基礎(chǔ)實(shí)，百姓安。一域治，天下安。
如今之青秀，無論在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的城區(qū)，還是在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的村屯，處處皆是百姓安居樂業(yè)、社會(huì)安定祥和的美好景象。
推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化是事關(guān)國家治理現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略舉措，大力推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，成為打造共建共治共享社會(huì)治理格局的關(guān)鍵一環(huán)。
強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，完善制度機(jī)制，探索市域社會(huì)治理新路徑，打造共建共治共享新格局，有效提升社會(huì)治理社會(huì)化、專業(yè)化、法治化、智能化水平……青秀區(qū)地方治理之路脈絡(luò)清晰、足音鏗鏘，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升，一幅青秀平安畫卷徐徐展開。
依托網(wǎng)格化管理
夯實(shí)共建共治共享基石
社會(huì)治安綜合治理中心是整合社會(huì)治理資源、創(chuàng)新社會(huì)治理方式的重要工作平臺，是基層治理的“戰(zhàn)斗堡壘”。青秀區(qū)注重城區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）各級綜治中心規(guī)范化建設(shè)，夯實(shí)基層治理堅(jiān)強(qiáng)“底盤”，以“一子落而滿盤活”的舉措推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。
新竹社區(qū)舉辦“竹聲傾談”民情懇談會(huì)，架起“連心橋”。周雪 攝
在新竹社區(qū)，老人們在活動(dòng)室打球健身，孩子們在廣場草坪嬉戲，居民在書店安靜閱讀……百姓有靜有動(dòng)、有說有笑，其樂融融。
2020年底，新竹社區(qū)建起由調(diào)解室、研判室、心理咨詢室和警務(wù)室組成的綜治中心，“四室合一”的規(guī)范建設(shè)讓社區(qū)的基層治理實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)，高效解決群眾訴求。
新竹街道新竹社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任覃毓寧告訴記者，社區(qū)依托智慧化建設(shè)開展治理工作，轄區(qū)成立了社區(qū)大黨委，每季度召開一次黨建聯(lián)席會(huì)議，共商社區(qū)發(fā)展、治理等問題，在職黨員到社區(qū)報(bào)到，參與社區(qū)各項(xiàng)治理工作，形成上有網(wǎng)格長、下有樓棟長和老街坊志愿者等的網(wǎng)格化治理體系。
以綜治中心為紐帶，以網(wǎng)格化管理為依托，落實(shí)綜治中心人員編制，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，青秀區(qū)蹚出了一條社會(huì)治理新路徑。
如今的劉圩鎮(zhèn)槐里村，村級綜治中心機(jī)構(gòu)平臺建設(shè)得到完善，推進(jìn)“南寧市政法云平臺”“雪亮工程”“天翼看家”“視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)”等綜治實(shí)體化平臺的建設(shè)，轄區(qū)內(nèi)安裝的83個(gè)視頻監(jiān)控平臺監(jiān)控探頭、視聯(lián)網(wǎng)會(huì)議平臺會(huì)議室與“政法平臺系統(tǒng)”形成了“三網(wǎng)合一”的平臺體系。在“三網(wǎng)合一”平臺體系這個(gè)“治理大腦”的支撐下，網(wǎng)格員將各類信息進(jìn)行錄入，各類公共服務(wù)數(shù)據(jù)資源得到了整合和梳理，全鎮(zhèn)公共資源共享機(jī)制得以形成，公共服務(wù)的自動(dòng)化、現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提升。
三級綜治中心的建設(shè)為共建共治共享的社會(huì)治理格局的形成創(chuàng)造了條件，這也是青秀區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)，堅(jiān)持齊抓共管取得的成效之一。
