黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，意味著實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)入了新階段。過(guò)去5年和新時(shí)代以來(lái)的10年，我們堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就，糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給穩(wěn)定，脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，鄉(xiāng)村振興開(kāi)局良好。
黨的二十大報(bào)告將全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興納入構(gòu)建新發(fā)展格局的整體框架中。筆者認(rèn)為，在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的趕考路上，農(nóng)村不能掉隊(duì)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)之一。沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒(méi)有整個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化。在百年未有之大變局下，在比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)的時(shí)刻，在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奮力邁進(jìn)的路上，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有全局性的戰(zhàn)略意義。
共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是人民群眾的共同期盼。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成就，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái)了。黨的十八大以來(lái)，我們?nèi)娲蜈A了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，并如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)。我們也要清楚地看到，全球收入不平等問(wèn)題突出，嚴(yán)重的貧富分化導(dǎo)致社會(huì)分裂、民粹 主義盛行。這給我們黨立黨為公、執(zhí)政為民帶來(lái)了深刻啟示。改革開(kāi)放以來(lái)積累的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)為促進(jìn)共同富裕創(chuàng)造了良好條件?，F(xiàn)在，我們正在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)，在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中共同奮斗，進(jìn)而推動(dòng)共同富裕，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征。
共同富裕的對(duì)象是全體人民，不是少數(shù)人的富裕，也不是少數(shù)地區(qū)的富裕。促進(jìn)共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，與推動(dòng)共同富裕是有機(jī)統(tǒng)一、密切相關(guān)的。生活富裕是鄉(xiāng)村振興的總要求之一，鄉(xiāng)村振興為農(nóng)民農(nóng)村實(shí)現(xiàn)共同富裕提供物質(zhì)保障。以鄉(xiāng)村振興促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕是一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。把共同富裕的本質(zhì)要求嵌入鄉(xiāng)村振興的重大決策部署中，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與共同富裕。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，以更有力的舉措，匯聚更強(qiáng)大的力量來(lái)推進(jìn)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，筆者認(rèn)為可從以下幾個(gè)方面著手：
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，有機(jī)銜接鄉(xiāng)村振興。10年來(lái)，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民，完成脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的歷史任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，這是一件對(duì)黨和人民事業(yè)具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義的大事。脫貧攻堅(jiān)成果來(lái)之不易，為全面開(kāi)啟鄉(xiāng)村振興提供了前提條件，為實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。脫貧攻堅(jiān)勝利以后，尤其要注意守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線(xiàn)。脫貧攻堅(jiān)勝利把困難群眾“扶上馬”后，在過(guò)渡期內(nèi)主要幫扶政策保持穩(wěn)定并不斷完善，把群眾向致富路上“送一程”。從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)“輸血式”扶貧向“造血式”幫扶轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。脫貧攻堅(jiān)是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村振興是脫貧攻堅(jiān)的延伸。脫貧不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)，逐步由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過(guò)渡，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)銜接。
發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，做大農(nóng)村“蛋糕”。說(shuō)一千、道一萬(wàn)，增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵?！按髧?guó)小農(nóng)”是我國(guó)的基本國(guó)情農(nóng)情。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)人多地少矛盾突出，戶(hù)均耕地規(guī)模過(guò)小。小農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)具有抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、機(jī)械化規(guī)?；潭鹊汀⑥r(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用推廣難等劣勢(shì)，從而導(dǎo)致依靠小農(nóng)戶(hù)自身力量難以實(shí)現(xiàn)較快收入增長(zhǎng)和發(fā)家致富。因此，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是立足我國(guó)國(guó)情農(nóng)情的必由選擇。通過(guò)發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，不斷做大共同富裕的“蛋糕”，帶動(dòng)全體村民共同致富。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，是完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分，其關(guān)鍵在“集體”，亮點(diǎn)在“新型”?！凹w”在于堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制度。在此基礎(chǔ)上，深化農(nóng)村土地制度改革，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。進(jìn)一步完善三權(quán)分置，依法確定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，鼓勵(lì)農(nóng)民自愿有償進(jìn)行土地轉(zhuǎn)讓?！靶滦汀痹谟诎l(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)，在“集體”基礎(chǔ)上發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。培育壯大農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及聯(lián)合社、家庭農(nóng)場(chǎng)、社會(huì)化服務(wù)聯(lián)合體或聯(lián)盟等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，把小農(nóng)戶(hù)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道上來(lái)。
推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，重塑新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本原則之一。要把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這篇大文章做好，必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵在于暢通城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)和公共資源合理配置。筆者認(rèn)為，新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系可從兩個(gè)層面理解。一是工農(nóng)關(guān)系。要強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)，形成工農(nóng)互促的局面。二是城鄉(xiāng)關(guān)系。要著力推動(dòng)城市支持農(nóng)村，強(qiáng)化以城帶鄉(xiāng)，形成城鄉(xiāng)互補(bǔ)的局面。要把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)。在縣域內(nèi)打破二元結(jié)構(gòu)比在城區(qū)內(nèi)更具可行性，可率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。黨的二十大報(bào)告指出要“統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施”，強(qiáng)調(diào)“建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系的迫切要求。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也是擴(kuò)大有效投資、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)的重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)于補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板、暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要性和現(xiàn)實(shí)的緊迫性。在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施方面，要加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；突出抓好大中型灌區(qū)等水利設(shè)施、小型農(nóng)田水利設(shè)施，以及現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)；穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)“四好農(nóng)村路”，完善農(nóng)村交通運(yùn)輸體系，加快城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施方面，主要是要改善農(nóng)村生活條件。緊緊圍繞逐步使農(nóng)村具備現(xiàn)代生活條件這一目標(biāo)，實(shí)施規(guī)?；┧こ?，加強(qiáng)農(nóng)村污水和垃圾收集處理設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步提高農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量，推動(dòng)農(nóng)村水電路氣信和物流等生活設(shè)施基本配套完備。
（作者單位：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院）
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