東西問丨于運(yùn)全：從脫貧攻堅(jiān)邁向鄉(xiāng)村振興，中國式現(xiàn)代化如何惠及世界？

中新社昆明5月25日電題：從脫貧攻堅(jiān)邁向鄉(xiāng)村振興，中國式現(xiàn)代化如何惠及世界？

——專訪當(dāng)代中國與世界研究院院長于運(yùn)全

作者熊佳欣

改革開放以來，中國脫貧攻堅(jiān)工作成績顯著，2020年徹底消除絕對貧困，農(nóng)村貧困人口累計(jì)減少9899萬人。2021年，中國提出全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，全力鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。消除絕對貧困后，中國的鄉(xiāng)村振興之路面臨哪些挑戰(zhàn)？中國探索出了一條怎樣的實(shí)踐路徑？中國邁向鄉(xiāng)村振興的有效實(shí)踐為全球減貧事業(yè)帶來了什么？中國式現(xiàn)代化如何推動世界發(fā)展繁榮？

日前，當(dāng)代中國與世界研究院發(fā)布智庫報(bào)告《從脫貧攻堅(jiān)邁向鄉(xiāng)村振興：中國的實(shí)踐路徑和世界意義》。當(dāng)代中國與世界研究院院長于運(yùn)全接受中新社“東西問”獨(dú)家專訪，深入解讀報(bào)告，解答以上問題。

現(xiàn)將訪談實(shí)錄摘要如下：

中新社記者：消除絕對貧困后，中國的鄉(xiāng)村振興之路面臨哪些挑戰(zhàn)？

于運(yùn)全：減貧治理是一項(xiàng)長期系統(tǒng)工程。在中國，鄉(xiāng)村建設(shè)貫穿減貧治理工作始終。當(dāng)前，中國已全面消除絕對貧困，然而在鄉(xiāng)村振興之路上仍面臨諸多挑戰(zhàn)。

首先，農(nóng)村脫貧人口中的老年人、殘疾人、孤寡人群等生理性弱勢群體與社會性弱勢群體，不僅自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力薄弱，往往還存在家庭經(jīng)濟(jì)保障困難等問題，面對重大疾病、自然災(zāi)害、突發(fā)意外事故等情況，將長期存在返貧致貧的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

其次，中國仍面臨地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題。脫貧后，西部鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)、起步速度、延展深度相對落后，一定程度上依賴中央財(cái)政支持政策和轉(zhuǎn)移支付的傾斜。如何在推進(jìn)共同富裕中提升區(qū)域自我發(fā)展能力成為新的挑戰(zhàn)。

2021年10月，陜西省榆林市榆陽區(qū)常樂堡村湖羊養(yǎng)殖基地，檢測實(shí)驗(yàn)室的工作人員進(jìn)行采樣。該基地帶動5000戶農(nóng)戶種草、1000戶農(nóng)戶養(yǎng)殖脫貧。韓海丹攝

此外，解決相對貧困是當(dāng)前的主要課題。解決相對貧困的目標(biāo)要求更高、對象范圍更廣、致貧原因更復(fù)雜、動態(tài)性更強(qiáng)。而隨著全球數(shù)字化進(jìn)程的推進(jìn)，數(shù)字鴻溝成為加深貧困的原因之一，解決農(nóng)村相對貧困又出現(xiàn)新的壓力。

中新社記者：為應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，中國探索出一條怎樣的實(shí)踐路徑？已取得哪些成效？

于運(yùn)全：中國減貧治理事業(yè)的穩(wěn)步推進(jìn)，不僅得益于國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級帶來的廣闊機(jī)遇，更有賴于中國政府對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃。從鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，中國實(shí)施連續(xù)穩(wěn)定的政策措施，為鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展構(gòu)筑有力保障，形成了適合國情的“DREAM”實(shí)踐模式，即防返貧動態(tài)監(jiān)測(Dynamic Poverty Prevention)、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)支持(Rural Industry Support)、東西部協(xié)作(East-West Paired Assistance)、搬遷居民社會融入(Assimilation of Relocated Residents)、鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化(Modernization of Rural Governance)。