青秀區(qū)按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、群團(tuán)助推、社會(huì)力量協(xié)同、公眾參與、縱向治理架構(gòu)“七大體制”共治格局，加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，以高效的聯(lián)動(dòng)融合推進(jìn)工作開展。在抓好常態(tài)化疫情防控、深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭和文明城市創(chuàng)建等各項(xiàng)重點(diǎn)工作的同時(shí)，及時(shí)成立城區(qū)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及制定相關(guān)工作機(jī)制、全面落實(shí)《政法工作條例》及廣西實(shí)施辦法，完善了城區(qū)政法委員會(huì)機(jī)構(gòu)人員和工作機(jī)制，各鎮(zhèn)（街道）和仙葫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)配備政法委員10人，推進(jìn)城區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）綜治中心實(shí)體化建設(shè)，落實(shí)鎮(zhèn)街道綜治中心人員編制29個(gè)，鎮(zhèn)（街道）、仙葫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的綜治中心按國家標(biāo)準(zhǔn)全部建設(shè)完畢、完善一村一警務(wù)助理等各項(xiàng)具體措施。
因地制宜解難題
打造治理“青秀品牌”
搭建調(diào)解中心、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)，就地化解、逐級化解矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)“小事不出村（社區(qū)），大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”；整合專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)隊(duì)伍，完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時(shí)有效地化解特定行業(yè)和專業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)的難點(diǎn)、熱點(diǎn)矛盾糾紛；發(fā)揮政治、法治、德治、自治、智治作用，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面加強(qiáng)矛盾糾紛源頭預(yù)防和化解，確保實(shí)現(xiàn)年度矛盾糾紛調(diào)處率達(dá)100%、化解成功率達(dá)90％以上。
群眾在青秀區(qū)公共法律服務(wù)中心咨詢法律問題。李湘萍 攝
近年來，青秀區(qū)公共法律服務(wù)中心推行“公共法律服務(wù)+矛盾糾紛調(diào)處”新模式，聚力打造公共法律服務(wù)與矛盾糾紛調(diào)處相融合的新向標(biāo)，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)。截至2023年2月，青秀區(qū)排查并受理矛盾糾紛6597件，調(diào)處6597件，調(diào)處率100%，成功化解6476件，化解成功率98.1%。
只有因地制宜解難題，才能在市域治理中做出實(shí)效。青秀區(qū)在做好中央、自治區(qū)、南寧市共性工作指引“規(guī)定動(dòng)作”的前提下，注重解決好青秀區(qū)的突出問題，打造市域治理的“青秀品牌”。
青秀區(qū)蓉茉社區(qū)有19個(gè)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和28個(gè)住宅小區(qū)，另有400棟私宅樓，共1.3萬戶，常住人口超３萬人，此外還有人氣較高的富興路夜市，是一個(gè)典型的混合型社區(qū)。因有小區(qū)無物業(yè)無業(yè)委，夜市產(chǎn)生的噪聲、公共場所違建、雜物堆放、車輛亂停亂放等問題成為小區(qū)治理的“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”。
針對此類情況，蓉茉社區(qū)以黨建引領(lǐng)，打造金地南小區(qū)治理模式，破解“三無”小區(qū)治理難題。
蓉茉社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任雷行藝告訴記者，該社區(qū)在五個(gè)大網(wǎng)格中成立6個(gè)網(wǎng)格支部，網(wǎng)格支部書記均由退役軍人、退休干部擔(dān)任，通過入戶走訪、問卷調(diào)查等形式進(jìn)行摸排，指導(dǎo)小區(qū)成立由黨員擔(dān)任組長的臨管小組對小區(qū)進(jìn)行管理，對小區(qū)的一些老舊設(shè)施進(jìn)行了整治和改造。如今，小區(qū)監(jiān)控得到修復(fù)，棟樓墻體外掛排水管得到了加固，墻體開裂問題得到了解決，各項(xiàng)老舊設(shè)施得到了及時(shí)更換，曾經(jīng)臟亂的小區(qū)重新變得整潔，鄰里矛盾糾紛也被化解在基層、消除在萌芽。
針對區(qū)位突出、工作對象復(fù)雜、各類矛盾突出的特點(diǎn)，青秀區(qū)發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，將建立多元化解矛盾糾紛機(jī)制和常態(tài)開展突出治安問題專項(xiàng)整治作為推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)的重點(diǎn)工作。
