新華社北京5月2日電 題：形成擴大需求的合力——落實中央政治局會議精神做好當(dāng)前經(jīng)濟工作系列述評之三
新華社記者申鋮、魏玉坤、劉羽佳
習(xí)近平總書記4月28日主持召開中共中央政治局會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作。會議強調(diào)，恢復(fù)和擴大需求是當(dāng)前經(jīng)濟持續(xù)回升向好的關(guān)鍵所在。積極的財政政策要加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力，形成擴大需求的合力。
擴大需求，向來是推動經(jīng)濟內(nèi)生動力持續(xù)增強的戰(zhàn)略基點。當(dāng)前要全面貫徹落實中央政治局會議精神，推動消費持續(xù)回升，發(fā)揮好政府投資和政策激勵的引導(dǎo)作用，積極發(fā)揮政策合力恢復(fù)和擴大需求，為經(jīng)濟運行持續(xù)好轉(zhuǎn)注入更大動力，才能有效推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
抓突出矛盾 著力恢復(fù)和擴大需求
中央政治局會議指出，“經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)回升向好態(tài)勢”“需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力得到緩解”；但也同時指出“當(dāng)前我國經(jīng)濟運行好轉(zhuǎn)主要是恢復(fù)性的，內(nèi)生動力還不強，需求仍然不足”。
針對總需求不足的突出矛盾，此次會議強調(diào)，恢復(fù)和擴大需求是當(dāng)前經(jīng)濟持續(xù)回升向好的關(guān)鍵所在。
“需求的多寡，直接影響著經(jīng)濟增長和發(fā)展?！痹谥袊缈圃贺斀?jīng)戰(zhàn)略研究院副院長楊志勇看來，擴大需求，不僅將進一步推動經(jīng)濟回升向好，也將進一步增強經(jīng)濟內(nèi)生動力，促進經(jīng)濟長期可持續(xù)發(fā)展。
優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，更好發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，今年中央預(yù)算內(nèi)投資安排6800億元、增加400億元，一季度各地發(fā)行用于項目建設(shè)的新增專項債券13228億元；穩(wěn)健的貨幣政策著力支持?jǐn)U大國內(nèi)需求，在總量上確保社會總需求得到有力支撐，一季度新增人民幣貸款10.6萬億元，廣義貨幣供應(yīng)量（M2）同比增長12.7%……今年以來，宏觀政策在擴大需求上積極作為。
國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部第二研究室主任李承健說，此次會議指出“積極的財政政策要加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力”，保持了政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，強調(diào)宏觀政策有力有效；會議明確“形成擴大需求的合力”，抓突出矛盾，強化了政策的針對性和系統(tǒng)性，將為進一步擴大需求提供有力支持。
多措并舉 推動消費持續(xù)回升
“五一”假期期間，機場、火車站人流如織；熱門景區(qū)人頭攢動；多地重現(xiàn)“吃飯要等位、打卡要排隊”的熱鬧場景……在多方面因素共同推動下，消費火熱的熟悉景象加速回歸。
今年以來，消費整體呈現(xiàn)恢復(fù)向好態(tài)勢。國家統(tǒng)計局日前公布的數(shù)據(jù)顯示，一季度社會消費品零售總額同比增長5.8%，最終消費支出對經(jīng)濟增長貢獻率達66.6%。同時，也要看到，居民消費意愿有待進一步提升，汽車、家電、住房等大宗消費潛力有待進一步釋放，消費持續(xù)回升的動力還有待進一步提振。
消費是最終需求，也是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性動力。在當(dāng)前需求仍然不足的形勢下，要把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置。
“要多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，改善消費環(huán)境，促進文化旅游等服務(wù)消費。”會議作出具體部署。
在復(fù)旦大學(xué)金融研究中心主任孫立堅看來，這都是在關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)力。要落實好會議部署，著力增加居民收入，打造良好的消費環(huán)境，提升居民消費能力和意愿，最大程度上挖掘國內(nèi)強大的消費潛力。
國家發(fā)展改革委將重點圍繞促進消費“可持續(xù)性”積極采取舉措；商務(wù)部將組織開展綠色消費季、國際消費季等主題活動；浙江出臺擴大消費25條舉措；海南積極推動“旅游+”融合發(fā)展豐富消費場景……當(dāng)前各地各部門正推出政策措施，著力促進消費持續(xù)向暖。
隨著相關(guān)舉措加力提效，市場活力和居民消費意愿進一步提升，消費有望不斷回升。“下階段，消費對經(jīng)濟增長拉動作用有望繼續(xù)保持主導(dǎo)?！眹医y(tǒng)計局新聞發(fā)言人付凌暉說。
積極擴大有效投資 激發(fā)民間投資活力
積極擴大有效投資，不僅是擴內(nèi)需的關(guān)鍵一環(huán)，還對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)發(fā)揮著關(guān)鍵作用，利當(dāng)前，更惠長遠。
數(shù)據(jù)顯示，一季度全國固定資產(chǎn)投資同比增長5.1%，繼續(xù)對經(jīng)濟增長提供穩(wěn)定支撐。“今年以來投資平穩(wěn)增長，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，有利于促進經(jīng)濟增長，助力長遠發(fā)展?！备读钑熣f。然而也要看到，民間投資面臨近期部分企業(yè)效益下滑、市場預(yù)期不穩(wěn)等制約因素。
中央政治局會議指出，要發(fā)揮好政府投資和政策激勵的引導(dǎo)作用，有效帶動激發(fā)民間投資。
“要落實好會議要求，進一步改善投資環(huán)境，提振社會信心，帶動激發(fā)民間投資，激發(fā)市場活力。”楊志勇說。
作為有效帶動全社會投資的重要工具，今年以來，地方政府專項債券加快發(fā)行使用。據(jù)財政部副部長許宏才介紹，今年將合理安排專項債券規(guī)模，確保政府投資力度不減，更好發(fā)揮“四兩撥千斤”的帶動作用；適量擴大資金投向領(lǐng)域和用作項目資本金范圍，持續(xù)加力重點項目建設(shè)。
政策性開發(fā)性金融工具、結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具、制造業(yè)中長期貸款等也發(fā)揮著重要作用，支持?jǐn)U大有效投資。人民銀行貨幣政策委員會近日召開2023年第一季度例會指出，要用好政策性開發(fā)性金融工具，重點發(fā)力支持和帶動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進政府投資帶動民間投資。
“下一步將加強統(tǒng)籌謀劃和系統(tǒng)部署，建立鼓勵民間資本參與重大項目建設(shè)機制，加強信息發(fā)布和引導(dǎo)，依托全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺，積極向民間資本推薦吸引力強的項目，使更多民間資本參與到國家重大項目建設(shè)中來?！眹野l(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋日前表示。
中國宏觀經(jīng)濟研究院研究員王蘊認(rèn)為，擴大有效投資，在短期內(nèi)有助于擴大內(nèi)需，長期看有利于提高有效供給能力、提升供給質(zhì)量，進而引領(lǐng)和創(chuàng)造新的需求，推動形成供需良性循環(huán)，增強國內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動力和可靠性。
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