譜好制度機(jī)制“三部曲” 奏響組織建設(shè)“新樂章”
——南寧市持之以恒全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨
黨的二十大報(bào)告指出，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨。嚴(yán)密的組織體系是黨的優(yōu)勢(shì)所在、力量所在。
近年來特別是黨的二十大以來，南寧市持之以恒全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，以“抓重點(diǎn)、建機(jī)制、嚴(yán)職責(zé)”為主線，持續(xù)加強(qiáng)發(fā)展黨員和黨員管理，著力在建章立制上下功夫，用心譜好檔案管理、逐級(jí)審簽、細(xì)化職責(zé)“三部曲”，切實(shí)以嚴(yán)的基調(diào)推動(dòng)工作落實(shí)落細(xì)、提質(zhì)增效。
譜好“前奏曲”
黨員檔案管理提檔升級(jí)
聚焦黨員檔案材料不規(guī)范、歸檔不及時(shí)、管理不重視及移交手續(xù)不健全等突出問題，我市制定實(shí)施加強(qiáng)和規(guī)范黨員檔案管理工作的措施辦法，抓實(shí)抓細(xì)黨員檔案管理工作。
全面建立黨員檔案。推行黨員檔案“一人一表、一人一盒、一人一號(hào)”管理模式，落實(shí)專人負(fù)責(zé)規(guī)范整理和管理黨員檔案。制定印發(fā)黨員檔案移交登記冊(cè)，要求對(duì)接收的新黨員檔案材料逐項(xiàng)清點(diǎn)、當(dāng)面簽收，補(bǔ)齊轉(zhuǎn)交過程中登記簽收的“空白”，使黨員檔案轉(zhuǎn)遞過程有跡可循、有據(jù)可查。
完善統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)。按照“四定四統(tǒng)一室”要求，規(guī)定檔案歸檔范圍、建立標(biāo)準(zhǔn)、管理方式、轉(zhuǎn)遞流程，統(tǒng)一檔案盒（袋）、材料目錄、查（借）閱登記表和轉(zhuǎn)遞手續(xù)，大力推動(dòng)建立黨員檔案室。目前，已建立黨員檔案室250個(gè)，印制轉(zhuǎn)遞通知單2227本、黨員檔案盒12.2萬個(gè)。
實(shí)行常態(tài)提醒提示。通過工作問答模式將發(fā)展黨員和黨員管理工作中的普遍性、易疏漏問題，巡視巡察指出問題，督導(dǎo)調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題等形成工作提示單，對(duì)基層黨組織進(jìn)行常態(tài)化提醒指導(dǎo)，逐步建立發(fā)展黨員和黨員管理工作提示提醒機(jī)制。
奏好“進(jìn)行曲”
把關(guān)審簽督導(dǎo)多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)
鞏固農(nóng)村發(fā)展黨員違規(guī)違紀(jì)問題排查整頓工作成果，我市全面推行“三審雙簽字一抽查”制度，將規(guī)范程序作為發(fā)展黨員工作的硬約束。
嚴(yán)格“三審”逐級(jí)核。實(shí)行新發(fā)展黨員、轉(zhuǎn)入黨員檔案“兩個(gè)必查”，落實(shí)黨支部、基層黨（工）委、縣級(jí)組織部門“三級(jí)聯(lián)審”，逐級(jí)移交并審查確認(rèn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋并督促整改。突出縣級(jí)組織部門發(fā)展黨員工作牽頭抓總的職責(zé)，采取年中必審、年后抽查的方式，每半年對(duì)新發(fā)展的黨員檔案進(jìn)行1次集中審核。2022年以來，各縣（市、區(qū)）各單位已開展集中審查40多次，部分縣區(qū)還形成了問題反饋清單。