目前，在多元化解社會(huì)矛盾方面，青秀區(qū)建立了城區(qū)、鎮(zhèn)街一級的矛盾調(diào)處中心，統(tǒng)籌了城區(qū)、鎮(zhèn)街行政調(diào)解、司法調(diào)解、人民調(diào)解的各類資源，全面協(xié)調(diào)化解各類矛盾糾紛。同時(shí)，針對城區(qū)比較突出的各類糾紛，成立了交通事故調(diào)解委員會(huì)、物業(yè)糾紛調(diào)解委員會(huì)、醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會(huì)等9個(gè)專業(yè)的調(diào)解委員會(huì)，對各類糾紛提供專業(yè)、公平的調(diào)解服務(wù)。此外，青秀區(qū)還組織法學(xué)會(huì)、律師事務(wù)所、心理咨詢機(jī)構(gòu)等專業(yè)的社會(huì)機(jī)構(gòu)參與化解各類疑難矛盾糾紛，對推動(dòng)社會(huì)和諧共建發(fā)揮了良好的作用。在突出治安問題專項(xiàng)整治工作上，青秀區(qū)按照“什么問題突出就整治什么問題”，“哪里問題突出就整治哪里”的要求，建立常態(tài)化治安突出問題專項(xiàng)整治機(jī)制，組織公檢法司、各行政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展專項(xiàng)綜合整治。
黨建引領(lǐng)聚合力
激發(fā)治理內(nèi)生動(dòng)力
無論是疫情防控、文明城市創(chuàng)建，還是重大活動(dòng)舉辦期間，青秀區(qū)嘉賓社區(qū)黨員們都積極發(fā)揮先鋒模范作用，匯聚強(qiáng)大合力，帶領(lǐng)群眾參與到各項(xiàng)工作中。近年來，嘉賓社區(qū)以“黨建引領(lǐng) 品質(zhì)嘉賓”為目標(biāo)，形成社區(qū)“黨建+治理+服務(wù)”的工作格局，充分調(diào)動(dòng)各方面社會(huì)治安積極因素，以群防群治隊(duì)伍為骨干，以建立平安網(wǎng)絡(luò)為手段，以提升整體水平為目的，全面創(chuàng)建平安社區(qū)，為加強(qiáng)基層社會(huì)治理提供有力保障。
青秀區(qū)人民法院選派法官前往新竹社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站進(jìn)站履職，聯(lián)合社區(qū)工作人員開展普法宣傳活動(dòng)。青秀區(qū)委政法委供圖
無論在街道、社區(qū)，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯，黨建引領(lǐng)對社會(huì)治理所發(fā)揮的作用體現(xiàn)在每個(gè)角落，而嘉賓社區(qū)是青秀區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)凝聚合力，確保試點(diǎn)工作取得扎實(shí)成效的一個(gè)縮影。
市域社會(huì)治理是國家治理承上啟下的一環(huán)，是統(tǒng)籌城市與鄉(xiāng)村治理的關(guān)鍵，而黨建是統(tǒng)籌解決市域社會(huì)治理問題的重要政治保障與組織依托。青秀區(qū)牢牢把握黨建引領(lǐng)的總抓手，堅(jiān)持把黨建引領(lǐng)貫穿始終，凝聚起市域社會(huì)治理的強(qiáng)大合力——
加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)，青秀區(qū)進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)治理體制，制定《青秀區(qū)市域社會(huì)治理一分一策分解表》嚴(yán)格落實(shí)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，發(fā)揮平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用；深化屬地管理，試點(diǎn)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革，積極推行權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)目錄；強(qiáng)化責(zé)任壓實(shí)，要求各級各部門立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以高度的責(zé)任感推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)的每一項(xiàng)工作，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。
在黨建引領(lǐng)下，各級部門的活力和創(chuàng)造力進(jìn)一步激發(fā)。
城區(qū)司法局、工商聯(lián)在轄區(qū)的商會(huì)全部成立人民調(diào)解委員會(huì)，提前完成商會(huì)建立調(diào)解委員會(huì)項(xiàng)目。城區(qū)交通局、衛(wèi)健局、教育局、文旅局、市場監(jiān)管局、婦聯(lián)等部門有序開展“平安交通”“平安醫(yī)院”“平安校園”“平安景區(qū)”“平安市場”“平安家庭”等行業(yè)、系統(tǒng)平安建設(shè)活動(dòng)。
青秀區(qū)衛(wèi)健局扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，將社會(huì)心理服務(wù)納入城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系，建立“心理人才庫”，推進(jìn)服務(wù)隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)建設(shè)，在10個(gè)鎮(zhèn)（街道）、仙葫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和4個(gè)試點(diǎn)社區(qū)建設(shè)心理咨詢室。
