強(qiáng)化信用監(jiān)管 護(hù)航食品安全——南寧市創(chuàng)建國家食品安全示范城市“示范引領(lǐng)”項(xiàng)目（五）
南寧云—南寧日?qǐng)?bào)訊（記者楊玲）構(gòu)建健全的食品安全誠信體系是創(chuàng)建國家食品安全示范城市的重要組成部分，要求各監(jiān)管部門建立信用信息管理制度、食品生產(chǎn)經(jīng)營者信用檔案及食品安全信用信息數(shù)據(jù)庫，公開食品安全信用信息。近年來，南寧市深入推進(jìn)全市社會(huì)信用體系建設(shè)，全面構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，將“雙隨機(jī)、一公開”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”與信用等級(jí)相結(jié)合，打造立體3D新型監(jiān)管模式，加強(qiáng)食品領(lǐng)域信用監(jiān)管，促進(jìn)全市食品安全監(jiān)管水平提升，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，優(yōu)化營商環(huán)境，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
誠實(shí)守信是無形的力量，也是無形的財(cái)富。南寧市把加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)納入“十四五”規(guī)劃，明確了遠(yuǎn)景工作目標(biāo)；先后出臺(tái)《南寧市食品生產(chǎn)企業(yè)信用分類監(jiān)管暫行辦法》《南寧市食品安全信用監(jiān)管工作協(xié)作機(jī)制》等相關(guān)文件，不斷健全以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，推行食品安全信用分類監(jiān)管，形成“動(dòng)態(tài)監(jiān)管”與“企業(yè)信用提升”的良性互動(dòng)。我市印發(fā)《南寧市食品生產(chǎn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理實(shí)施方案》，明確了食品安全信用分類監(jiān)管的工作流程和具體內(nèi)容，夯實(shí)了企業(yè)信用信息基礎(chǔ)，包括企業(yè)列入異常名錄信息、列入嚴(yán)重違法失信名單信息、行政審批、行政檢查、行政處罰、行政表彰等方面，形成了政府主導(dǎo)、部門協(xié)同的監(jiān)管機(jī)制。
為筑牢信用監(jiān)管基礎(chǔ)，南寧市通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)將食品生產(chǎn)企業(yè)行政許可、監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢（不含合格信息）、行政處罰等信用信息全部歸集到企業(yè)名下，并依法進(jìn)行公示，實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)企業(yè)100%建立信用檔案。健全制度保障，依法依規(guī)推進(jìn)食品生產(chǎn)許可事項(xiàng)告知承諾，將經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單等信息嵌入生產(chǎn)許可審批、監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)，確定“雙隨機(jī)、一公開”檢查頻次和類別，實(shí)現(xiàn)了部門間信息的互聯(lián)互通以及對(duì)市場(chǎng)主體的精準(zhǔn)監(jiān)管，不斷提升監(jiān)管能力和監(jiān)管體系現(xiàn)代化水平。
在食品領(lǐng)域，南寧市以食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)，結(jié)合食品類別、經(jīng)營業(yè)態(tài)及生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、食品安全管理能力和監(jiān)督管理記錄情況，推動(dòng)差異化監(jiān)管，將風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)結(jié)果推送至“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行差異化抽取，對(duì)不同的分級(jí)結(jié)果主體采取不同的抽查比例和頻次，實(shí)現(xiàn)差異化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。2022年，食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)共開展風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定1494家，風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)率達(dá)100%，其中A類563家、B類636家、C類100家、D類23家、其他類企業(yè)172家，推進(jìn)對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)智能分類，推動(dòng)食品安全信用監(jiān)管精細(xì)化。
人無信不立，業(yè)無信不興。南寧市根據(jù)食品企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果，實(shí)施差異化精準(zhǔn)監(jiān)管。對(duì)守信企業(yè)“無事不擾”；對(duì)失信企業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，提高監(jiān)管頻率，及時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行提示;對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)，實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管，大幅提高監(jiān)管頻率，必要時(shí)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，依法實(shí)施聯(lián)合懲戒，讓失信企業(yè)“時(shí)時(shí)不安”。另外，對(duì)日常監(jiān)管、專項(xiàng)整治、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、輿情、舉報(bào)投訴等獲取的食品安全高風(fēng)險(xiǎn)信息，通過集體會(huì)商，研判風(fēng)險(xiǎn)來源，確定風(fēng)險(xiǎn)程度，制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施，推進(jìn)信用約束，以此強(qiáng)化食品企業(yè)誠信意識(shí)，提升信用水平，營造文明、和諧、安全、放心的市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境。
下一步，南寧市將繼續(xù)堅(jiān)持“管行業(yè)管信用、管業(yè)務(wù)管信用”的原則，把食品生產(chǎn)企業(yè)信用建設(shè)作為保障食品安全、提高監(jiān)管效能、優(yōu)化營商環(huán)境、實(shí)現(xiàn)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，不斷探索完善以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、以隨機(jī)抽查為主要手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充的食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管新機(jī)制，不斷提升食品安全治理能力和治理水平，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
通訊員黎鐵 馬繼穩(wěn)
（作者：楊玲)
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