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我國全面實現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。這是自然資源部日前召開的全國自然資源和不動產(chǎn)確權登記工作會議上透露的信息。

有人認為，搞不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是為了開征房地產(chǎn)稅，但這實際上是一種誤讀。

不動產(chǎn)統(tǒng)一登記

和房地產(chǎn)稅沒有必然聯(lián)系

北京大學法學院教授樓建波在接受中新社國是直通車記者采訪時表示，社會上一度有一種誤解，認為實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是為了開征房地產(chǎn)稅，這是錯誤的認識。

他說，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記本身不是為了開征房地產(chǎn)稅，是為了保障不動產(chǎn)交易安全，保護不動產(chǎn)權利人的合法財產(chǎn)權。物權保護制度與稅收征管制度是兩種不同的制度安排，實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的目的不是為了征收房地產(chǎn)稅，但實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記可以輔助支撐更好地開展稅費的征收工作。

在分散登記模式下，同樣可以開展征收房地產(chǎn)稅的改革，稅務機關需要分別從房屋登記機構和土地登記機構獲取房屋和土地登記信息，并進行綜合匯總，以此作為課稅依據(jù)征稅；

如果實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，稅務機關從不動產(chǎn)登記機構獲取房地產(chǎn)登記信息更方便，能夠支撐更好開征房地產(chǎn)稅。房地產(chǎn)稅是否征收、何時征收、征收多少，應當由法律規(guī)定。

樓建波表示，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記已經(jīng)從稅收登記、產(chǎn)權登記走向多用途登記，不應再簡單地將不動產(chǎn)統(tǒng)一登記與不動產(chǎn)征稅聯(lián)系到一起。

廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認為，開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，首要的意義就在于落實物權法，保障不動產(chǎn)交易安全，保護不動產(chǎn)權利人的合法財產(chǎn)權；其次，整合散落在各職能部門之間的不動產(chǎn)信息，摸清不動產(chǎn)“家底”，為政策制定和執(zhí)行提供基礎數(shù)據(jù)，提高政府治理效率和水平。

從另一個角度來看，現(xiàn)在也并不是征收房地產(chǎn)稅的好時機。

今年以來，房地產(chǎn)市場處在震蕩恢復過程中，購房者置業(yè)情緒和預期還不穩(wěn)固。樓市“小陽春”近期火力有所下滑，4月上半月，多個一二線城市房價總體呈跌勢，其中，北上廣深四個一線城市均有所下跌。

房地產(chǎn)稅對預期有一定影響，出臺時機可能需要綜合考慮。

不動產(chǎn)統(tǒng)一登記并非才開始實施

今年是中國不動產(chǎn)統(tǒng)一登記改革實施十周年。

所謂不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是把以往散落在原國土、住建、海洋、林業(yè)等多個部門的不動產(chǎn)登記職責整合在統(tǒng)一平臺上。簡單理解，以前林木要辦林權證，房子要有房產(chǎn)證，土地要辦土地證……但現(xiàn)在，這些各種不動產(chǎn)都統(tǒng)一辦理不動產(chǎn)權證。

2022年，我國將土地承包經(jīng)營權和土地經(jīng)營權納入不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。全國首本土地承包經(jīng)營權、土地經(jīng)營權不動產(chǎn)權證書分別在湖北咸寧、海南樂東頒發(fā)。

在過去十年中，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記改革大致分為兩個階段：

前五年是夯基壘臺，截至2017年底全面實現(xiàn)“四統(tǒng)一”改革任務，在新中國歷史上第一次實現(xiàn)了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。國家、省、市、縣四級聯(lián)通的不動產(chǎn)登記信息平臺建立起來了。

后五年是改革創(chuàng)新、提質增效，不斷提升便利化服務水平，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記保護產(chǎn)權、保障交易和生態(tài)安全、便民利民的作用越來越凸顯。

之前每次有關不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的消息都會引發(fā)各種誤讀，比如，認為不動產(chǎn)統(tǒng)一登記后，可以“以人查房”或者意味著馬上要開征房地產(chǎn)稅等。

隨著改革的推進，不少誤會也逐漸解開。比如，《不動產(chǎn)登記暫行條例》明確規(guī)定：不動產(chǎn)登記機構、不動產(chǎn)登記信息共享單位及其工作人員，查詢不動產(chǎn)登記資料的單位或者個人違反國家規(guī)定，泄露不動產(chǎn)登記資料、登記信息，或者利用不動產(chǎn)登記資料、登記信息進行不正當活動，給他人造成損害的，依法承擔賠償責任；對有關責任人員依法給予處分；有關責任人員構成犯罪的，依法追究刑事責任。

事實上，就住房而言，大部分地方統(tǒng)一登記已經(jīng)實施五年了，許多人手上拿的房產(chǎn)證也已經(jīng)更換為不動產(chǎn)權證書，一些由不動產(chǎn)統(tǒng)一登記引發(fā)的猜測已經(jīng)逐漸平息。

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