3月6日天剛破曉，在廣西崇左市最大的易地搬遷安置點(diǎn)天等縣龍巖社區(qū)，黨員先鋒服務(wù)站的農(nóng)康先、黃朝華、農(nóng)利杰等黨員就來到社區(qū)大門口，準(zhǔn)備組織學(xué)生乘坐免費(fèi)公交到思源學(xué)校和城西小學(xué)上學(xué)。
7時(shí)20分，安置點(diǎn)的學(xué)生陸續(xù)來到社區(qū)門口，學(xué)生雖多，卻井然有序。先鋒服務(wù)站的黨員組織學(xué)生排好隊(duì)上車，7時(shí)35分，11輛公交車載著699名學(xué)生開往學(xué)校。
天等縣龍巖社區(qū)黨員們正在護(hù)送社區(qū)學(xué)生乘公交車前往學(xué)校。黃麗華 攝
龍巖社區(qū)安置了天等縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村屯的脫貧戶，共有1899戶8630人。為寫好易地搬遷“后半篇”文章，天等縣創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理模式，充分發(fā)揮好黨員先鋒模范作用，全天候服務(wù)好搬遷群眾。
天等縣龍巖社區(qū)，是個(gè)縮影。近年來，廣西積極探索實(shí)施“紅格善治”工程，全面推行“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”鄉(xiāng)村治理工作模式，建立起架構(gòu)更加完備、運(yùn)行更加高效、保障更加有力的城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理體系，實(shí)現(xiàn)“人在網(wǎng)中走、事在格中辦”，讓群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。
建強(qiáng)堡壘 夯實(shí)鄉(xiāng)村治理基礎(chǔ)
“有一次，我在社區(qū)巡邏，當(dāng)走到B區(qū)1棟樓前時(shí)，發(fā)現(xiàn)住戶梁慶寶倒在地上。我趕快上前對(duì)他進(jìn)行施救，并叫人幫忙打120急救電話，將他送到醫(yī)院搶救。原來病人是高血壓發(fā)作，經(jīng)過及時(shí)搶救，病人很快轉(zhuǎn)危為安。”龍巖社區(qū)“紅色管家”、無職黨員楊鳳華說。
“紅色管家”是天等縣確保搬遷安置點(diǎn)服務(wù)不間斷的一大舉措，社區(qū)通過安排無職黨員每天在小區(qū)巡邏檢查，讓服務(wù)從“被動(dòng)等待”到“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)”，快速解決群眾問題。
“辦好農(nóng)村的事情關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在組織建設(shè)引領(lǐng)帶動(dòng)。”天等縣委副書記、縣長歐正介紹，該縣充分發(fā)揮無職黨員先鋒帶頭作用，促進(jìn)治理力量有效整合，確保有組織為搬遷群眾辦事。
“加入先鋒服務(wù)隊(duì)伍，既能獲取黨員積分獎(jiǎng)勵(lì)，更能讓像我這樣的無職黨員感到被群眾需要的自豪感，讓我牢記黨員時(shí)刻為群眾服務(wù)的責(zé)任?！饼垘r小區(qū)無職黨員覃東榮高興地說。
在來賓市武宣縣通挽鎮(zhèn)江龍村，村委辦公樓前圍墻上的“五事共治”公開欄格外醒目，時(shí)常有群眾前來查看自己反映問題的處理情況。村委嚴(yán)格落實(shí)好登記時(shí)間、反映內(nèi)容、治理類別、治理主體、治理情況和群眾滿意度等上墻公示制度，按照輕重緩急有序推進(jìn)，做到事事有回音、件件有著落。
村民查看問題反映后治理進(jìn)展，對(duì)治理過程全程監(jiān)督。陸原令 攝
何為“五事共治”？“就是村民的操心事、煩心事、揪心事、急難事、期盼事一體治理?！蓖ㄍ戽?zhèn)黨委書記譚克昌說，群眾反映問題有渠道，進(jìn)展可追蹤，結(jié)果有反饋。“五事共治”經(jīng)驗(yàn)2021年下半年在全鎮(zhèn)推廣以來，不僅讓一些歷史遺留問題迎刃而解，同時(shí)讓基層黨組織威信提升，成為群眾最可信賴的貼心人。
記者了解到，為筑牢黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理“橋頭堡”，廣西開展基層黨建“五基三化”攻堅(jiān)年行動(dòng)，專門出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織引領(lǐng)新時(shí)代鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》。建立四級(jí)網(wǎng)格長責(zé)任制，由設(shè)區(qū)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”和村支部書記分級(jí)擔(dān)任網(wǎng)格長，以自然村黨支部（黨小組）、黨員中心戶為網(wǎng)格骨干，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、網(wǎng)格管理、村民參與”的工作格局。
