推動交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,是加快建設(shè)交通強國、構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系的題中應有之義。作為重要突破口,以鐵水聯(lián)運為代表的多式聯(lián)運,在政策持續(xù)加力和經(jīng)營主體發(fā)力下,正進入快速發(fā)展階段。
近日,交通運輸部等多部門聯(lián)合印發(fā)《推進鐵水聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展行動方案(2023—2025年)》(以下簡稱行動方案),聚焦提升聯(lián)運暢通水平、提高聯(lián)運服務(wù)效能等4方面13項具體任務(wù),提出到2025年,全國主要港口集裝箱鐵水聯(lián)運量達到1400萬標箱,年均增長率超過15%等目標。這意味著,鐵水聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展步入快車道,社會物流成本將進一步降低。
經(jīng)過多年發(fā)展,我國鐵水聯(lián)運取得哪些成效?行動方案的出臺,將從哪些方面助推鐵水聯(lián)運邁向高質(zhì)量發(fā)展?日前,記者采訪了交通運輸部水運局有關(guān)負責人及相關(guān)企業(yè)。
去年全國集裝箱鐵水聯(lián)運量同比增長16%
多式聯(lián)運是由公路、鐵路、水路、管道等運輸方式中的兩種或以上有機結(jié)合,通過相互協(xié)調(diào)、銜接和轉(zhuǎn)換共同完成的運輸過程。作為多式聯(lián)運的重要方式,鐵水聯(lián)運是指鐵路和水路高效聯(lián)合運輸。
“鐵路、水路在大宗貨物和集裝箱中長距離運輸方面,運量大、成本低、能耗小、污染輕,鐵水聯(lián)運可以充分發(fā)揮這一比較優(yōu)勢和組合效率,在降本增效的同時,減少能源消耗和污染排放?!苯煌ㄟ\輸部水運局有關(guān)負責人說。
以寧波舟山港為例,通過開展鐵水聯(lián)運業(yè)務(wù),使西南省份有了通向北美、南美等地區(qū)的快速出海通道。從重慶運至寧波舟山港的外貿(mào)集裝箱,在時間上由傳統(tǒng)水運的十二三天縮短為58小時,物流成本較公路運輸節(jié)約近50%。
不僅如此,與公路運輸相比,鐵水聯(lián)運的節(jié)能減排效果更加明顯。寧波舟山港股份有限公司業(yè)務(wù)部海鐵中心副主任張周龍介紹,去年寧波舟山港海鐵聯(lián)運完成145.2萬標箱,節(jié)約燃油9200萬升,相當于節(jié)省10.7億元;減少碳排放26萬噸,相當于新增森林面積650平方公里。
這是我國鐵水聯(lián)運深入推進的一個生動縮影。交通運輸部水運局有關(guān)負責人說:“經(jīng)過多年發(fā)展,我國鐵水聯(lián)運進入快速發(fā)展期,增長動力和發(fā)展優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)?!?/p>
運輸總量快速增長。“十三五”期間,全國港口集裝箱鐵水聯(lián)運量由“十二五”末的236萬標箱增長到687萬標箱,年均增長23.8%。2022年,全國集裝箱鐵水聯(lián)運量為875萬標箱,同比增長16%,遠高于全國貨運量的增長速度。
運輸結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整。目前,沿海主要港口煤炭集港全部改由鐵路和水路運輸,2020年沿海主要港口礦石鐵路和水路疏港比例較2017年提升近20個百分點,既有效推動物流業(yè)降本增效,又助力節(jié)能降碳。
基礎(chǔ)設(shè)施加快聯(lián)通?!笆濉逼陂g,交通運輸部會同相關(guān)部門利用車購稅資金,支持26個集疏運鐵路進港項目建設(shè)。目前,全國沿海主要港口和長江干線主要港口鐵路進港率均超過80%。
