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糧食安全是“國之大者”。黨的二十大報告提出，“全方位夯實糧食安全根基”“確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中”。在中央農(nóng)村工作會議上，習近平總書記再次強調(diào)：“要依靠自己力量端牢飯碗”。保障糧食安全是一個永恒的課題，需要時刻繃緊糧食安全這根弦。雖然我國糧食產(chǎn)量連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，人均糧食產(chǎn)量高于國際公認的400公斤糧食安全線。但是，我國人多地少的基本國情使我國糧食供需仍將長期處于緊平衡狀態(tài)，再加上當今嚴峻復雜的國際形勢，從國外進口糧食的不確定性風險增加，我們只有始終掌握糧食安全主動權，把飯碗牢牢端在自己手中，才能解決好中國14億人口的吃飯問題，才能為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展和全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供堅實的保障。

全面落實黨政同責，形成保障國家糧食安全的合力

全面落實糧食安全黨政同責，共同扛起保障國家糧食安全重任。關于糧食安全問題，習近平總書記強調(diào)：“保證糧食安全，大家都有責任，黨政同責要真正見效。”2021年，“糧食安全黨政同責”首次在《糧食流通管理條例》的行政法規(guī)中予以明確?！懊状印辈粌H省長要負責，書記也要負責，這有利于我國持續(xù)增強糧食安全的保障力。實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，端牢中國飯碗，需要各級黨委和政府將糧食安全責任落實落細。落實糧食安全責任的首要任務是確保糧食播種面積和總產(chǎn)量穩(wěn)中有增。這就需要地方黨委政府層層壓實責任和義務，將糧食生產(chǎn)任務落實到戶（主體）、地塊，確保糧食播種面積落地，確保糧食種足種滿不撂荒。真正把中央的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落到實處，健全種糧農(nóng)民收益保障機制，使種糧能賺錢，才能提升農(nóng)民種糧積極性，激發(fā)糧食生產(chǎn)內(nèi)生動力。嚴格糧食安全責任制考核，對考核成效顯著的地方給予激勵，對落實不力的要根據(jù)規(guī)定進行通報、約談和問責等處罰，充分發(fā)揮考核的指揮棒作用。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，引導農(nóng)民合理安排種植結構，穩(wěn)水稻、穩(wěn)小麥、穩(wěn)玉米、擴大豆。樹立大食物觀，全方位多途徑開發(fā)食物資源，既要保農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量，也要保品種多樣、保質量安全，以更好地滿足人民群眾日益多元化的食物消費需求，為保障國家糧食安全貢獻力量。

嚴格落實“藏糧于地”戰(zhàn)略，夯實糧食安全基礎

耕地是保障糧食安全的根本。習近平總書記指出：“耕地保護要求要非常明確，18億畝耕地必須實至名歸，農(nóng)田就是農(nóng)田，而且必須是良田?！边@就要求耕地保護既要保證數(shù)量，也要保證質量。切實穩(wěn)住耕地數(shù)量，需要各級黨委、政府肩負起保護耕地的主體責任，嚴守耕地紅線，認真落實最嚴格的耕地保護制度，做好耕地全流程監(jiān)管，堅決防止農(nóng)地“非農(nóng)化”和“非糧化”，有效保護耕地面積不減少。積極探索建立“田長＋法院長”“田長+檢察長”“田長＋警長”等協(xié)作機制，不斷織牢織密耕地保護網(wǎng)。永久基本農(nóng)田是耕地的精華，堅守永久基本農(nóng)田保護紅線，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田是確保國家糧食安全的有力保障。千方百計提升耕地質量，通過水肥利用、土壤調(diào)理等提升土壤肥力；通過實行農(nóng)藥和化肥負增長行動、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化處置、重金屬污染土壤修復等，保障農(nóng)業(yè)的清潔化生產(chǎn)；通過輪耕、休耕等恢復地力，防止耕地退化、地力枯竭；加快高標準農(nóng)田建設，改善農(nóng)田水利條件，提升糧食產(chǎn)能和農(nóng)田抗災能力。加強高標準農(nóng)田的管護，建立健全高標準農(nóng)田管護機制，落實高標準農(nóng)田建后管護實施主體，已流轉的高標準農(nóng)田管護實施主體為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，未流轉的高標準農(nóng)田管護實施主體為所在的村委會。