落實(shí)“雙簽”促履責(zé)。發(fā)揮基層黨（工）委書記“關(guān)鍵少數(shù)”作用和第一責(zé)任人職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)發(fā)展黨員工作責(zé)任，傳導(dǎo)工作壓力，牽頭組織研究發(fā)展黨員、黨員管理等工作，審核新發(fā)展黨員檔案材料并簽字確認(rèn)。壓實(shí)組織委員直接責(zé)任人職責(zé)，聚焦發(fā)展黨員備案審查、部門聯(lián)查、決議審批、檔案預(yù)審及終審等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)把發(fā)展黨員質(zhì)量關(guān)，以簽字確認(rèn)領(lǐng)責(zé)擔(dān)當(dāng)，形成發(fā)展黨員“全鏈條”溯源追責(zé)機(jī)制。2022年新發(fā)展黨員全部落實(shí)“三審雙簽字一抽查”，黨員檔案材料規(guī)范化顯著提升。
定期抽查督實(shí)效。強(qiáng)化發(fā)展黨員過程監(jiān)督指導(dǎo)，把規(guī)范黨員檔案作為考察基層黨組織抓發(fā)展黨員工作落實(shí)的重要方式，結(jié)合基層黨建“兩隨機(jī)”調(diào)研指導(dǎo)及專項(xiàng)檢查，每季度組織人員對(duì)各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)和市直有關(guān)單位發(fā)展黨員工作進(jìn)行至少1次抽查，每次在縣（市、區(qū)）抽查黨員檔案不少于5卷，開發(fā)區(qū)和市直單位不少于3卷，并結(jié)合實(shí)際動(dòng)態(tài)調(diào)整。
唱好“交響曲”
發(fā)展黨員工作全面過硬
我市將發(fā)展黨員工作中不同責(zé)任主體的目標(biāo)任務(wù)逐一明確，形成完善了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)責(zé)任閉環(huán)，構(gòu)建了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的良好格局。
責(zé)任清單化。建立發(fā)展黨員工作職責(zé)清單，系統(tǒng)梳理黨支部書記、黨總支書記、基層黨（工）委組織委員、書記和縣級(jí)組織部門等5類人員（部門）在發(fā)展黨員過程中的70項(xiàng)職責(zé)，按時(shí)間順序和邏輯要求，逐一列清單、提要求、抓落實(shí)，為規(guī)范開展發(fā)展黨員工作提供明晰指導(dǎo)。
任務(wù)精細(xì)化。跳出傳統(tǒng)5類人員范疇，圍繞發(fā)展黨員過程中最關(guān)鍵的“當(dāng)事人”和“引路人”，將入黨申請(qǐng)人入黨過程分解為15項(xiàng)具體任務(wù)，將入黨介紹人聯(lián)系培養(yǎng)工作細(xì)分為7項(xiàng)任務(wù)，確保發(fā)展黨員各環(huán)節(jié)銜接有序。
工作創(chuàng)新化。深入實(shí)施“五個(gè)專項(xiàng)計(jì)劃”，加大重點(diǎn)群體和薄弱領(lǐng)域發(fā)展黨員力度。推動(dòng)發(fā)展黨員部門聯(lián)審聯(lián)查，實(shí)行入黨積極分子政審前置，制定發(fā)展黨員政治負(fù)面清單，堅(jiān)決把政治上不合格、入黨動(dòng)機(jī)不純的人擋在“門外”。持續(xù)落實(shí)入黨積極分子接續(xù)培養(yǎng)機(jī)制，從優(yōu)化組織設(shè)置、明確職責(zé)程序、加強(qiáng)管理服務(wù)等方面入手，暢通教育培養(yǎng)發(fā)展渠道，推動(dòng)入黨積極分子、預(yù)備黨員培養(yǎng)考察情況互認(rèn)互通，全面提升發(fā)展黨員工作水平。
（記者 楊盛 通訊員 韋堯鵬）
編輯：覃鳳妮
責(zé)任編輯：羅寧
值班編審：湯潔葵
（作者：楊盛 韋堯鵬)
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