,鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)和人員“空白點(diǎn)”基本消除,參加城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)的脫貧戶、特殊困難群眾的比重均達(dá)100%。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)到位,村村建有綜合服務(wù)中心,并接入廣西數(shù)字一體化平臺(tái),實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)直接結(jié)算和村衛(wèi)生室“一站式”結(jié)算。

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè),既可以不斷縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距,又可以有效擴(kuò)大內(nèi)需。對于普惠性、兜底性、基礎(chǔ)性的民生短板,興寧區(qū)突出水、電、路等事關(guān)農(nóng)村民生的基礎(chǔ)要件,聚焦教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等農(nóng)民群眾急難愁盼事項(xiàng),優(yōu)先建設(shè)既方便生活又促進(jìn)生產(chǎn)的項(xiàng)目。同時(shí),通過推動(dòng)河長制改革、農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和生活污水治理,逐步提高農(nóng)村人民環(huán)境舒適度。目前,興寧區(qū)衛(wèi)生廁所普及率達(dá)97.3%,無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)93.5%,建成52個(gè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施站點(diǎn),榮獲“2022年度廣西河湖長制標(biāo)準(zhǔn)化管理試點(diǎn)縣”稱號(hào)。

興寧區(qū)融媒體中心供圖

“鄉(xiāng)村建設(shè)是為農(nóng)民而建,不僅要快更要求好。興寧區(qū)將優(yōu)化政策措施,按照農(nóng)村現(xiàn)代生活條件的要件要求,加快完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制,扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)?!迸d寧區(qū)委農(nóng)辦主任張昌輝介紹說。

加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展,暢通要素合理流動(dòng)

建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,不能就鄉(xiāng)村論鄉(xiāng)村,要強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),加快探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展路徑。據(jù)統(tǒng)計(jì),2017—2022年,興寧區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長,快于同期城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速,農(nóng)村居民人均可支配收入由13585元增加到20132元,城鄉(xiāng)居民可支配收入比值由2017年的2.67:1縮小到2022年的2.3:1。

近年來,興寧區(qū)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,打造全產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展農(nóng)文旅等措施,在推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展諸多方面進(jìn)行了積極探索。比如,大力破除妨礙城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)的壁壘,促進(jìn)發(fā)展要素、各類服務(wù)更多下鄉(xiāng)。目前,興寧區(qū)已搭建三級聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)平臺(tái),建立1個(gè)城區(qū)級服務(wù)中心、6個(gè)鎮(zhèn)級服務(wù)站和40個(gè)村級服務(wù)室,為農(nóng)村集體資源資產(chǎn)的合理流動(dòng)創(chuàng)造了有利條件。探索建立土地預(yù)流轉(zhuǎn)機(jī)制,解決土地碎片化流轉(zhuǎn)的障礙,促進(jìn)土地要素快速流動(dòng)。在五塘鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建中成功采用“投資人+EPC+O”模式,引入社會(huì)優(yōu)質(zhì)資本,推動(dòng)資金要素合理聚集產(chǎn)業(yè)、聚集鄉(xiāng)村。

南寧市興寧區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心 

興寧區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局供圖

鄉(xiāng)村要素的合理流動(dòng)要充分尊重群眾意愿,對于鄉(xiāng)村要素流動(dòng)來的復(fù)雜關(guān)系和引發(fā)的矛盾糾紛,政府要妥善解決好。特別是在農(nóng)民的農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)方面,要暢通相關(guān)權(quán)益的申請、提出渠道。如在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后,興寧區(qū)適時(shí)出臺(tái)城區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)矛盾糾紛調(diào)處辦法和調(diào)處工作機(jī)制,為化解農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)矛盾糾紛提供了政策依據(jù)和組織保障。

鄉(xiāng)村人力資源的合理流動(dòng)、聚集也是推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要力量。為加快鄉(xiāng)村人才的引進(jìn)和培育,興寧區(qū)制定《興寧區(qū)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人才工作的實(shí)施方案》,將鄉(xiāng)村振興人才劃定為城區(qū)急需緊缺人才,通過實(shí)施“才聚興寧”項(xiàng)目,儲(chǔ)備人才7000余名。同時(shí)打造高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái),2022年利用廣西農(nóng)業(yè)科技示范園等6個(gè)市級以上的創(chuàng)新平臺(tái),加快暢通高素質(zhì)人才流動(dòng),推進(jìn)18項(xiàng)重大科技成果成功轉(zhuǎn)化。

