國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負責(zé)人就《關(guān)于調(diào)整網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品安全管理有關(guān)事項的公告》答記者問

近日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、國家認證認可監(jiān)督管理委員會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品安全管理有關(guān)事項的公告》（以下簡稱《公告》）。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負責(zé)人就《公告》相關(guān)問題回答了記者提問。

問：請介紹一下《公告》發(fā)布的背景？

答：1994年，《計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》規(guī)定國家對計算機信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品的銷售實行許可證制度，公安部自1997年開始實施產(chǎn)品銷售許可行政審批工作。2008年，原國家質(zhì)檢總局、國家認監(jiān)委發(fā)布《關(guān)于部分信息安全產(chǎn)品實施強制性認證的公告》，將13種信息安全產(chǎn)品納入強制性認證管理范圍；2009年，又聯(lián)合財政部發(fā)布《關(guān)于調(diào)整信息安全產(chǎn)品強制性認證實施要求的公告》，將信息安全產(chǎn)品強制性認證要求調(diào)整為在政府采購法范圍內(nèi)實施。2010年，財政部、工業(yè)和信息化部、原國家質(zhì)檢總局、國家認監(jiān)委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于信息安全產(chǎn)品實施政府采購的通知》，再次明確使用財政性資金采購信息安全產(chǎn)品的，應(yīng)當采購經(jīng)國家認證的產(chǎn)品。這兩項制度對規(guī)范管理網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品發(fā)揮了重要作用，但管理內(nèi)容有交叉，在一定程度上存在重復(fù)認證檢測情況。

2017年6月實施的《網(wǎng)絡(luò)安全法》明確規(guī)定“網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品應(yīng)當按照相關(guān)國家標準的強制性要求，由具備資格的機構(gòu)安全認證合格或者安全檢測符合要求后，方可銷售或者提供。國家網(wǎng)信部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定、公布網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品目錄，并推動安全認證和安全檢測結(jié)果互認，避免重復(fù)認證、檢測”。為落實《網(wǎng)絡(luò)安全法》有關(guān)規(guī)定，國家網(wǎng)信辦會同工業(yè)和信息化部、公安部、國家認監(jiān)委等部門相繼發(fā)布網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品目錄，確定承擔(dān)安全認證和安全檢測任務(wù)的機構(gòu)，明確認證檢測結(jié)果統(tǒng)一發(fā)布流程，制定《信息安全技術(shù) 網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品安全技術(shù)要求》強制性國家標準。

這次五部門聯(lián)合發(fā)布《公告》，統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品認證檢測制度，停止頒發(fā)《計算機信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品銷售許可證》，停止執(zhí)行政府采購領(lǐng)域信息安全產(chǎn)品強制認證要求，是落實《網(wǎng)絡(luò)安全法》關(guān)于推動安全認證和安全檢測結(jié)果互認規(guī)定的重要舉措，對統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品安全要求、提升產(chǎn)品整體安全防護能力，減輕網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)負擔(dān)、營造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，發(fā)展強大網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)、增強國家網(wǎng)絡(luò)安全能力具有重要意義。

問：哪些網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品需要按照《公告》要求開展安全認證或者安全檢測？

答：2017年，國家網(wǎng)信辦會同相關(guān)部門發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品目錄（第一批）》，包括數(shù)據(jù)備份一體機、防火墻、WEB應(yīng)用防火墻、入侵檢測系統(tǒng)、入侵防御系統(tǒng)、安全隔離與信息交換產(chǎn)品、反垃圾郵件產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)綜合審計系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)脆弱性掃描產(chǎn)品、安全數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、網(wǎng)站恢復(fù)產(chǎn)品等11類網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品，并通過性能指標界定了范圍。列入這個目錄且在性能指標要求范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品，需要按照《公告》要求進行安全認證或安全檢測。

目前，國家網(wǎng)信辦正會同工業(yè)和信息化部、公安部、國家認監(jiān)委等部門，根據(jù)技術(shù)發(fā)展情況和監(jiān)管要求，參考有關(guān)國家標準，動態(tài)調(diào)整《網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品目錄》。請大家密切關(guān)注國家網(wǎng)信辦后續(xù)發(fā)布的有關(guān)公告。

問：哪些認證檢測機構(gòu)是具備資格的機構(gòu)？

答：具備資格的認證檢測機構(gòu)是指《國家認監(jiān)委工業(yè)和信息化部公安部國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室關(guān)于發(fā)布承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品安全認證和安全檢測任務(wù)機構(gòu)名錄（第一批）的公告》中認證檢測范圍包含網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品的機構(gòu)。

