編者按：4月22日，環(huán)球時報社主辦“美對華貿(mào)易戰(zhàn)五年態(tài)勢及中美關(guān)系演變”研討會。研討會邀請多位權(quán)威人士、專家學者，圍繞美國對華經(jīng)貿(mào)政策進行多角度深度探討。本版刊發(fā)其中精彩內(nèi)容，以饗讀者。因篇幅有限，部分專家觀點另行刊登。
很多因素在削弱美國能力
霍建國（商務部研究院原院長）：回顧貿(mào)易戰(zhàn)這五年，可以發(fā)現(xiàn)很多因素正在削弱美國的能力。一是華盛頓陷入俄烏沖突之中，一年多來對烏的武器和資金就像填補一個無底洞，不知道還要支撐多久。二是美國國內(nèi)嚴重的通脹、激進的加息，導致金融系統(tǒng)出現(xiàn)了脆弱性反應。另外，美國國內(nèi)的消費和就業(yè)也存在問題。
我們也要注意到幾個新的變化。第一，中國產(chǎn)品在美國市場的份額在下降。數(shù)據(jù)顯示，美國貨物貿(mào)易總額中，中國份額從2020年的14.8%下降至2022年的12.9%，而“近岸”國家加拿大和墨西哥的份額卻穩(wěn)步提升。鞏固和穩(wěn)定對歐美市場的出口份額，是我們穩(wěn)外貿(mào)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。
第二，對外貿(mào)易順差過度上升。根據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)，2022年中國貿(mào)易順差為8776億美元，對美貿(mào)易順差接近4000億美元，對歐盟貿(mào)易順差接近2800億美元，其中對德國由逆差變順差。從貿(mào)易上來說順差是好事，但過量的順差會對外部關(guān)系帶來消極影響。
第三，在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈方面的新變化，我們也要引起高度的重視。我們有堅強的全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力，韌性很強、競爭力很強，這是客觀事實。但也要看到，一些跨國公司迫于美國的種種限制和壓力，進行生產(chǎn)布局上的調(diào)整。所以，我們要把工作做在前面，做好充分準備和應對。
時殷弘（中國人民大學國際關(guān)系學院教授）：中國多年來堅定維護以聯(lián)合國為核心的國際法理體系，支持全球化的世界經(jīng)濟環(huán)境，而且提倡國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則要朝有利于發(fā)展中國家的方向改革。然而，在種種復雜因素的影響下，推動全球化面臨的首要問題已經(jīng)發(fā)生變化。發(fā)達國家的國民中，相當大一部分認為“全球化侵害他們自己的基本利益”。利用這種不滿情緒，美國已在拉攏西方盟友搞“小圈子”，進行高技術(shù)對華遏制和重組供應鏈。去年5月，美國總統(tǒng)拜登訪問韓日提出“經(jīng)濟安全同盟”概念。拜登政府推動的“印太經(jīng)濟框架”實質(zhì)就是“印太戰(zhàn)略”在經(jīng)濟領域的延伸。日前，美國財長耶倫在約翰·霍普金斯大學高級國際關(guān)系學院就中美經(jīng)濟關(guān)系發(fā)表講話。對這番講話我們不能樂觀，因為其基本主題是以對華經(jīng)濟關(guān)系為代價，維護美國所謂的“國家安全”。所以，更宏觀地說，世界政治經(jīng)濟的邏輯可能正在改變，這要求所有人的觀念也隨之發(fā)生相應的變化。
何偉文（前駐舊金山、紐約總領館經(jīng)濟商務參贊）：對于當前中美經(jīng)貿(mào)，我有五個觀點。第一，中美雙邊貿(mào)易正在大幅度下跌，但這種局面可能不具可持續(xù)性，兩國貿(mào)易量3月份已經(jīng)開始回升。不可持續(xù)的原因在于美方，其基本上把主要的進口來源集中在北美和跨大西洋伙伴，但這種情況難以持久。
