橫州市全力打造法治化營商環(huán)境的“花鄉(xiāng)招牌”

好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力。近年來，橫州市以打造一流的法治化營商環(huán)境為目標，全市政法機關(guān)發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用，堅持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新方式方法，全力以赴打造法治化營商環(huán)境的“花鄉(xiāng)招牌”。

聚焦服務(wù)端口前移打好“一套拳”

“市司法局送法進企業(yè)活動開展得非常及時，近距離助力企業(yè)紓困解難，提高企業(yè)職工的法律素質(zhì)，有了法治護航，更能提振企業(yè)發(fā)展的信心?！边@是南寧東部新城六景工業(yè)園區(qū)內(nèi)的江南紙業(yè)有限公司行政經(jīng)理對橫州市司法局結(jié)對共建提供法律服務(wù)的切身體驗。

緊盯政法服務(wù)短板弱項，橫州市各政法機關(guān)大顯“身手”，打出了一套“主動下沉、靠前服務(wù)”的“組合拳”。今年以來，在橫州市委政法委的牽頭下，政法機關(guān)主要負責(zé)人帶頭深入重點項目開展走訪調(diào)研、召開座談會，提供政策解釋等司法服務(wù)10余次。

同時，充分發(fā)揮人民法庭前沿陣地作用，緊扣服務(wù)茉莉花“1+9”產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，開啟“假日茉莉法庭”模式，為重點企業(yè)提供365天無休司法服務(wù)。多方面調(diào)動司法資源，將南寧六景工業(yè)園區(qū)巡回法庭、巒城人民法庭、南鄉(xiāng)人民法庭作為南寧東部新城、平陸運河建設(shè)項目的司法服務(wù)對接窗口，就近、從快為企業(yè)提供“一站式”司法服務(wù)。探索實行“巡回服務(wù)”“聯(lián)合會診”等多項特色做法，延伸司法服務(wù)觸角。自2022年4月成立以來，南寧六景工業(yè)園區(qū)巡回法庭共受理74件涉園區(qū)企業(yè)案件，累計訴訟標的額4659.98萬元，審結(jié)62件。

聚焦完善機制織好“一張網(wǎng)”

“感謝法官耐心組織調(diào)解，讓我們雙方達成滿意的糾紛解決方案，為我們化解了矛盾，真心為法院高效的司法服務(wù)點贊?！?023年3月，橫州市法院通過優(yōu)先調(diào)解的方式，成功促成一起標的額高達數(shù)千萬元的涉重大企業(yè)供用電合同糾紛案達成調(diào)解，實現(xiàn)“案結(jié)事了人和”。

這是橫州市法院進一步踐行和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，深入開展“盡可能一次性解決糾紛”活動的又一典型案例。

越是完善的機制必定帶來越是優(yōu)化的環(huán)境。橫州市政法機關(guān)持續(xù)完善執(zhí)法、司法等機制，第一時間解決企業(yè)不快、不優(yōu)問題，織好一張制度保障網(wǎng)，確保為企業(yè)落地投產(chǎn)、健康發(fā)展提供源源不斷的政法力量。

橫州市以2022年5月成立的“橫州市訴源治理調(diào)解中心”為契機，建立“三橫三縱”解紛平臺，同時拓寬涉企金融糾紛化解渠道，“總對總”在線訴調(diào)對接廣西銀行業(yè)人民調(diào)解委員會，形成“調(diào)解＋法官＋律師”“調(diào)解＋公證”“調(diào)解＋行政復(fù)議”等多元化解方式，使得市場主體用“更少時間、更小成本”解紛止爭，確保從源頭上和訴前強化涉企矛盾糾紛的高效化解和息訴服判，實現(xiàn)了為訴訟“瘦身”，為企業(yè)“減負”。今年以來，共有31件涉企糾紛成功化解在訴前，涉案金額371.46萬元，為企業(yè)節(jié)省約6.71萬元訴訟費用；平均解決商業(yè)糾紛時長為144天。

聚焦為企紓困解難做到“一片情”

“從選定破產(chǎn)案件管理人到裁定批準重整計劃并終止重整程序，只用了3個月的時間圓滿審結(jié)，助力企業(yè)重新起航?！苯?，橫州市法院在受理衍慶公司、祈順公司破產(chǎn)重整案件中，只用了3個月的時間圓滿審結(jié)，成功處理逾62億元債務(wù)，盤活近2000畝工業(yè)用地及生產(chǎn)設(shè)備等資產(chǎn)，破產(chǎn)重整案件辦理進入“快車道”，開創(chuàng)了破產(chǎn)案件審理程序的“花鄉(xiāng)模式”。

橫州市法院深入企業(yè)走訪調(diào)研。橫州市法院供圖

涉企案件的執(zhí)行一頭關(guān)系著經(jīng)濟發(fā)展，一頭關(guān)系著百姓冷暖。涉企案件執(zhí)行難、破產(chǎn)案件涉及面廣、審理周期長等現(xiàn)狀是企業(yè)通過司法途徑救濟時面臨的困境。橫州市法院和檢察院在能動履職上狠下“硬功夫”，推動政法服務(wù)由單一變綜合、專業(yè)變精準，用心用力用情持續(xù)發(fā)力助企紓困解難題。面對企業(yè)破產(chǎn)案件的復(fù)雜艱難，橫州市法院積極發(fā)揮府院聯(lián)動機制作用，與市政府制定《企業(yè)破產(chǎn)“府院聯(lián)動機制”優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決企業(yè)破產(chǎn)處置工作中的系列問題。創(chuàng)新破產(chǎn)管理人選任方式，率先在南寧市法院系統(tǒng)首創(chuàng)公開競聘方式選任管理人，以公開公平公正的方式保障企業(yè)破產(chǎn)案件有序推進。此外，在處理涉企案件嚴格掌握財產(chǎn)查控、處置等階段的及時性和規(guī)范性的同時，開展執(zhí)行活動網(wǎng)絡(luò)直播、涉商業(yè)合同專項執(zhí)行和涉金融機構(gòu)執(zhí)行案件等專項活動，最大限度為企業(yè)創(chuàng)造寬容的司法環(huán)境。2022年以來，共辦結(jié)涉企執(zhí)行案件1100余件，執(zhí)行到位金額約2.3億元。該市檢察院充分發(fā)揮檢察建議對社會治理的作用，借力檢察“智囊”，“開方”檢察建議對企業(yè)“問診把脈”，助推企業(yè)堵漏洞消隱患促發(fā)展，強化檢察建議的實地回訪，以檢察建議推動訴源治理，讓企業(yè)切身感受到檢察“開方治病”的成效，力爭達到“辦理一案、治理一片”的社會效果。同時提升對涉企案件的辦結(jié)時速，嚴厲打擊侵害企業(yè)合法權(quán)益犯罪，侵企案件全部提起公訴，2023年以來共受理公安提請審查起訴涉及企業(yè)的案件共計4件5人，起訴5件6人，積極開展追贓挽損工作，為企業(yè)追回損失。（禤冰丹）

（作者：禤冰丹)