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一座宜居之城，須有溫暖明亮的民生底色。

2022年，南寧市在貫徹落實好黨中央、自治區(qū)黨委改革決策部署的同時，緊密結(jié)合實際，大膽改革創(chuàng)新，厚植為民情懷，瞄準民生痛點，涌現(xiàn)了一批改革新亮點，讓改革成果更多更公平地惠及全市人民，讓市民群眾臉上洋溢更幸福的笑容。

堅持就業(yè)優(yōu)先出新招，改革彰顯力度

隆安縣震東集中安置區(qū)是廣西在縣城安置的最大易地搬遷集中安置區(qū)，共安置搬遷群眾24423人。該縣創(chuàng)新探索“社區(qū)送單、企業(yè)派單、居民接單”的“小梁送工”就業(yè)服務(wù)模式，有效破解群眾就業(yè)難問題。

搭建用工服務(wù)平臺，成立震東社區(qū)就業(yè)服務(wù)站，開發(fā)“小梁送工”就業(yè)服務(wù)App，為搬遷群眾提供就業(yè)幫扶服務(wù)。暢通就業(yè)供需對接，設(shè)置“小梁送工”零工市場，針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建立臨時性、季節(jié)性用工機制，優(yōu)化就業(yè)組織管理，為全縣農(nóng)民工提供精準就業(yè)服務(wù)，有力促進搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。2022年“小梁送工”就業(yè)服務(wù)累計組織送工915批次7.33萬人次，幫助搬遷戶勞動力增加收入950多萬元?！皬V西隆安縣震東社區(qū)：創(chuàng)設(shè)‘小梁送工’就業(yè)服務(wù)新模式 實現(xiàn)搬遷群眾就業(yè)增收有保障”入選全國易地扶貧搬遷后續(xù)扶持典型案例，“小梁送工就業(yè)服務(wù)成果”在第二屆公共就業(yè)服務(wù)專項業(yè)務(wù)競賽全國總決賽中榮獲成果類一等獎。

西鄉(xiāng)塘區(qū)健全就業(yè)促進機制和就業(yè)公共服務(wù)體系，完善勞動者權(quán)益保障制度，在全區(qū)率先建成集等候用工、信息發(fā)布、技能培訓(xùn)、勞動維權(quán)、法律咨詢等功能于一體的線上線下一體化零工市場，創(chuàng)新推出“規(guī)范化”“組團式”“網(wǎng)格化”“智慧化”“一站式”5種服務(wù)就業(yè)模式，使供需雙方勞務(wù)協(xié)同“零距離”、對接“零縫隙”，填補了南寧市在零工市場公共就業(yè)服務(wù)方面的空白，得到20家政府網(wǎng)站和《人民日報》等主流媒體的關(guān)注報道。截至2022年12月底，零工市場共為752家企業(yè)發(fā)布招聘信息，發(fā)布就業(yè)崗位4.7萬個，達成就業(yè)意向6373人，上崗3112人次。

為解決靈活就業(yè)人員勞動維權(quán)“勞動關(guān)系確認難、勞動量確認難、勞務(wù)報酬追討難”等現(xiàn)實難題，南寧市推動機制創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、平臺創(chuàng)新，為維護靈活就業(yè)人員的勞動保障權(quán)益提供新的解題思路。創(chuàng)新“勞動監(jiān)察+司法確認”機制，在全國率先建立靈活就業(yè)人員勞務(wù)報酬糾紛快速調(diào)處合作機制，勞動監(jiān)察調(diào)解和司法程序確認同步進行，開通勞動維權(quán)“直通道”。創(chuàng)新“化解中心+巡回法庭”機制，掛牌全國首個靈活就業(yè)人員合法權(quán)益保障聯(lián)動化解中心，將“法庭”開到糾紛調(diào)解一線，實現(xiàn)糾紛即時解決。創(chuàng)新“聯(lián)動協(xié)同+智慧維權(quán)”服務(wù)機制，升級打造勞動維權(quán)一體化服務(wù)管理信息平臺，提供線上線下一體化的勞動維權(quán)服務(wù)，實現(xiàn)案件“智慧分派”、訴求“無縫秒達”、輿情“精準預(yù)警”、風險“及時化解”。目前，該機制已向全市推廣，為900多名靈活就業(yè)人員司法確認勞務(wù)報酬3000多萬元，相關(guān)做法獲《新聞聯(lián)播》報道。