同時(shí)，廣西推動(dòng)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。去年以來，對(duì)1.5萬個(gè)村排查整頓軟弱渙散（后進(jìn)）村黨組織833個(gè)，推動(dòng)基層黨組織提質(zhì)增效，以強(qiáng)有力的組織保障為鄉(xiāng)村治理夯實(shí)基礎(chǔ)。
織密網(wǎng)格 疏通基層治理脈絡(luò)
陽春三月，走進(jìn)南寧市良慶區(qū)良慶鎮(zhèn)新蘭村，一壟壟韭菜翠綠欲滴、長勢(shì)喜人，隨處可見村民們忙碌的身影。
該村黨總支部書記、村委會(huì)主任陳福華介紹，新蘭村種植韭菜由來已久，但由于此前農(nóng)戶分散種植、各找銷路，經(jīng)濟(jì)效益并不高，如果遇上滯銷，農(nóng)戶只能眼睜睜地看著韭菜“黃”在地里。
為了解決銷售問題，新蘭村按照“黨組織+黨員中心戶+黨員戶+農(nóng)戶”的“微網(wǎng)格”工作模式，將新蘭村4個(gè)坡的1776戶農(nóng)戶劃分為4個(gè)網(wǎng)格，以合作社里的黨員骨干為黨員中心戶，通過每戶黨員中心戶帶領(lǐng)5至8戶黨員戶、每戶黨員戶聯(lián)系20至30戶農(nóng)戶，給農(nóng)戶提供韭菜種植規(guī)劃、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品銷售等幫助。目前，新蘭村韭菜種植面積已超過4000畝。
“作為村干部，又是村里的網(wǎng)格長，我的主要職責(zé)就是搭起群眾和黨組織的‘連心橋’，讓黨員心中有群眾、群眾有事找黨員?！标惛ＨA說。
新蘭村走上鄉(xiāng)村振興“快車道”是當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村治理蝶變的一個(gè)縮影。目前，良慶區(qū)正持續(xù)構(gòu)建自然坡微治理組織框架，健全完善橫向到邊、縱向到底的鄉(xiāng)村微治理組織體系，筑牢黨建“組織鏈”，建立末梢治理“微網(wǎng)格”，不斷提高鄉(xiāng)村治理能力和現(xiàn)代化水平。
而在百色市西林縣普合苗族鄉(xiāng)新豐村，村里每家每戶大門旁都掛著一個(gè)紅色網(wǎng)格員服務(wù)聯(lián)系卡，卡上附有一個(gè)二維碼，下方印著“有事@我，碼上服務(wù)”幾個(gè)醒目大字。
新豐村村民掃碼體驗(yàn)“碼上服務(wù)”。人民網(wǎng) 付華周 攝
“你可別小看這個(gè)二維碼，它的功能多著呢！”該村黨支部書記熊章樂介紹，新豐村以智慧黨建為突破口，深入推進(jìn)“市域治理·西合黨建”5G+大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，通過“碼上服務(wù)”功能，群眾足不出戶便可掃碼“點(diǎn)單”反映訴求，網(wǎng)格員“接單”后依照相關(guān)程序及時(shí)處置，并由群眾進(jìn)行星級(jí)評(píng)定。
“之前村里的水管壞了，我們通過掃家門口的二維碼報(bào)上去后，很快就修好了！”新豐村新豐二組村民王文花表示，“碼上服務(wù)”平臺(tái)操作簡(jiǎn)單，非常實(shí)用，深受當(dāng)?shù)厝罕姎g迎。
百姓之事無小事，網(wǎng)格服務(wù)精細(xì)化讓鄉(xiāng)村治理效能更加凸顯。
近年來，廣西全面推進(jìn)“建格、管格、用格”建設(shè)，織密織牢織細(xì)基層網(wǎng)格，建立“一圖說網(wǎng)、一網(wǎng)盡責(zé)、事在格了”的網(wǎng)格化管理治理模式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格覆蓋全域化。按照地域特點(diǎn)，全區(qū)共劃分城市社區(qū)網(wǎng)格2.51萬個(gè)、農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)格8.81萬個(gè)、抵邊抵海地區(qū)網(wǎng)格2454個(gè)。各地將基層黨組織建在網(wǎng)格上，做到“網(wǎng)格建到哪里，黨組織就覆蓋到哪里”。
“善治”有道 文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)遍野
在位于湘桂兩省區(qū)交界處的賀州市富川瑤族自治縣新華鄉(xiāng)湖廣村，近500畝的中草藥長勢(shì)喜人。此前兩省區(qū)村民因?yàn)橥恋丶m紛讓不少耕地荒廢，現(xiàn)在兩省區(qū)村民共同發(fā)展中草藥產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)82戶群眾增收致富。
這是鄉(xiāng)村“善治”帶來的大變化。富川縣委政法委副書記林喬峰介紹，早在2016年，富川縣主動(dòng)出擊，與湖南省江華縣、江永縣座談溝通，組織雙方相關(guān)單位及毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、派出所、司法所、村兩委學(xué)習(xí)交流，共同簽訂《省際邊界平安建設(shè)工作區(qū)域合作框架協(xié)議書》。
