《南寧市城市綠化條例》5月1日起施行推進中國綠城全面提質(zhì)

南寧云—南寧新聞網(wǎng)訊（記者李琴）《南寧市城市綠化條例》（以下簡稱《條例》）經(jīng)市十五屆人大常委會第十三次會議修訂通過，自治區(qū)十四屆人大常委會第二次會議批準，將于今年5月1日起施行。4月20日，南寧市人大常委會舉行新聞發(fā)布會，就《條例》的有關(guān)情況向社會各界通報。

新聞發(fā)布會現(xiàn)場。記者李琴攝

據(jù)南寧市人大常委會副主任范衛(wèi)東介紹，修訂后的《條例》共五章，四十五條，分為總則、規(guī)劃和建設(shè)、保護和管理、法律責任和附則，重點明確了適用范圍、規(guī)劃和建設(shè)要求、強化保護和管理措施。

明確適用范圍

根據(jù)行政管理的需要，《條例》將適用范圍規(guī)定為“本市行政區(qū)域內(nèi)的城市綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理等活動?！?/p>

為與鄉(xiāng)村綠化、林業(yè)造林管理相區(qū)分，同時針對縣域城鎮(zhèn)綠化的實際，根據(jù)《南寧市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（報批稿），《條例》將城市綠化的范圍限定為“中心城區(qū)、副城新城和縣（市）人民政府所在地鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍”，并規(guī)定具體的范圍“由市人民政府根據(jù)國土空間總體規(guī)劃確定”。

明確規(guī)劃和建設(shè)要求

強化規(guī)劃引領(lǐng)，彰顯城市特色。隨著城市的發(fā)展，綠地的性質(zhì)和分類也不斷細化，各項綠地控制指標也需要不斷完善，為踐行生態(tài)文明建設(shè)，不斷擦亮我市“綠城”名片，《條例》重點對城市綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃的編制、程序、內(nèi)容等提出具體要求，明確依法確定的綠線未經(jīng)法定程序不得調(diào)整，并對城市綠化覆蓋率、城市林蔭路覆蓋率、公園綠化活動場地服務(wù)半徑覆蓋率、人均公園綠地面積、城市建設(shè)用地附屬綠地面積占建設(shè)用地總面積的比例（綠地率）等綠地指標作了具體規(guī)定。

加強部門監(jiān)管，提升城市綠化建設(shè)質(zhì)量。綠化工程質(zhì)量是城市綠化的重中之重，直接影響城市園林綠化的景觀效果和生態(tài)效益。為了確保綠化工程質(zhì)量，《條例》對綠化工程的事前審查、事中監(jiān)管、事后驗收等環(huán)節(jié)作了重點規(guī)定：

在質(zhì)量監(jiān)管方面。重點強化了政府的行業(yè)監(jiān)管職能，《條例》規(guī)定，綠化工程開工前需辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，不再區(qū)分項目的投資性質(zhì)，統(tǒng)一納入到園林綠化主管部門專業(yè)監(jiān)管范圍；明確園林綠化主管部門應(yīng)當建立綠化工程質(zhì)量安全管理體系，對綠化工程進行全過程監(jiān)管，按照有關(guān)規(guī)定對竣工驗收實施監(jiān)督并出具工程質(zhì)量監(jiān)督報告。

在人員管理方面。重點明確了專業(yè)人員配備，《條例》規(guī)定，綠化工程的設(shè)計、施工和監(jiān)理單位應(yīng)該具備與從事綠化工程建設(shè)活動相匹配的專業(yè)技術(shù)人員。

在行政監(jiān)管方面。強化政府監(jiān)管效能，《條例》明確，對承接本市綠化工程的企業(yè)實行信用管理，以信用手段規(guī)范企業(yè)行為。

強化保護和管理措施

完善管理養(yǎng)護責任人制度，明確管護責任。《條例》針對不同性質(zhì)的綠地，明確了相應(yīng)的管理養(yǎng)護責任人及其職責，使管護責任更明晰、管理措施能有效落地。

優(yōu)化審批事項，增強法規(guī)實用性、可操作性。根據(jù)國務(wù)院《城市綠化條例》《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》，《條例》對“改變綠化規(guī)劃、綠化用地的使用性質(zhì)審批”事項進行了優(yōu)化，將其細分為“改變城市綠化規(guī)劃用地性質(zhì)”和“改變城市綠化用地性質(zhì)”兩種情形來規(guī)定，使審批更簡，服務(wù)更優(yōu)。

明確樹木修剪、移植、砍伐的相關(guān)規(guī)范。城市樹木是城市綠化建設(shè)的重要組成部分，對改善城市生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境具有極其重要的作用。近年來，一些地方隨意大規(guī)模更新砍伐、移植城市樹木，引發(fā)了社會各界的高度關(guān)注。為避免我市發(fā)生類似事件，新修訂的《條例》對此作了具體規(guī)定?！稐l例》細化了修剪、移植和砍伐樹木的具體情形和規(guī)范，規(guī)定移植、砍伐胸徑五十厘米以上樹木，以及移植、砍伐城市道路、公園綠地樹木五十株以上等情形的，應(yīng)當進行必要性和可行性的論證，必要時征求社會公眾意見，或者組織聽證。

（作者：李琴)

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