第二，美國在高科技領域的供應鏈是不完整的，也不可能實現(xiàn)完整，所以未來很有可能會改變，但能不能夠改變還要看發(fā)展，現(xiàn)在只是呈現(xiàn)出初步的趨勢。
第三，中美矛盾具有戰(zhàn)略對立性質(zhì)，因而是對抗性矛盾。這決定了很難治“本”，但是可以治“標”?！氨尽笔敲绹J定自己的全球霸權(quán)和由其主導的規(guī)則秩序不允許中國構(gòu)成挑戰(zhàn)。但是我們可以治“標”，一是避免因為誤判發(fā)生武裝沖突；二是維持基本的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，因為中美之間的企業(yè)、供應鏈是復雜交錯的，很難被取代。
第四，治標也要務實，我們不能光在語言上打交道，在中美恢復對話以后，我認為應建立三個對話機制：安全、規(guī)則和供應鏈，再建立兩個工作組，主要涉及多邊合作和雙邊合作領域。
第五，我們要面向美國的地方、州、企業(yè)和民眾，做好他們的工作，把基礎抓好。雖然不能從根本上改變中美關(guān)系，但至少可以穩(wěn)住。我們要敢于斗爭、善于斗爭，穩(wěn)住大局，爭取合作。
用中國式現(xiàn)代化與美公平競爭
陳鳳英（中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員）：中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系在發(fā)生重大變化。如果讓我描述當下的中美關(guān)系，我認為是“斯普特尼克時刻2.0”。1957年10月4日蘇聯(lián)在美國之前發(fā)射了人類第一顆人造衛(wèi)星，這加速了美蘇之間的冷戰(zhàn)。如今美國想用搞垮蘇聯(lián)的辦法對付我們，他們在高科技和芯片上遏制中國，拉所謂的“民主聯(lián)盟”，出臺“印太戰(zhàn)略”和印太經(jīng)濟框架，甚至在國際貿(mào)易體系和規(guī)則上想要作出有利于他們的調(diào)整。所以我們要做好準備，未來十年是決定性的十年。我們的手段要變，必須以其人之道，還治其人之身。美國搞“制造業(yè)回歸”，搞投資發(fā)展，我們也要搞好自己的經(jīng)濟和工業(yè)體系，這樣才能加強自身的實力。美國靠“小圈子”力量，我們也要經(jīng)營好自己的周邊，在廣大的非西方世界交朋友。中國只要做好自己，沒有人可以戰(zhàn)勝中國。我們?yōu)槭裁床话阎袊l(fā)展成世界上新的榜樣，以中國式現(xiàn)代化與美國所謂的“永遠強大”來公平競爭？
崔洪建（中國國際問題研究院歐洲研究所所長）：美國對華貿(mào)易戰(zhàn)是過去五年來逆全球化潮流企圖顛覆現(xiàn)行多邊貿(mào)易體系的第一塊多米諾骨牌，第二塊是新冠疫情，疫情嚴重暴露了供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈的脆弱性問題，第三張骨牌則是烏克蘭危機。地緣政治因素對于世界經(jīng)濟的打擊接二連三并形成遞進式效應，世界貿(mào)易的信心指數(shù)也呈現(xiàn)出螺旋式下降的趨勢。
這一時間段也是西方經(jīng)濟體的貿(mào)易政策進行重大調(diào)整的時期，地緣政治考慮不斷進行滲透并強化。從此前基于利益的貿(mào)易擴張政策轉(zhuǎn)向基于價值觀的經(jīng)濟安全觀念，將其外交和經(jīng)濟政策中實現(xiàn)利益和推廣價值觀這兩個原則進行了重新調(diào)整和界定：維護價值觀等同于維護利益，而安全可持續(xù)的經(jīng)濟才是“好的經(jīng)濟”，與“志同道合者”開展貿(mào)易比單純的貿(mào)易更具附加值，這與之前在全球化鼎盛時期它們所推崇的“自由貿(mào)易”原則很不一樣。美對華貿(mào)易戰(zhàn)及其后續(xù)影響正使得下一個階段的全球化體現(xiàn)出越來越強烈的區(qū)域化特征，尤其是在解決供應鏈安全方面。
