據(jù)新華社4月25日消息,自然資源部部長王廣華4月25日在全國自然資源和不動產(chǎn)確權登記工作會議上宣布,我國全面實現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。
這意味著經(jīng)過十年努力,從分散到統(tǒng)一,從城市房屋到農(nóng)村宅基地,從不動產(chǎn)到自然資源,覆蓋所有國土空間,涵蓋所有不動產(chǎn)物權的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度全面建立。
資料圖片:南寧市良慶區(qū)高樓林立。南國早報記者鄒財麟 攝
只有簿證內(nèi)容統(tǒng)一
物權變動情況才能統(tǒng)一
2007年,原《物權法》頒布實施,其第10條明確規(guī)定“國家對不動產(chǎn)實行統(tǒng)一登記制度”,為建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度指明了方向、奠定了法律基礎。我國著名民法學專家王利明教授指出,從登記角度講,以土地登記為中心建立一套完整的登記制度和體系,對于保護物權人的合法權益、維護交易安全十分必要。
2013年11月20日召開的國務院常務會議決定,整合不動產(chǎn)登記職責、建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。
由國土資源部負責指導監(jiān)督全國土地、房屋、草原、林地、海域等不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責,基本做到登記機構、登記簿冊、登記依據(jù)和信息平臺“四統(tǒng)一”。各地在中央統(tǒng)一監(jiān)督指導下,結合本地實際,將不動產(chǎn)登記職責統(tǒng)一到國土資源部一個部門。也就是說,不動產(chǎn)并非專指房產(chǎn),其中,因為房產(chǎn)跟普通百姓關系最大,所以人們關注的焦點都聚在這里。
實踐證明,不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是一項重要的不動產(chǎn)產(chǎn)權保護制度,也是一項基本的公共政務服務。
不動產(chǎn)權證書頒發(fā)數(shù)量劇增的背后,是我國全面啟用、積極推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記簿證,而這也是為了加強產(chǎn)權保護、保障交易和生態(tài)安全、便民利民。
《民法典》第216條明確,不動產(chǎn)登記簿是物權歸屬和內(nèi)容的根據(jù)。
不動產(chǎn)登記作為物權公示的法定手段,不動產(chǎn)物權主體、客體和內(nèi)容等都記載在登記簿、反映在證書上,只有簿證內(nèi)容統(tǒng)一,物權變動情況才能得到統(tǒng)一規(guī)范的反映,物權才能得到統(tǒng)一嚴格的保護,不動產(chǎn)交易才有統(tǒng)一的依據(jù),不動產(chǎn)交易良好秩序才能有效建立,企業(yè)和群眾才能得到便利。
登記簿證也是不動產(chǎn)登記信息依法查詢的主要內(nèi)容,登記簿證統(tǒng)一,依法開展不動產(chǎn)登記信息查詢才有基礎。2014年11月,國務院頒布《不動產(chǎn)登記暫行條例》(以下簡稱《條例》),以專章的方式從不動產(chǎn)登記簿的統(tǒng)一、內(nèi)容、編制、介質、保管及救濟措施等重點環(huán)節(jié),建立起相應的制度體系——
一是明確了登記機構應當設立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記簿。
二是明確了不動產(chǎn)登記簿“物的編成”原則,以不動產(chǎn)單元為基本單位進行登記。
三是明確了登記簿的內(nèi)容包括不動產(chǎn)的自然狀況、權屬狀況、權利限制、提示事項等。
四是明確了登記簿應當采用電子介質,暫不具備條件的,可以采用紙質介質。
五是強調了登記簿的公信力,登記機構應當依法將各類登記事項準確、完整、清晰地記載于登記簿。
六是明確了登記簿的統(tǒng)一管理要求,由登記機構統(tǒng)一管理、永久保存并指定專人負責,也表明包括登記簿有別于一般檔案資料,須由登記機構統(tǒng)一管理。
“《條例》改變了現(xiàn)實生活中各部門分設登記簿的狀況,其中第八條對登記簿冊的統(tǒng)一設立作了明確規(guī)定,同時對登記簿應當記載的事項進行了明確,從法規(guī)制度層面上實現(xiàn)了登記簿冊的統(tǒng)一?!北本┐髮W法學院房地產(chǎn)法研究中心主任樓建波表示。
不動產(chǎn)統(tǒng)一登記有什么影響?
不動產(chǎn)統(tǒng)一登記都登記什么?
根據(jù)《條例》,登記的適用對象方面,包括:集體土地所有權;房屋等建筑物、構筑物所有權;森林、林木所有權;耕地、林地、草地等土地承包經(jīng)營權;建設用地使用權;宅基地使用權;海域使用權;地役權;抵押權;法律規(guī)定需要登記的其他不動產(chǎn)權利。
此前房產(chǎn)證還有效嗎?是否需換發(fā)?
