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“體檢”山河 防災(zāi)減災(zāi)——第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查觀察

  • 2023-04-05 19:52
  • 新華社
  • 劉夏村、周義、姚子云

第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查將于今年全面收官。當(dāng)前,普查工作成效如何?普查成果如何服務(wù)防災(zāi)減災(zāi)?帶著這些問題,近日記者參加第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查“媒體基層行”活動(dòng),赴福建、江西等地開展調(diào)研。

3月28日,第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查“媒體基層行”活動(dòng)啟動(dòng)儀式在福建省福州市舉行。新華社記者周義 攝

“把脈”“體檢” 摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)

福州市倉(cāng)山區(qū)南江濱西大道193號(hào),福州市應(yīng)急指揮中心所在地。

指揮中心墻壁上,一塊巨大的電子屏幕引人關(guān)注,上面顯示的管理系統(tǒng)集納了福州的應(yīng)急、氣象、住建、市政、公路、地質(zhì)、水旱、海洋和林草等9個(gè)專題65個(gè)圖層數(shù)據(jù)。

這張自然災(zāi)害普查成果“一張圖”,猶如一項(xiàng)項(xiàng)體檢指標(biāo),構(gòu)建了當(dāng)?shù)刈匀粸?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)體系,為災(zāi)前、災(zāi)中、災(zāi)后的自然災(zāi)害綜合管理提供數(shù)據(jù)支撐。

福州市應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)任立明介紹,通過普查數(shù)據(jù)的多源采集以及有效整合,建立統(tǒng)一的自然災(zāi)害普查數(shù)據(jù)底座,使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者能夠快速、及時(shí)、便捷地全面掌握自然災(zāi)害相關(guān)信息,為應(yīng)急指揮調(diào)度提供決策支撐。

第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查是提升自然災(zāi)害防治能力的基礎(chǔ)性工作。2020年5月31日,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查的通知》。近三年來,國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各地區(qū)堅(jiān)持“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則和“試點(diǎn)先行、適度擴(kuò)面、全面鋪開”的工作步驟,努力克服疫情等影響,開展普查調(diào)查工作。

這次普查中,在福建,匯聚了9個(gè)行業(yè)約1307萬(wàn)條普查調(diào)查數(shù)據(jù);在江西,獲取全省災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)要素?cái)?shù)據(jù)2000多萬(wàn)條……在全國(guó),共獲取災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)要素?cái)?shù)據(jù)數(shù)十億條,并取得多項(xiàng)“第一次”。

——第一次全面摸清全國(guó)房屋建筑和市政設(shè)施的“家底”,形成具有空間位置和物理屬性的房屋建筑海量數(shù)據(jù),特別是城鄉(xiāng)房屋建筑第一次有了“數(shù)字身份證”;

——第一次摸清了全國(guó)森林可燃物載量的“家底”,為我國(guó)森林草原火災(zāi)防治提供重要基礎(chǔ);

——第一次開展并形成了覆蓋“全國(guó)—省—市—縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—社區(qū)村—家戶”的政府、社會(huì)、基層、家庭等全國(guó)綜合減災(zāi)能力調(diào)查數(shù)據(jù)集;

……

“調(diào)查是災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查的基礎(chǔ)?!眹?guó)家減災(zāi)委員會(huì)秘書長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任鄭國(guó)光表示,通過普查調(diào)查工作,基本摸清了全國(guó)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù),查明了重點(diǎn)地區(qū)抗災(zāi)能力。

對(duì)癥“下藥 ” 助力隱患治理

來到福建省晉江市泉州灣河口濕地“藍(lán)色海灣”項(xiàng)目,只見新種植的紅樹林連綿成片,不時(shí)有白鷺飛翔其間。

3月29日,福建省晉江市泉州灣河口濕地“藍(lán)色海灣”項(xiàng)目上,新種植的紅樹林連綿成片。新華社記者劉夏村 攝

晉江地處福建東南沿海,臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮是最主要的海洋災(zāi)害。結(jié)合這次普查,晉江全面摸清了區(qū)域內(nèi)121公里海岸線海洋災(zāi)害基本情況,形成了晉江市第一部海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告,并同步開展海岸帶防護(hù)修復(fù)工作。