“2022年以來,為加快城鄉(xiāng)人才要素的流動(dòng),我們開發(fā)了‘才安興’人才服務(wù)平臺(tái),建立了2家縣級青年人才驛站,重點(diǎn)引導(dǎo)高層次人才、青年人才向鄉(xiāng)村聚集。今年5月底我們將建立40家鄉(xiāng)村振興人才服務(wù)站,覆蓋3個(gè)鎮(zhèn)37個(gè)行政村,以‘人才振興’推動(dòng)鄉(xiāng)村振興”。興寧區(qū)委組織部副部長施雋介紹說。

賡續(xù)弘揚(yáng)耕讀文化,鑄造鄉(xiāng)魂提振精神

建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞厝嫣嵘?,必須?jiān)持塑形和鑄魂并重,堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓,不斷提升農(nóng)民精神風(fēng)貌。

近年來,興寧區(qū)建立新時(shí)代文明實(shí)踐中心(站、所),實(shí)現(xiàn)城區(qū)、鎮(zhèn)、村三級全覆蓋,特別是城區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐中心設(shè)置了志愿服務(wù)總隊(duì),組建8支專業(yè)志愿服務(wù)隊(duì)和7支特色志愿服務(wù)隊(duì),分類開展志愿活動(dòng)。深入推進(jìn)移風(fēng)易俗,建立健全村級村民理事會(huì)、村民議事會(huì)、紅白理事會(huì)等群眾組織,積極開展推薦優(yōu)秀村規(guī)民約評選活動(dòng),40個(gè)行政村均修訂完善了村規(guī)民約。推行鄉(xiāng)村振興文明實(shí)踐積分卡,在圍村村、壇棍村、群星村等9個(gè)村開展試點(diǎn),將積分管理理念融入新時(shí)代文明實(shí)踐站建設(shè)。2017年以來,連續(xù)6次舉辦“講好興寧故事”活動(dòng),深入挖掘各行各業(yè)振奮人心的興寧故事,每年推選出十組典型人物,汲取榜樣力量,營造了全城區(qū)崇德向善、見賢思齊的濃厚社會(huì)氛圍,形成“行好事、做好人、當(dāng)模范”的良好社會(huì)風(fēng)尚。

農(nóng)本思想、耕讀傳家塑造了我國燦爛的農(nóng)耕文化。興寧區(qū)五塘鎮(zhèn)的農(nóng)耕文化源遠(yuǎn)流長,轄有五塘耕讀大學(xué)舊址資源,經(jīng)過歷史長河的洗禮,孕育出獨(dú)特的“耕讀五塘”文化,推動(dòng)著五塘古稻香米演變和發(fā)展。近兩年來,興寧區(qū)持續(xù)舉辦民俗文化節(jié)、五塘苦瓜文化旅游季等活動(dòng),不斷傳承和發(fā)展耕讀文化。同時(shí)正在將耕讀文化符號(hào)元素可視化,通過培育工藝美術(shù)產(chǎn)品、五塘苦瓜手信及周邊產(chǎn)品等載體,不斷豐富“耕讀五塘”的展現(xiàn)形式,打造更多惹人喜愛的文化產(chǎn)品。

“‘五塘耕讀大學(xué)’是我們的文化遺產(chǎn),是最寶貴的文化資源,我們將以‘耕讀大學(xué)’歷史文化為核心,打造以耕讀文化、紅色文化為一體的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、耕讀文化教育體育基地和環(huán)境一流的鄉(xiāng)村文化休閑旅游空間,不斷賡續(xù)耕讀五塘文化”。興寧區(qū)五塘鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長馮文政介紹說。

鄉(xiāng)村文化生活不斷豐富,農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化需要在保護(hù)傳承中發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),2022年底,興寧區(qū)村級綜合性文化服務(wù)中心覆蓋率達(dá)100%,送戲下鄉(xiāng)等農(nóng)村公共文化產(chǎn)品供給不斷增加,農(nóng)民群眾自發(fā)參與文明實(shí)踐活動(dòng)蓬勃開展,不斷滿足農(nóng)民群眾日益增長的美好生活需要。