防返貧動態(tài)監(jiān)測鞏固減貧成果。中國通過低收入農(nóng)村居民自主申報(bào)信息、農(nóng)村基層干部精細(xì)化上門排查等方式，形成了鎮(zhèn)、村、組全覆蓋的監(jiān)測網(wǎng)格體系。2022年，65.3%的監(jiān)測對象已消除返貧風(fēng)險(xiǎn)，其余均落實(shí)了幫扶措施，有效防范了區(qū)域性、系統(tǒng)性、規(guī)模性返貧現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2021年6月，北京街頭的“全面小康”花壇吸引游客拍照。胡慶明攝

鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展初見成效。中國政府持續(xù)加大對脫貧地區(qū)提升鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，推動勞動力、土地、資金等資源向鄉(xiāng)村流入。截至目前，中國832個(gè)脫貧縣，每個(gè)縣都形成了兩至三個(gè)優(yōu)勢突出、帶動力強(qiáng)的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，脫貧地區(qū)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已超過1.5萬億元(人民幣，下同)。

東西部協(xié)作形成區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)。中國政府積極推動實(shí)施東西部協(xié)作幫扶機(jī)制，8個(gè)東部省(市)結(jié)對幫扶西部10個(gè)省(區(qū)、市)，增強(qiáng)區(qū)域間減貧治理的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性。2022年，東部省份引導(dǎo)2633家企業(yè)到西部協(xié)作地區(qū)投資，采購或助銷協(xié)作地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品954.5億元。

搬遷居民社會融入有序落實(shí)。中國各地搬遷安置區(qū)域已配套建成教育、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)等各類設(shè)施，有勞動力的搬遷家庭基本實(shí)現(xiàn)至少1人就業(yè)搬遷，群眾就業(yè)規(guī)模達(dá)459.4萬人，實(shí)現(xiàn)了扶貧搬遷向可持續(xù)性搬遷安置的有序過渡銜接。

鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化工作扎實(shí)推進(jìn)。在鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)上，中國以高效有力的體制機(jī)制合理配置資源，廣泛開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作，促進(jìn)鄉(xiāng)村在產(chǎn)業(yè)布局、居住環(huán)境、人才培養(yǎng)等方面的健康良性發(fā)展。

2022年7月，海南省瓊海市陽江鎮(zhèn)脫貧的農(nóng)民在學(xué)習(xí)制作竹器。蒙鐘德攝

中新社記者：從脫貧攻堅(jiān)邁向鄉(xiāng)村振興，中國如何為全球減貧事業(yè)注入力量？

于運(yùn)全：聯(lián)合國數(shù)據(jù)顯示，2022年，世界極端貧困人口預(yù)計(jì)增加7500萬至9500萬。面對嚴(yán)峻形勢，中國政府深度參與全球減貧治理。中國始終堅(jiān)持在聯(lián)合國、世界銀行、世界貿(mào)易組織等多邊機(jī)制的頂層設(shè)計(jì)下，廣泛開展國際減貧治理合作，同時(shí)深化包容普惠發(fā)展的區(qū)域協(xié)作。

2009年以來，中國已向聯(lián)合國糧農(nóng)組織捐贈1.3億美元，實(shí)施25個(gè)南南合作項(xiàng)目，派出300多名專家在項(xiàng)目東道國傳授農(nóng)業(yè)技術(shù)和減貧經(jīng)驗(yàn)。中國以“一帶一路”高質(zhì)量建設(shè)，打通發(fā)展中國家之間的減貧梗阻，暢通平衡性協(xié)調(diào)性發(fā)展的通道。世界銀行研究報(bào)告預(yù)測，“一帶一路”倡議的全面實(shí)施將使相關(guān)國家760萬人擺脫極端貧困，3200萬人擺脫中度貧困。

2018年11月，在河北省張家口市宣化區(qū)北莊子村，農(nóng)民顧寶軍在整理收獲的玉米。陳曉東攝

中國減貧經(jīng)驗(yàn)為加快落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程提供了有益借鑒和啟示，不斷深化國際交流與應(yīng)用合作，為其他國家的減貧事業(yè)提供實(shí)在的幫助。

