居家過日子，很多小家庭都有一個家庭賬本，錢怎么花的？花在了哪里？有賬本就有數(shù)。國家也有國家的大賬本，昨天（28日），隨著財政部公開2023年中央預(yù)算，中央部門陸續(xù)公布部門預(yù)算，一年一度的中央預(yù)算公開拉開大幕。今年中央預(yù)算公開有哪些看點？錢具體怎么花？錢袋子緊了，這個在三公經(jīng)費上如何體現(xiàn)？就這些問題，進入今天的特別關(guān)注。
預(yù)算“曬”得更細 全面真實反映收支情況
我們先來看看今年中央預(yù)算公開有哪些看點？來聽聽中央財經(jīng)大學財稅學院教授白彥鋒的解讀。
中央財經(jīng)大學財稅學院教授 白彥鋒：2023年公開的中央預(yù)算，包括了十四屆全國人大一次會議批準的中央預(yù)算和中央部門預(yù)算。中央財政預(yù)算公開的內(nèi)容，涵蓋了中央一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算收支情況，以及中央社會保險基金預(yù)算收支余額的全口徑四本預(yù)算的情況。同時，這次預(yù)算公開的內(nèi)容，還包括了政府性債務(wù)余額的限定情況，以及46項轉(zhuǎn)移支付項目分地區(qū)的情況。
2023年中央預(yù)算公開的一大亮點，就是在績效目標的管理方面著力規(guī)范了績效目標的設(shè)置，提高了績效目標的質(zhì)量，推動績效目標向全社會公開，那么將績效目標管理，嵌入到中央部門預(yù)算編制的流程當中，加強績效目標的審核，重點審核績效目標的科學性，合理性，規(guī)范性，以及與資金的匹配度。
在連續(xù)多年加大中央部門項目支出績效目標公開力度的基礎(chǔ)上，今年，要求中央部門公開績效目標的比例較上年又有所提高。除了涉密敏感信息之外，原則上，公開部門預(yù)算的中央部門應(yīng)該把一般公共預(yù)算一級項目、政府性基金預(yù)算項目、國有資本經(jīng)營預(yù)算項目績效目標，按照不低于項目數(shù)量60%的比例，向全社會公開。
今年中央本級“三公”經(jīng)費預(yù)算64.96億元
“三公”經(jīng)費一直是備受老百姓關(guān)注的一項內(nèi)容，所謂“三公”經(jīng)費，指的是因公出國（境）費、公務(wù)用車購置及運行費、公務(wù)接待費。今年，中央本級“三公”經(jīng)費預(yù)算64.96億元，比上年略有增長。近年來，我國狠抓“三公”經(jīng)費管理，不僅要求中央部門從嚴從緊編報“三公”經(jīng)費預(yù)算，而且明確中央部門使用財政撥款安排的“三公”經(jīng)費不得超過預(yù)算，并對“三公”經(jīng)費超指標支出進行預(yù)警；此外，還推進預(yù)決算公開，強化社會監(jiān)督。那么近幾年，三公經(jīng)費的總體情況如何？具體來了解一下。
2022年，有102個中央部門公開了“三公”經(jīng)費2021年決算和2022年預(yù)算。數(shù)據(jù)顯示，中央本級三公經(jīng)費預(yù)算，由2011年的94.28億元下降到2018年的58.8億元。2018年機構(gòu)改革后，“三公”經(jīng)費基數(shù)相應(yīng)調(diào)整。到2023年，中央本級“三公”經(jīng)費預(yù)算64.96億元，比上年略有增長。據(jù)介紹，這主要是前兩年受疫情影響，因公出國（境）費預(yù)算壓減較多、基數(shù)較低。到了今年，呈現(xiàn)恢復(fù)性增加，主要用于支持實施中國特色大國外交戰(zhàn)略，保障中央部門開展對外交往、參加重要雙邊多邊會議等，同時繼續(xù)嚴控一般性出國團組。而公務(wù)用車購置及運行費、公務(wù)接待費從嚴控制，都不超過上年水平。與疫情前的2019年相比，2023年中央本級“三公”經(jīng)費預(yù)算減少約16億元。
財政部有關(guān)負責人表示，經(jīng)過多年努力，中央部門“三公”經(jīng)費管理制度日益健全，約束力度明顯提升，有效遏制了無實質(zhì)內(nèi)容出國、超標準超編制配備公務(wù)用車、公務(wù)接待鋪張浪費等行為。
過緊日子 今年“三公”經(jīng)費如何安排？
加強中央本級“三公”經(jīng)費預(yù)算的管理之后，錢袋子緊了，那么這個“緊”在今年的三公經(jīng)費上如何體現(xiàn)？
白彥鋒：2023年中央本級三公經(jīng)費預(yù)算64.96億元，雖然比上年有所增長，但是與疫情前2019年相比，2023年中央本級三公經(jīng)費預(yù)算，仍然減少了16億元。
2023年中央本級三公經(jīng)費預(yù)算的安排，主要是考慮用于支持實施中國特色大國外交戰(zhàn)略，保障中央部門開展對外交往，參加重要雙邊會議，同時，還會繼續(xù)嚴控一般性出國團組。
當然，隨著我們國家經(jīng)濟體量的整體擴大和開拓國際市場、構(gòu)建新發(fā)展格局，進行國際交往的必要要求，三公經(jīng)費保持與社會經(jīng)濟發(fā)展相匹配的增速是合理的，也是必要的。特別是依托近些年來預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，我們國家對于三公經(jīng)費實施了嚴格的監(jiān)控，對三公經(jīng)費超標準進行支出、進行預(yù)警，能夠切實加強三公經(jīng)費的過程管理，確保支出取得實效。
連續(xù)15年“曬賬本” 我國預(yù)算公開穩(wěn)步推進
從2009年至今，中央部門已經(jīng)連續(xù)15年“曬賬本”了。為了讓錢花得更明白更有效，我國一直在穩(wěn)步推進預(yù)算公開。
據(jù)了解，我國在2009年首次公開了中央預(yù)算。隨后，預(yù)算公開范圍不斷拓展，2013年，中央部門預(yù)算首次做到各部門集中在1天內(nèi)公開。從2017年開始，各部門統(tǒng)一在財政部門戶網(wǎng)站設(shè)立的“中央預(yù)決算公開平臺”上進行集中展示。
從地方來看，預(yù)算公開穩(wěn)步推進，目前，地方各級政府和各部門基本實現(xiàn)“應(yīng)公開盡公開”。據(jù)統(tǒng)計，地方各級政府2022年預(yù)算和2021年決算公開率均為100%，省、市、縣級部門2022年預(yù)算和2021年決算公開率均達到99%以上。
持續(xù)提升預(yù)算透明度 推動打造陽光財政
中央部門在公布的預(yù)算中清晰展現(xiàn)出財政資金的“任務(wù)單、時間表、效果圖”，這種公開力度對于政府部門和公眾來說意味著什么？再來聽聽專家的解讀。
白彥鋒：今年中央預(yù)算項目支出績效目標的公開范圍進一步擴大，進一步敞開了社會各界了解政府履職的窗口，更加清晰地展示了財政資金的任務(wù)單、時間表、效果圖，有助于政府部門進一步深入貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，不斷提高財政支出效率，打造陽光政府、透明財政。
對于社會公眾來說能夠清晰地了解財政資金的任務(wù)單、時間表、效果圖，有助于保障老百姓的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。從根本上講，財政支出績效提升了，人民群眾享受的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的水平，也將不斷改善，美好生活，也會更有保障。
（總臺央視記者 王楠）
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