完善運價調(diào)節(jié)機制,推動信息開放互通
鐵水聯(lián)運,關(guān)鍵在“聯(lián)”?;A(chǔ)設(shè)施聯(lián)通水平、運輸組織效率如何進一步提升,是鐵水聯(lián)運邁上新臺階亟須解決的問題。
一方面,部分線路聯(lián)運成本高,缺乏市場競爭力問題有待改善。“海鐵聯(lián)運環(huán)節(jié)多、成本高,其中鐵路成本是主要組成部分,尤其是跨路局運價下調(diào)空間較小,在一定程度上影響港口企業(yè)的經(jīng)濟效益和市場競爭力?!睆堉荦埥榻B。
河北港口集團業(yè)務(wù)部部長劉洪表示,要實施靈活的鐵路價格調(diào)整策略和運費結(jié)算體系,針對具體發(fā)運貨種、路徑、流向,充分結(jié)合汽運、海運市場價格變化,及時、快速調(diào)整鐵路發(fā)運價格,推動形成鐵水聯(lián)運比較優(yōu)勢。
對此,行動方案提出健全市場價格體系,研究完善鐵路運價調(diào)節(jié)機制。鼓勵鐵路、港口、航運企業(yè)實行鐵水聯(lián)運價格優(yōu)惠,將為推進鐵水聯(lián)運降成本、增效益提供指引。
另一方面,路港數(shù)據(jù)難共享制約鐵水無縫銜接?!澳壳?,海鐵聯(lián)運還存在信息不互通的問題,特別是鐵公水之間‘最后一公里’銜接數(shù)據(jù)難以共享?!睆堉荦堈f,由于系統(tǒng)尚未打通互聯(lián),港口只能掌握集裝箱的鐵路在途信息,集裝箱一旦進入內(nèi)陸場站即無法查詢,未形成有效的信息閉環(huán)。
劉洪建議,加強航運、鐵路、公路等行業(yè)的聯(lián)合協(xié)作,通過建立信息接口、資源開放共享,共同推進聯(lián)運信息平臺建設(shè),才能提高聯(lián)運模式的綜合服務(wù)能力。
對此,行動方案提出推動5G、北斗導航、大數(shù)據(jù)、人工智能等在鐵路水運行業(yè)深度應用,推動海關(guān)、海事、鐵路、港口、航運等信息開放互通?!斑@對提升鐵水聯(lián)運業(yè)務(wù)信息化水平,提高鐵水聯(lián)運綜合運輸效率,塑造鐵水聯(lián)運服務(wù)優(yōu)勢具有較強的現(xiàn)實意義。”劉洪說。
“十四五”末,集裝箱鐵水聯(lián)運量在2020年基礎(chǔ)上翻番
為推進鐵水聯(lián)運加快邁向高質(zhì)量發(fā)展,行動方案明確了到2025年的系列目標,包括長江干線主要港口鐵路進港全覆蓋,沿海主要港口鐵路進港率達到90%左右;沿海主要港口利用疏港水路、鐵路等運輸大宗貨物的比例達到80%。
“長江干線主要港口鐵路進港實現(xiàn)鐵水聯(lián)運全覆蓋,意味著屆時長江干線鐵路和水運運輸網(wǎng)絡(luò)基本聯(lián)通,‘最后一公里’問題得到極大緩解,長江物流大通道進一步暢通?!苯煌ㄟ\輸部水運局有關(guān)負責人表示,這將為支持我國長江經(jīng)濟帶發(fā)展、暢通國內(nèi)國際大循環(huán)、構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場奠定堅實基礎(chǔ)。
此外,全國主要港口集裝箱鐵水聯(lián)運量到2025年達到1400萬標箱意味著,“十四五”末集裝箱鐵水聯(lián)運量將在2020年的基礎(chǔ)上翻一番,年均增長率達到15%,屆時鐵水聯(lián)運設(shè)施網(wǎng)絡(luò)將更加完善,社會物流成本進一步下降,運輸服務(wù)更加高效,重點區(qū)域運輸結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。
據(jù)介紹,相關(guān)部門將建立重點項目跟蹤調(diào)度機制,以加快鐵水聯(lián)運基礎(chǔ)設(shè)施的無縫銜接。其中包含集疏運鐵路項目74個,計劃投資1708.1億元,建設(shè)港口集疏運鐵路總里程1645.2公里。(記者 韓 鑫)
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