中國通過產(chǎn)業(yè)減貧的治理模式，賦予貧困人口平等的發(fā)展機(jī)會，加速貧困人口再生產(chǎn)能力的恢復(fù)與提高，驗(yàn)證了“參與式”減貧是擺脫貧困的一劑良藥。中國在國際減貧合作中，也延續(xù)了同樣的治理邏輯。近年來，中國與廣大發(fā)展中國家的減貧產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目建設(shè)如火如荼，包括向非洲和東南亞國家提供技術(shù)援助，發(fā)展適宜當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

中國的減貧實(shí)踐還表明，教育和技能培訓(xùn)對消除貧困具有基礎(chǔ)性作用，可以提高貧困邊緣人口的自身發(fā)展能力，進(jìn)而獲得就業(yè)機(jī)會，最終脫離貧困。2020年以來，中國與世界銀行合作，幫助東非國家培養(yǎng)數(shù)字技術(shù)、農(nóng)業(yè)、能源、航運(yùn)等當(dāng)?shù)刂е援a(chǎn)業(yè)的技術(shù)骨干。同時(shí)，陸續(xù)實(shí)施“中非高校20+20合作計(jì)劃”等項(xiàng)目，為發(fā)展中國家的教師群體提供短期進(jìn)修及獲得本碩博學(xué)歷的學(xué)習(xí)機(jī)會，為國際社會培養(yǎng)減貧急需人才。

2022年12月，在浙江省瑞安市瑞立職業(yè)技術(shù)學(xué)校，來自四川省南部縣脫貧戶家庭的孩子們正在教室學(xué)習(xí)機(jī)械手臂操作。孫凜攝

中新社記者：全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是中國式現(xiàn)代化的題中之意。中國式現(xiàn)代化如何推動世界發(fā)展繁榮？

于運(yùn)全：作為擁有14億多人口的大國和世界上最大的發(fā)展中國家，中國集中力量推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，本身就是對人類發(fā)展的重大貢獻(xiàn)。中國的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，使占世界近五分之一的人口擺脫了絕對貧困，提前10年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程減貧目標(biāo)。中國在實(shí)現(xiàn)快速現(xiàn)代化的過程中，保持了社會穩(wěn)定有序，并且不斷提升全民共享改革發(fā)展成果的水平，為世界和平發(fā)展增加更多穩(wěn)定性與正能量。

中國式現(xiàn)代化為世界發(fā)展提供持續(xù)動力和全新機(jī)遇，成為世界經(jīng)濟(jì)增長的引擎之一。近10年來，中國經(jīng)濟(jì)平均增長率為6.6%，居世界主要經(jīng)濟(jì)體前列，遠(yuǎn)高于2.6%的同期世界平均增速和3.7%的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體平均增速。中國對世界經(jīng)濟(jì)增長的平均貢獻(xiàn)率達(dá)到38.6%，超過七國集團(tuán)國家貢獻(xiàn)率的總和。

云南省怒江傈僳族自治州獨(dú)龍江鄉(xiāng)。鐘欣攝

中國式現(xiàn)代化創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)，為人類現(xiàn)代化事業(yè)提供了新的指南。中國式現(xiàn)代化的成功實(shí)踐為世界各國人民擺脫貧窮與動蕩、追求和平與發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)，在減貧、綠色發(fā)展、整體經(jīng)濟(jì)增長以及全社會穩(wěn)定發(fā)展等諸多關(guān)鍵領(lǐng)域，為人類文明的發(fā)展貢獻(xiàn)了中國智慧，提供了有別于西方現(xiàn)代化的另一種現(xiàn)代化模式，破解了發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的難題。

未來，隨著中國式現(xiàn)代化建設(shè)的不斷推進(jìn)，其強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性不斷彰顯的同時(shí)，中國實(shí)踐、中國智慧、中國經(jīng)驗(yàn)的底色也將愈發(fā)深刻，以新的探索、新的路徑達(dá)成新的實(shí)踐成果，將在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展、減貧事業(yè)、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域發(fā)揮更加積極的作用。(完)

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