聚焦解決“急難愁盼”出硬招，改革釋放溫度

南寧市農(nóng)村黑臭水體總數(shù)和國家監(jiān)管個數(shù)均為全區(qū)第一，治理任務(wù)最為繁重。為全面消除農(nóng)村黑臭水體，完成“十四五”期間農(nóng)村黑臭水體治理任務(wù)，南寧市積極申報并入選全國農(nóng)村黑臭水體治理試點城市，獲得中央資金5000萬元支持。入選試點城市后，南寧市積極探索有效治理模式，成立農(nóng)村黑臭水體治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在全區(qū)率先建立農(nóng)村污染治理綜合管理平臺，實現(xiàn)對工作“一個系統(tǒng)一張圖一套表”進行全面監(jiān)管，在全區(qū)率先建立了包括清單動態(tài)管理、強化項目儲備、明確治理要求、規(guī)范項目實施、細化驗收標準等在內(nèi)的全過程管理辦法，打造了EOD治理試點等一批優(yōu)秀治理案例。2022年，南寧市成功實施51條農(nóng)村黑臭水體治理，目前大部分農(nóng)村黑臭水體已基本消除黑臭，相關(guān)做法得到自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳向全區(qū)推廣，有效推動了全區(qū)農(nóng)村黑臭水體治理模式與技術(shù)改革和創(chuàng)新。

上林縣聚焦農(nóng)村供水容易出現(xiàn)季節(jié)性缺水及水質(zhì)不良等問題，積極探索“城鄉(xiāng)供水一體化”PPP模式，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同網(wǎng)同質(zhì)，讓群眾喝上放心水。建立健全政府和社會資本合作PPP機制，依托優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定水源，實施集中連片供水，建設(shè)供水骨干網(wǎng)絡(luò)，將現(xiàn)有小型集中供水工程管網(wǎng)并入城鄉(xiāng)供水一體化管網(wǎng)，構(gòu)建“大水源、大管網(wǎng)、大聯(lián)通、大轉(zhuǎn)型”城鄉(xiāng)供水一體化格局。創(chuàng)新采用BOT（建設(shè)—運營—移交）運作模式，建立從水源到龍頭全鏈條的項目建設(shè)工作機制，解決供水工程建設(shè)問題。創(chuàng)新農(nóng)村供水工程建設(shè)后期運營管理模式，依托國有平臺公司，建立“單村管水員日常管理+水務(wù)公司技術(shù)服務(wù)”運行管護制度，多方合力管護，保證工程良性運行。2022年，上林縣推進農(nóng)村供水保障改革工作獲中央廣播電視總臺《朝聞天下》、廣西廣播電視臺《廣西新聞》等欄目報道，被水利部農(nóng)村水利水電司評為農(nóng)村規(guī)?；┧こ獭皟墒职l(fā)力”典型案例。

南寧公安深化警務(wù)機制和勤務(wù)制度改革創(chuàng)新，建立“生命救護綠波”機制，提升交通應(yīng)急服務(wù)保障水平。基于“情指勤輿”一體化指揮平臺，建立“精準指揮、信號綠波、鐵騎開道、整體聯(lián)動”四位一體交通應(yīng)急救援管理模式，接到緊急護送就醫(yī)的求助警情時，第一時間轉(zhuǎn)報支隊指揮中心，由支隊指揮中心迅速規(guī)劃送醫(yī)路線、即時調(diào)度就近鐵騎開道護送、遠程協(xié)調(diào)控制沿線路口信號綠波放行，由各轄區(qū)交警大隊指揮分中心協(xié)助調(diào)度，路面執(zhí)勤警力具體負責在本轄區(qū)甚至是跨轄區(qū)開道護送和做好沿線交通疏導(dǎo)，為救助生命贏得寶貴時間。目前，“生命救護綠波”機制在全區(qū)交警系統(tǒng)推廣，相關(guān)做法獲公安部肯定，得到了人民日報社、新華社、中央廣播電視總臺等主流媒體宣傳報道。

南寧市聚焦養(yǎng)老服務(wù)“哪里找”“難保障”“不規(guī)范”等瓶頸問題，持續(xù)深化養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)改革，以養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃為引領(lǐng)，搭建市、縣、鄉(xiāng)三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動用地保障、醫(yī)養(yǎng)融合、政府購買服務(wù)等措施落地，打出養(yǎng)老服務(wù)立法、監(jiān)督管理、信用體系等一套“組合拳”，以提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)為重點，加快構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，不斷滿足多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求，托起邕城百姓幸福“夕陽紅”。截至2022年底，全市新增備案養(yǎng)老機構(gòu)34家，27萬人次享受“長者飯?zhí)谩狈?wù)，4000戶特殊困難老年人家庭獲居家適老化改造，1.6萬名五類特殊困難老年人享受定制服務(wù)，1.1萬人按規(guī)定享受長護險待遇。2022年，南寧市獲國務(wù)院督查激勵，入選國家積極應(yīng)對人口老齡化重點聯(lián)系城市。

