“如果沒(méi)有這份保險(xiǎn)的話，我家的生活就很困難了，非常感謝政府的支持幫助?！苯鹆赕?zhèn)興賢村低保戶黃少泉高興地說(shuō)，政府為她購(gòu)買(mǎi)了單一勞動(dòng)力“防貧救助保險(xiǎn)”，去年她因車(chē)禍導(dǎo)致手臂骨折，自費(fèi)治療原需11000多元，在防貧救助保險(xiǎn)保障下，最終自費(fèi)不到3000元。城區(qū)根據(jù)她的家庭情況，為她安排了鄉(xiāng)村建設(shè)公益性崗位，在村里做防貧監(jiān)測(cè)網(wǎng)格員，每個(gè)月工資2100元。西鄉(xiāng)塘區(qū)司法局還幫她找了司法援助的律師，待今年做完二次手術(shù)完全康復(fù)后，提供法律援助，幫助她向肇事者爭(zhēng)取誤工賠償。她兩個(gè)小孩，上學(xué)期開(kāi)始享受困難學(xué)生生活補(bǔ)助，解決了她的后顧之憂。
為了織密兜牢防返貧保障網(wǎng)，南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)創(chuàng)新運(yùn)用金融幫扶政策，按照政府主導(dǎo)、政企合作、群眾受益的原則，創(chuàng)新實(shí)施單一勞動(dòng)力“防貧救助保險(xiǎn)”，充分發(fā)揮金融杠桿作用，實(shí)現(xiàn)由“事后救濟(jì)”向“事前投?！鞭D(zhuǎn)變。截至2022年12月31日，城區(qū)本級(jí)財(cái)政共安排資金17.18萬(wàn)元為轄區(qū)1718名單一勞動(dòng)力購(gòu)買(mǎi)“防貧救助保險(xiǎn)”，其中脫貧戶、監(jiān)測(cè)對(duì)象411戶，農(nóng)村低保385戶，城鎮(zhèn)低保922戶。
單一勞動(dòng)力“防貧救助保險(xiǎn)”是由城區(qū)政府和中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司、中國(guó)太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司聯(lián)合開(kāi)發(fā)，是針對(duì)單一勞動(dòng)力家庭面臨“因意外、因病、因殘、住院”四大致貧返貧因素而設(shè)計(jì)的專(zhuān)項(xiàng)險(xiǎn)種。城區(qū)政府全額出資購(gòu)買(mǎi)，每年每人投保金額100元，連續(xù)投保五年。在賠付金額設(shè)定時(shí)，該險(xiǎn)種充分考慮群體的實(shí)際情況予以最大支持，著重保障基本生活，兜牢民生底線。其中收入損失補(bǔ)償5000元，意外傷害殘疾8萬(wàn)元，意外傷害身故8萬(wàn)元，意外傷害住院醫(yī)療1萬(wàn)元等，充分發(fā)揮了保險(xiǎn)行業(yè)在防貧止貧中的作用，將關(guān)口前移，從源頭上筑起致貧返貧的“防火墻”，用改革的辦法實(shí)現(xiàn)“防貧堵貧”。
一竿子到底，應(yīng)保盡保。城區(qū)按照《西鄉(xiāng)塘區(qū)降低單一勞動(dòng)力戶返貧風(fēng)險(xiǎn)保障政策》《西鄉(xiāng)塘區(qū)城鄉(xiāng)低保單一勞動(dòng)力購(gòu)買(mǎi)“防貧救助保險(xiǎn)”工作方案》，組建由幫扶聯(lián)系人、第一書(shū)記(駐村隊(duì)員)、村“兩委”干部、鎮(zhèn)包村干部、城區(qū)網(wǎng)格責(zé)任人等組成的專(zhuān)項(xiàng)工作隊(duì)伍。他們從城區(qū)鄉(xiāng)村振興局、民政局信息系統(tǒng)篩查疑似單一勞動(dòng)力名單，入戶了解擬投保戶的收入、財(cái)產(chǎn)、生產(chǎn)、生活狀況，綜合考慮農(nóng)戶家庭實(shí)際情況，逐戶評(píng)議是否符合投保條件，并在村、鎮(zhèn)兩級(jí)公示5天，結(jié)合財(cái)產(chǎn)檢索反饋,最終確定投保名單，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。單一勞動(dòng)力“防貧救助保險(xiǎn)”參保對(duì)象是防貧前沿“哨點(diǎn)”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、駐村干部、村社“兩委”干部、村(居)民小組長(zhǎng)等是“吹哨人”。“哨點(diǎn)+吹哨人”構(gòu)成防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)“吹哨”體系，進(jìn)一步健全完善了防返貧預(yù)警和幫扶機(jī)制, 補(bǔ)齊了“盲點(diǎn)”和“短板”,實(shí)現(xiàn)了早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。
“一攬子”幫扶，應(yīng)扶盡扶。城區(qū)將保險(xiǎn)公司一次性賠付和事后政策幫扶相結(jié)合，一旦參保對(duì)象出險(xiǎn)，第一時(shí)間與保險(xiǎn)公司聯(lián)動(dòng)賠付，并跟進(jìn)落實(shí)“一攬子”幫扶措施。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)單一的，實(shí)施單項(xiàng)幫扶;對(duì)風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜多樣的，落實(shí)綜合性幫扶；對(duì)有勞動(dòng)能力的，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式幫扶，促進(jìn)穩(wěn)定增收;對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的，納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍，做好兜底保障;對(duì)內(nèi)生動(dòng)力不足的，持續(xù)扶志扶智，激發(fā)主動(dòng)性，增強(qiáng)發(fā)展能力。截至今年3月底，城區(qū)共結(jié)案理賠28起，賠付金額18.07 萬(wàn)元，其中單項(xiàng)幫扶24人，開(kāi)發(fā)式幫扶3人，兜底保障1人。
“一盤(pán)棋”統(tǒng)籌，應(yīng)助盡助。城區(qū)政府強(qiáng)化防貧工作“一盤(pán)棋”思想，實(shí)現(xiàn)“上下聯(lián)動(dòng)、三級(jí)聯(lián)抓、全面幫扶”的工作格局。城區(qū)統(tǒng)籌民政、財(cái)政、醫(yī)保、衛(wèi)健、教育、人社、司法等相關(guān)部門(mén)依法提供救助幫扶，實(shí)現(xiàn)司法救助、教育支持、生活幫扶、心理?yè)嵛俊⒍档妆Ｕ系榷嘀貛头龅挠行Ц采w。密切關(guān)注參保對(duì)象的其他家庭成員情況，根據(jù)其自身?xiàng)l件和意愿，提供公益崗位、推薦就業(yè)、教育資助、殘障補(bǔ)助、勞務(wù)補(bǔ)助、產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、小額信貸等多項(xiàng)政策指導(dǎo)，幫助他們穩(wěn)定收入來(lái)源，讓他們?cè)鍪辗€(wěn)、心態(tài)穩(wěn)、家庭穩(wěn)。截至目前，累計(jì)幫扶28個(gè)參保對(duì)象的家庭成員35人次，實(shí)現(xiàn)零返貧，收到了良好防返貧效果。
一竿子到底，精準(zhǔn)識(shí)別，“一攬子”措施，精到幫扶，“一盤(pán)棋”統(tǒng)籌，全面救助，織密兜牢防返貧保障網(wǎng)。
（作者：黃以輪)
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