積極落實“藏糧于技”戰(zhàn)略，科技賦能國家糧食安全

耕地有限，技術進步無限。保障糧食安全，根本在耕地，出路在科技。習近平總書記強調(diào)：“中國人的飯碗要牢牢端在自己手中，就必須把種子牢牢攥在自己手里?！狈N子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，是保障糧食安全的源頭。要發(fā)揮我國新型舉國體制的制度優(yōu)勢，開展種源“卡脖子”技術攻關，下決心把我國種業(yè)搞上去。推動種業(yè)發(fā)展，抓緊培育具有更多自主知識產(chǎn)權的良種，從源頭上保障國家糧食安全。種子是提高糧食單產(chǎn)和品質的核心，要大力推廣優(yōu)良品種，提高優(yōu)質水稻、小麥、玉米和大豆等良種覆蓋率。加快培育應用一批耐鹽堿水稻、小麥、玉米、大豆等品種及其配套關鍵技術，使“鹽堿地”變“糧田”，為我國糧食安全作出新貢獻。農(nóng)業(yè)機械化大幅提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、資源利用率，是保障糧食安全的重要途徑。加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展步伐，加強現(xiàn)代農(nóng)機裝備關鍵核心技術聯(lián)合攻關，推進糧食生產(chǎn)全程機械化，切實穩(wěn)定糧食總量和提高糧食品質。提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平，加快推廣標準化高產(chǎn)高效綠色技術，增強糧食生產(chǎn)能力和自然災害、重大病蟲害防控能力，保障農(nóng)業(yè)安全。立體種養(yǎng)是糧食生產(chǎn)未來的大趨勢。大力推廣“稻漁綜合種養(yǎng)”模式，如“稻魚”“稻魚螺”“稻蝦”等，引導各地創(chuàng)新種養(yǎng)模式，實現(xiàn)穩(wěn)糧增效和生態(tài)循環(huán)發(fā)展。

全力推進節(jié)糧減損，讓節(jié)約糧食在全社會蔚然成風

節(jié)糧減損就是增產(chǎn)保供。習近平總書記指出：“糧食安全是事關人類生存的根本性問題，減少糧食損耗是保障糧食安全的重要途徑?！毕嚓P統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在我國，糧食全鏈條損失率達8%。其中，生產(chǎn)和收獲環(huán)節(jié)、儲存和運輸環(huán)節(jié)、加工和包裝環(huán)節(jié)、消費環(huán)節(jié)分別約占整體糧食損失和浪費的27%、33%、9%和31%。以2021年全國糧食總產(chǎn)量6828.5億公斤為例，節(jié)約減損1個百分點就有68.285億公斤；而2022年全國糧食產(chǎn)量僅比2021年增加36.8億公斤，糧食進一步增產(chǎn)的難度日益增大，可見減少糧食損耗意義重大。全社會應認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《糧食節(jié)約行動方案》，在生產(chǎn)播種環(huán)節(jié)，節(jié)約用種；收獲環(huán)節(jié)，減少田間地頭損耗；儲存環(huán)節(jié)，及時晾曬烘干，科學儲糧，避免糧食變質和蟲害；運輸環(huán)節(jié)，完善運輸基礎設施和裝備，探索應用糧食高效減損物流模式；加工環(huán)節(jié)，提高糧油加工轉化率，加強糧食資源綜合利用；餐飲消費環(huán)節(jié)，要增強全民節(jié)約意識，形成個人、家庭、學校、單位食堂、餐飲服務經(jīng)營者等人人參與的節(jié)糧氛圍，推動節(jié)糧減損取得更加明顯成效，保障國家糧食安全。

（作者：周志超 作者單位為中共南寧市委黨校理論學習中心組）

（作者：周志超)

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