上述變化正對我們構(gòu)成新的挑戰(zhàn)。一是我們現(xiàn)在真正站在了“全面開放”的新起點上。過去改革開放初期我們主要是向歐美開放，學習它們的技術(shù)、經(jīng)驗并吸引投資。但當我們也成為經(jīng)濟高地和中心的時候，如何利用自有的技術(shù)、經(jīng)驗和資本面向全球市場實現(xiàn)全面開放，有沒有能力和勇氣來形成以自身為核心的整體產(chǎn)業(yè)鏈布局，將成為轉(zhuǎn)折性的長期挑戰(zhàn)。二是在堅持底線思維的前提下，仍然需要面向發(fā)達經(jīng)濟體開放，實現(xiàn)制度性開放和高水平合作的目標。在地緣政治因素更加復雜的背景下，維護好發(fā)展和安全之間的平衡和可持續(xù)是接下來我們將面對的重大考驗。
構(gòu)建新的“三環(huán)”戰(zhàn)略環(huán)境
李海東（外交學院國際關(guān)系研究所教授）：美國對華貿(mào)易戰(zhàn)反映出中美關(guān)系的幾個特點：第一，雙方對彼此外交政策定位的變化很明顯。過去有一段時間，對美關(guān)系在我們外交政策中分量比較重，對美關(guān)系處理好，其他的關(guān)系就順了。而對華政策在那時只是美國外交關(guān)系整體中的一小部分。但現(xiàn)在的情況恰恰相反，如今在中國的總體外交中，美國只是其中一個部分。但在美國的外交政策中，中國成了聚焦中心。無論在非洲、拉美還是南太平洋等其他地區(qū)，美國都以“對標中國”作為政策驅(qū)動。
第二，中美關(guān)系中確實出現(xiàn)難解的“死結(jié)”，要打開很難。主要原因是美對華外交的誤讀誤判非常嚴重，這跟美國長期以來對華認知、戰(zhàn)略目標界定等重大層面習慣性出錯的政策傳統(tǒng)有深層關(guān)系。所以，指望美國短期內(nèi)對華形成真正準確且完整的客觀平衡認知，難度比較大。
第三，美國從實力地位處理對華關(guān)系的心態(tài)并沒有本質(zhì)變化，但美國對華民意的變化我們要注意到。在美國輿論和政客的影響與塑造下，美國民眾對華的態(tài)度“涼意”上升了，而我們國內(nèi)對美的認識比較務實。接下來，中美互動中盡量要克服傳統(tǒng)和新出現(xiàn)的問題，以最終達成務實合作的良性局面。
程亞文（上海外國語大學國際關(guān)系與公共事務學院教授）：最近以來，國內(nèi)外媒體經(jīng)?？吹揭粋€詞，即“全球南方”。對“全球南方”的重視主要原因是中國以往的對外貿(mào)易、對外合作主要是和西方國家，而西方國家中核心是美國。以貿(mào)易戰(zhàn)為代表，美國欲跟中國“脫鉤斷鏈”，中國怎么辦？與“全球南方”或第三世界國家開展更加密切的合作自然成為我們的方向。
我認為，我們要構(gòu)建一個新的“三環(huán)”環(huán)境：第一環(huán)，是中國的周邊國家，包括東盟國家、東亞鄰國、中亞國家、俄羅斯等，亞洲東西兩翼十分重要；第二環(huán)，是亞非拉世界的廣大第三世界國家；第三環(huán)，是傳統(tǒng)的西方國家。過去我們跟美國形成那么多合作，尤其是上世紀70-80年代。一方面當時美國跟中國有共同的對手蘇聯(lián)，另一方面當時的中國不強大，美國不認為中國能夠挑戰(zhàn)它的核心利益。這兩個因素在今天已完全不存在，所以我們只能是盡最大努力希望中美關(guān)系回到正軌，但可能性并不令人樂觀；與其他西方國家，當然也還是能合作就合作，盡力維持。今天我們要擴大對外開放程度，不光是要對西方開放，更要加強對亞非拉世界的開放。第三世界國家對中國的重要性已重新提升。
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