國家網(wǎng)信辦將會同相關(guān)部門建立健全認證檢測機構(gòu)監(jiān)督管理制度，對認證檢測機構(gòu)定期開展評估，不符合工作要求的，依法依規(guī)進行處罰。各認證檢測機構(gòu)不得要求企業(yè)對多種檢測項目開展捆綁檢測。企業(yè)發(fā)現(xiàn)認證檢測機構(gòu)違規(guī)行為的，可以向國家網(wǎng)信辦舉報。

問：安全認證和安全檢測依據(jù)什么標準？

答：網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品依據(jù)GB 42250《信息安全技術(shù) 網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品安全技術(shù)要求》強制性國家標準開展安全認證和安全檢測。

認證檢測過程中也將參考與之相配套的、針對具體產(chǎn)品類別的國家標準。全國信息安全標準化技術(shù)委員會已發(fā)布一系列具體產(chǎn)品類別的國家標準，如GB/T 20281-2020《信息安全技術(shù) 防火墻安全技術(shù)要求和測試評價方法》、GB/T 20275-2021《信息安全技術(shù) 網(wǎng)絡(luò)入侵檢測系統(tǒng)技術(shù)要求和測試評價方法》、GB/T 28451-2012《信息安全技術(shù) 網(wǎng)絡(luò)型入侵防御產(chǎn)品技術(shù)要求和測試評價方法》、GB/T 30282-2013《信息安全技術(shù) 反垃圾郵件產(chǎn)品技術(shù)要求和測試評價方法》、GB/T 20278-2022《信息安全技術(shù) 網(wǎng)絡(luò)脆弱性掃描產(chǎn)品安全技術(shù)要求和測試評價方法》等。

問：產(chǎn)品生產(chǎn)者是否還需要申請《計算機信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品銷售許可證》？

答：自2023年7月1日起，《計算機信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品銷售許可證》停止頒發(fā)，產(chǎn)品生產(chǎn)者無需申領(lǐng)。

問：政府采購領(lǐng)域如何執(zhí)行《公告》要求？

答：2023年7月1日之前，在政府采購活動中采購網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品的，仍然執(zhí)行原規(guī)定，即國家信息安全產(chǎn)品認證在政府采購法規(guī)定的范圍內(nèi)強制實施，各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織使用財政性資金采購信息安全產(chǎn)品的，應(yīng)當采購經(jīng)國家認證的信息安全產(chǎn)品。

2023年7月1日起，在政府采購活動中采購網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品的，不需產(chǎn)品提供國家信息安全產(chǎn)品認證證書。政府采購活動中不得要求或者采取加分等措施變相要求投標產(chǎn)品同時滿足安全認證合格和安全檢測符合要求。

問：安全認證和安全檢測結(jié)果如何發(fā)布？

答：認證檢測機構(gòu)會直接通過網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品認證檢測結(jié)果發(fā)布系統(tǒng)報送安全認證合格或者安全檢測符合要求的網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品清單，有關(guān)主管部門審核后，由國家網(wǎng)信部門會同工業(yè)和信息化部、公安部、國家認監(jiān)委統(tǒng)一公布，供社會查詢和使用。

問：2023年7月1日起，產(chǎn)品生產(chǎn)者是否需要同時進行安全認證和安全檢測？

答：不需要。安全認證合格或者安全檢測符合要求，具有同等市場準入效力，產(chǎn)品生產(chǎn)者不必重復(fù)申請。同一款產(chǎn)品在有效期內(nèi)重復(fù)申請的，國家網(wǎng)信辦不再公布認證檢測結(jié)果。

2023年7月1日起，列入《網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品目錄》的網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品應(yīng)至少符合以下條件之一，方可銷售或者提供：一是依據(jù)《公告》要求，按照《信息安全技術(shù) 網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品安全技術(shù)要求》等相關(guān)國家標準強制性要求，由具備資格的機構(gòu)安全認證合格或安全檢測符合要求的；二是此前已經(jīng)獲得《計算機信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品銷售許可證》，且在有效期內(nèi)的。

未列入《網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品目錄》的其它相關(guān)產(chǎn)品，如法律法規(guī)沒有特殊規(guī)定，可按照市場需求銷售或者提供。