“我們根據(jù)普查數(shù)據(jù),對(duì)紅樹林種植進(jìn)行精確規(guī)劃?!睍x江市自然資源局生態(tài)修復(fù)與地質(zhì)礦產(chǎn)科科長(zhǎng)王玉志說:“紅樹林通過消浪、緩流、促淤三大功能實(shí)現(xiàn)防浪護(hù)岸效果,有重要的海岸帶防災(zāi)減災(zāi)功能。我們歷時(shí)1年零8個(gè)月,共種植修復(fù)紅樹林2912畝,海岸生態(tài)化改造6.2公里?!?/p>

福建省普查辦副主任、省減災(zāi)中心主任周翔介紹,福建省將普查數(shù)據(jù)成果應(yīng)用到防災(zāi)減災(zāi)工作中,直接利用災(zāi)害點(diǎn)位數(shù)據(jù)開展隱患治理是其中一項(xiàng)重要舉措。

記者了解到,以普查數(shù)據(jù)助力基層隱患點(diǎn)整治,類似做法在全國(guó)各地普遍開展。

例如,湖北基于普查成果數(shù)據(jù),對(duì)庫(kù)區(qū)2000余個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)“一點(diǎn)一策”提出防治措施;重慶大力推進(jìn)橋梁隧道、易澇區(qū)域等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)物聯(lián)智能感知配套建設(shè)……

國(guó)務(wù)院普查辦副主任、應(yīng)急管理部風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和綜合減災(zāi)司副司長(zhǎng)袁藝介紹,此次普查形成了我國(guó)主要自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃與防治區(qū)劃,為進(jìn)一步在單災(zāi)種風(fēng)險(xiǎn)防范基礎(chǔ)上開展綜合風(fēng)險(xiǎn)防范和災(zāi)害針對(duì)性防治提供了科學(xué)依據(jù)。

深化應(yīng)用 強(qiáng)化事前預(yù)防

記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),不少地方正探索以普查數(shù)據(jù)為抓手,深化普查成果應(yīng)用,努力讓數(shù)據(jù)“跑起來、活起來、用起來”,推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。

有的地方將普查數(shù)據(jù)融入應(yīng)急指揮系統(tǒng),與智慧城市等城市管理平臺(tái)融合,將防災(zāi)減災(zāi)與安全生產(chǎn)等打通,以系統(tǒng)化思維提升應(yīng)急管理水平,服務(wù)于城市安全管理。

這是福建省南安市試運(yùn)行慧眼衛(wèi)星火情監(jiān)控系統(tǒng)展示。(受訪者供圖)

在普查數(shù)據(jù)中選取34個(gè)重點(diǎn)水域安裝監(jiān)控探頭,只要有人越過設(shè)置的虛擬柵欄,防溺水視播系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)錄像、自動(dòng)報(bào)警……

這是江西省瑞昌市智慧應(yīng)急指揮平臺(tái)的一項(xiàng)功能。為推動(dòng)普查成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,當(dāng)?shù)卮罱酥腔蹜?yīng)急指揮平臺(tái),匯聚風(fēng)險(xiǎn)普查各類數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)、重大危險(xiǎn)源、安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

黑龍江聚焦資源型城市災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理,指導(dǎo)雞西市在煤礦和非煤礦山領(lǐng)域安全監(jiān)管中應(yīng)用普查成果,“點(diǎn)穴式”精準(zhǔn)治理,全面提升企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

有的地方瞄準(zhǔn)減災(zāi)與應(yīng)急前沿,加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研用”結(jié)合。例如,福建師范大學(xué)基于此次風(fēng)險(xiǎn)普查,依托學(xué)校高性能計(jì)算中心,通過建模計(jì)算,每12小時(shí)動(dòng)態(tài)評(píng)估福州城區(qū)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害鏈的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),未來將逐步應(yīng)用到防災(zāi)減災(zāi)實(shí)戰(zhàn)中。

“普查的目的在于成果的應(yīng)用,普查的效益也體現(xiàn)在成果的應(yīng)用。”鄭國(guó)光說,要進(jìn)一步加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),持續(xù)推進(jìn)普查成果深化應(yīng)用。(記者劉夏村、周義、姚子云)

(作者:劉夏村、周義、姚子云)

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