青秀、南湖、青秀山公安分局結(jié)合“雪亮工程”的要求，推出“守望工程”，依托運(yùn)營商安裝視頻監(jiān)控探頭，作為“雪亮工程”的補(bǔ)充，穩(wěn)步推進(jìn)全國社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市創(chuàng)建項(xiàng)目的開展。
各街道根據(jù)全科網(wǎng)格項(xiàng)目的要求，構(gòu)筑“網(wǎng)中有格、格中有人、人在格上、事在格中”工作格局，建立“專職網(wǎng)格員+兼職網(wǎng)格員+專屬網(wǎng)格員”的全科網(wǎng)格隊(duì)伍，打造出了新竹社區(qū)、嘉賓社區(qū)、秀山社區(qū)、蓉茉社區(qū)等4個(gè)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化品牌試點(diǎn)社區(qū)和1個(gè)試點(diǎn)網(wǎng)格管理工作站（即南湖街道嘉賓社區(qū)居民一區(qū)網(wǎng)格管理工作站）。
激發(fā)治理新活力
百姓生活平安祥和
加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高量、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的必然要求，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路。這些年，青秀區(qū)積極發(fā)揮網(wǎng)格力量，組建強(qiáng)有力的網(wǎng)格隊(duì)伍，按照“網(wǎng)中有格、格中有人、人在格內(nèi)、事在格中”的網(wǎng)格化管理模式，著力推進(jìn)鄉(xiāng)村治理，激發(fā)鄉(xiāng)村治理新活力。
青秀區(qū)人民檢察院深入社區(qū)開展志愿法治宣傳服務(wù)活動(dòng)，檢察官們向群眾宣傳法律知識。青秀區(qū)人民檢察院供圖
伶俐鎮(zhèn)上王村以綜治中心實(shí)體化建設(shè)為抓手，扎實(shí)開展平安鄉(xiāng)村建設(shè)，確保轄區(qū)治安狀況良好，為打造農(nóng)旅結(jié)合的鄉(xiāng)村振興發(fā)展新路提供保障；劉圩鎮(zhèn)劉圩村組建網(wǎng)格員綜治維穩(wěn)服務(wù)隊(duì)伍，做好民間矛盾糾紛的調(diào)處化解，最大限度地把問題解決在基層、消除在萌芽狀態(tài)，獲“南寧市鄉(xiāng)村振興示范村”等榮譽(yù)……
這些是青秀區(qū)不斷提升治理能力，助推鄉(xiāng)村振興的具體實(shí)踐。
青秀區(qū)科學(xué)劃分網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)了綜治中心實(shí)體化全覆蓋。各村（社區(qū)）堅(jiān)持“規(guī)模適度、覆蓋全面”的原則，按照國家標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)精準(zhǔn)劃分網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)合一”。目前青秀區(qū)各鎮(zhèn)、仙葫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的村（社區(qū)）綜治中心已建設(shè)完畢并全面投入使用。
青秀區(qū)還推進(jìn)“雪亮工程”在鄉(xiāng)村的建設(shè)，探索推進(jìn)公共安全監(jiān)控應(yīng)用向基層和群眾延伸。目前，城區(qū)及鎮(zhèn)（街道）建成視頻監(jiān)控指揮中心，轄區(qū)內(nèi)44個(gè)村（社區(qū)）均已完成視頻監(jiān)控室的搭建。城區(qū)社會(huì)公共安全視頻監(jiān)控平臺共接入各鎮(zhèn)、仙葫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)社會(huì)面視頻監(jiān)控探頭1689路，其中包括在４個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安裝“天翼看家”監(jiān)控探頭532路、2021年完成的“平安鄉(xiāng)村”1116路，積極推進(jìn)公共安全監(jiān)控全域覆蓋、聯(lián)網(wǎng)共享應(yīng)用，大力完善鄉(xiāng)村治安防控體系建設(shè)。
青秀區(qū)還將持續(xù)推進(jìn)整合優(yōu)化基層治理網(wǎng)格工作，加大特殊人群管控督促指導(dǎo)力度，確保管控幫教工作有序推進(jìn)。為實(shí)現(xiàn)轄區(qū)重點(diǎn)區(qū)域視頻監(jiān)控探頭全覆蓋，城區(qū)還將進(jìn)一步整合社會(huì)視頻監(jiān)控資源作為“雪亮工程”項(xiàng)目的補(bǔ)充，完善社會(huì)治安防控體系建設(shè)，繼續(xù)加大“天翼看家”監(jiān)控探頭安裝宣傳力度，實(shí)現(xiàn)各鎮(zhèn)、仙葫開發(fā)區(qū)下轄44個(gè)村（社區(qū)）視頻監(jiān)控探頭全覆蓋，確保城區(qū)平安祥和。
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