創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機(jī)制,推動(dòng)鄉(xiāng)村活力有序

鄉(xiāng)村治理事關(guān)黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定安寧,是建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的重要內(nèi)生動(dòng)力。近年來,興寧區(qū)圍繞“四治融合”(自治、法治、德治、智治)的鄉(xiāng)村治理機(jī)制目標(biāo),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村既充滿活力又和諧有序。

基層黨組織建設(shè)是完善鄉(xiāng)村治理的組織保障。2021年換屆以來,興寧區(qū)農(nóng)村黨組織不斷加強(qiáng),村(社區(qū))“兩委”干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)整體優(yōu)化,村干部隊(duì)伍平均年齡為42.5歲,大專以上學(xué)歷占比達(dá)75%,比2020年換屆前有所提高。深化黨建引領(lǐng)村民自治,村級民主決策機(jī)制不斷健全,村級議事協(xié)商制度不斷規(guī)范。加強(qiáng)德治,注重德潤人心、以德治村,積極組織“星級文明戶”“文明家庭”“德道模范”等評選活動(dòng),評出星級文明戶1988戶、各級文明家庭130戶、各級道德模范(含提名獎(jiǎng))26名,通過樹立榜樣典型,大力弘揚(yáng)尊老愛幼、家庭和睦、團(tuán)結(jié)鄰里的傳統(tǒng)美德。

興寧區(qū)創(chuàng)新推進(jìn)鄉(xiāng)村治理,積分制、清單制、數(shù)字化成為鄉(xiāng)村治理的有效抓手。特別是對數(shù)字化的運(yùn)用,有效提升鄉(xiāng)村治理的智能化水平。實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程,為惠農(nóng)產(chǎn)品提供免費(fèi)交易平臺(tái)信息。加強(qiáng)與樂村淘運(yùn)營商合作,建成93個(gè)益農(nóng)信息社站點(diǎn)。探索“互聯(lián)網(wǎng)+教育”機(jī)制,完善農(nóng)村中小學(xué)校網(wǎng)絡(luò)建設(shè),推進(jìn)教學(xué)點(diǎn)“專遞課堂”常態(tài)化應(yīng)用。

興寧區(qū)五塘鎮(zhèn)沙平村秀平坡風(fēng)貌治理繪出鄉(xiāng)村振興新畫卷          興寧區(qū)融媒體中心供圖

“我們堅(jiān)持以優(yōu)化醫(yī)療保障便民服務(wù)為核心,推進(jìn)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)、村醫(yī)保服務(wù)覆蓋率均達(dá)100%目標(biāo),還將積極拓展鎮(zhèn)、村醫(yī)保工作站點(diǎn)本地受理和辦結(jié)的事項(xiàng)范圍,加快實(shí)現(xiàn)‘15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈’,切實(shí)把醫(yī)療保障這項(xiàng)民生工程做好做實(shí)。”興寧區(qū)醫(yī)保局局長許露介紹說。

為健全村組民主監(jiān)督機(jī)制,構(gòu)建農(nóng)村集體“三資”管理大監(jiān)督格局,2022年以來興寧區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理和監(jiān)督納入微改革微創(chuàng)新內(nèi)容,通過發(fā)揮村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對農(nóng)村集體“三資”管理有效監(jiān)督,促進(jìn)行使公權(quán)力的村“兩委”干部和村民小組長牢固樹立法紀(jì)觀念、規(guī)矩意識(shí)和廉潔意識(shí)。據(jù)了解,自2021年以來,興寧區(qū)積極推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè),40個(gè)行政村均開設(shè)了南寧市農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)。同時(shí)在圍村村、五塘社區(qū)、九塘社區(qū)3個(gè)村(社區(qū))推廣平臺(tái)試點(diǎn)運(yùn)用,充分調(diào)動(dòng)群眾監(jiān)督“家底”,有效提升農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理的積極性,切實(shí)增強(qiáng)群眾的獲得感。

來源:興寧區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

通訊員:陳瑩

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