舊證依然有效,權利隨動隨換。
濟南不動產(chǎn)登記中心副主任杜建剛2018年6月接受采訪時表示:我們也是本著隨動隨換的原則,也就說你的房產(chǎn)動了,比如說你進行出讓,或者抵押了,那么在這種情況下,你來辦理業(yè)務的時候,隨著你的房產(chǎn)變更,我們給你換發(fā)新的不動產(chǎn)證。
如果你的房產(chǎn)不產(chǎn)生這些改變的情況下,建議不用過來換發(fā),這些證書還是繼續(xù)有效的。
不動產(chǎn)登記推出后房價是否會下跌?
很多人認為,不動產(chǎn)登記將成為讓房價快速下跌的一劑猛藥。對此,相關專家2018年時曾表示,不動產(chǎn)登記制度的出臺對房價的影響沒有想象中那么大,因為不動產(chǎn)登記制度并不直接影響房價。
中國農(nóng)業(yè)大學土地資源管理系主任朱道林:這次我們國家之所以進行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是把原來分散在不同部門的登記,把它整合在一個平臺一個系統(tǒng)一套證下面,它可能對房價的影響并不是那么明顯。
房價本身也是受各種因素的影響,包括經(jīng)濟形勢,金融的環(huán)境,供求關系乃至相應的政策等等。
不動產(chǎn)統(tǒng)一登記有助于反腐???
很多人希望不動產(chǎn)登記能夠遏制官員腐敗。
專家表示,雖然不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的初衷不是以反腐為目標,但是如果司法機關、紀檢監(jiān)察機關等依法查詢的話,確實可以迅速查詢到以人為單位的名下所有不動產(chǎn),這會對貪腐官員起到震懾作用。
不動產(chǎn)統(tǒng)一登記為房產(chǎn)稅鋪路?
中原地一研究部總監(jiān)張大偉曾對新華網(wǎng)表示,如果不動產(chǎn)登記系統(tǒng)能夠建立,房產(chǎn)稅的推進將會明顯加速。因為不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,有助于推動全國房產(chǎn)的住房信息聯(lián)網(wǎng),為房產(chǎn)稅的全面征收提供條件。如果不動產(chǎn)能夠統(tǒng)一登記,那么房產(chǎn)稅的推進將消除主要技術障礙。
普通人如何查詢不動產(chǎn)信息?該如何查詢?
根據(jù)《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》,權利人可以查詢、復制其不動產(chǎn)登記資料。因不動產(chǎn)交易、繼承、訴訟等涉及的利害關系人可以查詢、復制不動產(chǎn)自然狀況、權利人及其不動產(chǎn)查封、抵押、預告登記、異議登記等狀況。
權利人、利害關系人申請查詢、復制不動產(chǎn)登記資料,須證明有利害關系,應當提交下列材料:查詢申請書;查詢目的的說明;申請人的身份材料;利害關系人查詢的,提交證實存在利害關系的材料。
加快推動《不動產(chǎn)登記法》立法
2023年全國自然資源工作會議明確提出了新時代新征程自然資源工作“嚴守資源安全底線、優(yōu)化國土空間格局、促進綠色低碳發(fā)展、維護資源資產(chǎn)權益”的定位。未來五年和今后一段時期的統(tǒng)一確權登記工作顯然是“維護資源資產(chǎn)權益”的題中應有之義,應始終堅持以人民為中心,全面保護人民群眾不動產(chǎn)權益,增進民生福祉。
今后一個時期,將聚焦四個重點方面,綱舉目張做好確權登記工作。
一是加快推動《不動產(chǎn)登記法》立法。推動不動產(chǎn)登記制度法治建設開啟新篇章,積極為改革發(fā)展提供更有力的法治保障,創(chuàng)造更好的法律環(huán)境。
二是健全不動產(chǎn)登記業(yè)務和服務標準。要完善從地籍調查、登記簿證、登記業(yè)務、窗口服務到系統(tǒng)運行、數(shù)據(jù)應用等全過程標準規(guī)范,提升工作質效。
三是夯實不動產(chǎn)產(chǎn)權底板。登記工作要逐步從城市延展到農(nóng)村、從不動產(chǎn)延展到自然資源等全部國土空間,實現(xiàn)“城鄉(xiāng)一體、陸海相連、四級互通、平面立體,形成空間全覆蓋、權利全類型”的產(chǎn)權底板數(shù)據(jù)庫。
四是建強不動產(chǎn)登記隊伍。要正向激勵與反向約束相結合,將登記隊伍作風和素質提升一起抓、長期抓,增強為民服務意識、事業(yè)責任心和職業(yè)歸屬感,為企業(yè)和群眾提供更加優(yōu)質、便捷、高效的服務。
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