錨定社會治理出實招，改革提高效度

近年來，著眼于更大范圍、更深層次、更高水平推進全過程人民民主，加強人大代表聯(lián)絡(luò)站、基層立法聯(lián)系點建設(shè)，南寧人大機關(guān)創(chuàng)新推出警官、法官、檢察官、司法助理員“三官一員”進站點聯(lián)系代表服務(wù)機制，實施基礎(chǔ)規(guī)范化、工作協(xié)同化、服務(wù)信息化、活動特色化、督導(dǎo)清單化“五化工作法”，促進關(guān)口前移、警力下沉、資源整合，更好回應(yīng)人民群眾對基層治理的新期盼新需求。目前，全市有564名“三官一員”進駐141個站點，探索出了堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的南寧人大實踐，為推進基層治理現(xiàn)代化、發(fā)展全過程人民民主交上了新答卷。相關(guān)做法獲全國人大監(jiān)察和司法委肯定，并在2022年全國人大監(jiān)察和司法工作座談會上作經(jīng)驗介紹；獲自治區(qū)人大常委會辦公廳發(fā)文在全區(qū)人大系統(tǒng)推廣。

南寧城管認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細”的指示精神，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維積極改革創(chuàng)新，打造城管執(zhí)法隊伍一體化指揮調(diào)度平臺。充分運用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)手段，聯(lián)動前端5G執(zhí)法記錄儀、可視對講機、執(zhí)法無人機、手機App等多種執(zhí)法視頻終端采集裝備，打造集數(shù)據(jù)融合、綜合指揮、執(zhí)法全過程記錄、考核評價等功能于一體的“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺，實現(xiàn)執(zhí)法全過程“現(xiàn)場可視、指令可達、運轉(zhuǎn)可控、人物可管”。依托平臺開發(fā)城管掌上執(zhí)法“即查即繳”功能，實現(xiàn)簡易案件“一站式”全程網(wǎng)上辦理。該系統(tǒng)作為創(chuàng)新成果亮相2022中國—東盟建筑業(yè)暨高品質(zhì)人居環(huán)境博覽會，得到住建部、自治區(qū)住建廳的充分肯定。

興寧區(qū)法院打破以訴訟作為處理勞資糾紛主要手段的傳統(tǒng)做法，創(chuàng)新建立“法院+工會+人社”的訴前聯(lián)調(diào)模式。成立廣西首個新業(yè)態(tài)從業(yè)勞動服務(wù)站暨全區(qū)基層法院首個“法院+工會”勞動爭議聯(lián)合調(diào)解中心，以“搭平臺、建機制、強保障”三項措施為抓手，構(gòu)建貫穿源頭、訴前、訴中和訴后“四環(huán)節(jié)”的聯(lián)動機制，通過建立訴前調(diào)解、案件“分調(diào)裁審”等糾紛快速處理機制，有效預(yù)防和化解包括新就業(yè)形態(tài)領(lǐng)域等各領(lǐng)域在內(nèi)的勞資糾紛，促進勞資糾紛社會治理從“化訟止爭”向“少訟無訟”轉(zhuǎn)變，共同營造和諧健康的勞資關(guān)系。

為有效解決沃柑產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的銷售假冒偽劣農(nóng)資、勞動和消費權(quán)益保障、商事糾紛等糾紛問題，武鳴區(qū)人民法院在沃柑主產(chǎn)區(qū)雙橋鎮(zhèn)構(gòu)建具有武鳴特色的“沃柑法庭”。構(gòu)建庭審前聯(lián)動解紛機制，設(shè)立“武鳴沃柑產(chǎn)業(yè)法律服務(wù)室”和“沃柑糾紛調(diào)解室”，綜合運用訴前調(diào)解和公證等手段，探索“社會調(diào)解優(yōu)先、賦強公證在前、法院訴訟斷后”的矛盾糾紛化解機制，促進糾紛源頭化解。建立“快立”“快審”工作機制，推出“24小時立案”服務(wù)，組建糾紛速裁團隊，建立巡回審判機制，促進糾紛就地快速高效化解?！拔指谭ㄍァ钡湫徒?jīng)驗入選最高人民法院發(fā)布的“打造楓橋式人民法庭，積極服務(wù)全面推進鄉(xiāng)村振興”典型案例。（記者 阮曉瑩 通訊員 羅必敬）

編輯：羅寧

責任編輯：覃鳳妮

值班編審：湯潔葵

（作者：阮曉瑩 羅必敬)

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