在這個(gè)大框架下，湖廣村成立了聯(lián)合黨支部，支部共有6名黨員，湖南籍、廣西籍各占一半。村委建起綜治聯(lián)勤警務(wù)室，有1名派出所領(lǐng)導(dǎo)和1名民警進(jìn)駐。邊界一線村屯劃分為網(wǎng)格區(qū)域，民警、協(xié)警掛點(diǎn)到每個(gè)邊界村，每個(gè)區(qū)域內(nèi)都建立群防群治組織，充分發(fā)揮黨員干部在開展打擊違法犯罪、治安巡邏防范、調(diào)解矛盾糾紛、法律知識(shí)宣傳等工作的前哨作用。
湖廣村省際民族團(tuán)結(jié)同心巷。人民網(wǎng)記者 嚴(yán)立政 攝
就這樣，富川縣通過“組織聯(lián)建、治安聯(lián)防、糾紛聯(lián)調(diào)、普法聯(lián)宣、經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”五聯(lián)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三方在人員、信息、經(jīng)濟(jì)上互聯(lián)互通，開創(chuàng)了省際地區(qū)和諧穩(wěn)定、繁榮發(fā)展新局面。
鄉(xiāng)村走向善治，既要因地制宜，也要增強(qiáng)農(nóng)民參與的積極性。廣西用“小積分”激發(fā)群眾參與鄉(xiāng)村建設(shè)的“大熱情”。
“這個(gè)愛心超市好，我們可以拿積分換生活用品，比去市場(chǎng)花錢買實(shí)惠多了?！苯眨映厥袞|蘭縣長江鎮(zhèn)板隆村群眾牙女士拿著剛剛兌換到的物品高興地說。
當(dāng)天，板隆村開展愛心超市積分兌換活動(dòng)?，F(xiàn)場(chǎng)井然有序地?cái)[放著各種物品，洗衣粉、洗潔精、洗臉盆、紙巾、醬油……村民們根據(jù)不同的積分，登記兌換自己需要的物品。
“愛心超市”積分兌換活動(dòng)是板隆村推進(jìn)鄉(xiāng)村治理的實(shí)質(zhì)舉措，村民通過參與思想文化建設(shè)、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、黨建宣傳、鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)、村容村貌整治等活動(dòng)獲得積分獎(jiǎng)勵(lì)，并用所得積分兌換超市商品，實(shí)現(xiàn)愛心超市與村民生產(chǎn)生活良性互動(dòng)，從而推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，營造人人參與鄉(xiāng)村治理的良好氛圍。
“我們積極探索黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理機(jī)制，實(shí)施‘積分制’‘清單制’管理，提升農(nóng)村基層公共服務(wù)水平，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷增強(qiáng)廣大群眾的獲得感、幸福感、安全感?！睎|蘭縣委書記徐迪克介紹，截至目前，全縣共有28個(gè)行政村推廣“積分制”，覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
“科學(xué)設(shè)置積分內(nèi)容，將積分設(shè)定為志愿服務(wù)積分、貢獻(xiàn)積分兩大類，有效解決農(nóng)民群眾內(nèi)生動(dòng)力不足等問題。”廣西農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)處處長韋斌華表示，推廣運(yùn)用“小積分”管理，以積分在“愛心超市”兌換物品，推動(dòng)鄉(xiāng)村有效治理，提升了村民的認(rèn)同感、獲得感、幸福感。
截至2022年年底，廣西全區(qū)共有2598個(gè)行政村、10483個(gè)自然村推廣“積分制”，1237個(gè)行政村推行“清單制”，平均每縣設(shè)置村級(jí)事務(wù)80項(xiàng)、小微權(quán)力監(jiān)督指標(biāo)19項(xiàng)，全區(qū)村級(jí)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“三務(wù)”公開和農(nóng)村民主決策制度得到有效落實(shí)。
廣西壯族自治區(qū)黨委農(nóng)辦主任，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長，自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局黨組書記、局長黃智宇表示，將扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村治理工作，建立健全鄉(xiāng)村治理體系，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力構(gòu)建治理有效、充滿活力、和諧有序的鄉(xiāng)村社會(huì)。（記者 沈泉池）
（作者：沈泉池)
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