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美國總統(tǒng)拜登2021年12月簽署了一項(xiàng)名為“維吾爾強(qiáng)迫勞動預(yù)防法”的法案，旨在確保所謂在中國新疆“以強(qiáng)迫勞工制造的貨品”不會進(jìn)入美國市場，該“法案”已于2022年6月生效。從“法案”的名稱看，美國顯然是要把自身裝扮成在國際上“維護(hù)人權(quán)”的道德家樣子；然而從內(nèi)容上看，其目標(biāo)是要將在中國新疆地區(qū)生產(chǎn)的部分甚至全部產(chǎn)品均推定為“強(qiáng)迫勞動”產(chǎn)品。繼棉花、西紅柿和多晶硅之后，近日美國海關(guān)和邊境保護(hù)局還根據(jù)該“法案”發(fā)布了針對中國鋁產(chǎn)品的扣留通知。美國的這番操作足以讓國際社會看到其荒唐性：這哪是在保護(hù)人權(quán)？分明是在反人權(quán)！美國為什么會通過這樣一部反人權(quán)的“法案”？答案當(dāng)然是為了遏制中國的發(fā)展。

欲蓋彌彰：“維吾爾強(qiáng)迫勞動預(yù)防法”是一個(gè)反人權(quán)的樣本

雖然美國炮制的“維吾爾強(qiáng)迫勞動預(yù)防法”打著所謂“維護(hù)”我國新疆維吾爾族人民人權(quán)的旗號，但只需對國際人權(quán)理論和該“法案”內(nèi)容指向進(jìn)行簡單分析就可發(fā)現(xiàn)，該“法案”堪稱是美國反人權(quán)黑歷史的又一份恥辱記錄。首先，從國際人權(quán)理論的角度看，人權(quán)是一項(xiàng)政治性的公民權(quán)利。在現(xiàn)代國際關(guān)系中，國家主權(quán)作為至高權(quán)利是國際社會公認(rèn)的政治準(zhǔn)則。當(dāng)下世界并沒有全球政府，也并不真正存在政治上的世界公民。正是在這個(gè)意義上，維護(hù)本國人民人權(quán)屬于一個(gè)獨(dú)立國家的主權(quán)權(quán)利。毫無疑問，中國是一個(gè)擁有獨(dú)立主權(quán)權(quán)利的國家，新疆和居住在新疆的維吾爾族人民是構(gòu)成我國主權(quán)權(quán)利完整性的重要部分，這一點(diǎn)在歷史上、政治上和法理上均無可爭辯。美國作為聯(lián)合國安理會常任理事國之一，竟公然無視國際社會公認(rèn)的政治準(zhǔn)則，悍然炮制所謂的“維吾爾強(qiáng)迫勞動預(yù)防法”，表明美國妄圖通過其國內(nèi)立法來對我國實(shí)施長臂管轄，這是對我國主權(quán)權(quán)利的粗暴干涉。同樣，“維吾爾強(qiáng)迫勞動預(yù)防法”也是對國際人權(quán)準(zhǔn)則的公然侮辱，是一樁暴露美國反人權(quán)行徑的國際丑聞。

其次，即便假定美國炮制的“法案”是真的“關(guān)心”人權(quán)，那么我們可以分析其內(nèi)容是否支持這個(gè)假定。該“法案”禁止一切和新疆制造有關(guān)的產(chǎn)品進(jìn)入美國市場，涉及范圍如此廣泛暴露了美國的虛偽。人權(quán)之所以重要，就是因?yàn)樗砹巳说纳孀饑?yán)。而人要獲得生存尊嚴(yán)，最基本的是通過自身的勞動獲取生活需要。換言之，一個(gè)尊重并保護(hù)人權(quán)的國家，就要保證人民能夠有通過勞動獲得報(bào)酬的權(quán)利。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，機(jī)械化是生產(chǎn)的主要形態(tài)，工作崗位本身就是稀缺商品。我國為了保障人權(quán)，由政府主動牽線、市場搭橋，因地制宜在新疆發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，盡心盡力地引導(dǎo)新疆各族群眾充分就業(yè)。目前，棉花產(chǎn)業(yè)、番茄產(chǎn)業(yè)和光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國新疆地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有能力參與到國際商貿(mào)大循環(huán)中。這是我國重視新疆人權(quán)事業(yè)發(fā)展并取得巨大成就的明證，值得向全世界宣揚(yáng)并贏得應(yīng)有的尊重。然而，美國卻企圖通過“維吾爾強(qiáng)迫勞動預(yù)防法”摧毀新疆的這些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。美國普衡律師事務(wù)所發(fā)布的報(bào)告指出，該“法案”將影響1200億元商品的出口，包括新疆出產(chǎn)的太陽能、棉花、紡織服裝和電子產(chǎn)品等。

假設(shè)如其所愿，美國通過該“法案”摧毀了我國新疆的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，那么大量新疆群眾將喪失工作機(jī)會，生計(jì)來源會受到沉重打擊，其基本的生存發(fā)展權(quán)利將得不到保障。因此，美國所謂的“維吾爾強(qiáng)迫勞動預(yù)防法”雖號稱以“尊重維吾爾人人權(quán)、反對強(qiáng)迫勞動”為由出臺，最終卻必因此而淪為笑談，同時(shí)也將為美國在國際上反人權(quán)的歷史再添新證；另一方面，新疆的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)若因此被摧毀，意味著新疆經(jīng)濟(jì)將會被排斥在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的循環(huán)圈外，新疆地區(qū)將無法享受我國高速自主發(fā)展的紅利。假如事態(tài)朝這個(gè)方向發(fā)展，必將成為二戰(zhàn)以來“美國每干預(yù)一國內(nèi)部事務(wù)，必造成巨量人道主義災(zāi)難”慣例的延續(xù)。不過，我們有信心，即便美國橫加干涉，中國的能力和意愿也不會使我國新疆地區(qū)陷入如此境地。

綜上，無論是從國際人權(quán)理論的角度展開辨析，還是從所謂“法案”的內(nèi)容指向來分析其預(yù)設(shè)的后果，人們都可以發(fā)現(xiàn)，美國打著“尊重人權(quán)”的旗號通過的“法案”，從根本上就是一個(gè)反人權(quán)的樣本。

偷梁換柱：“維吾爾強(qiáng)迫勞動預(yù)防法”是在玩假人權(quán)把戲

全球化并不是一個(gè)美國意志推平世界的過程——盡管美國學(xué)者弗朗西斯·福山在30年前曾作出“歷史終結(jié)”的狂想，全球化對美國來說也是雙刃劍：一方面，美國依靠美元的國際交易貨幣地位維持著其強(qiáng)大的軍事-經(jīng)濟(jì)霸權(quán)；但另一方面，美國在全球化過程中產(chǎn)生了中低端產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象。這就導(dǎo)致美國內(nèi)部的階級、種族等矛盾嚴(yán)重激化，2016年特朗普勝選代表著美國國內(nèi)政治走向民粹 主義道路，內(nèi)部沖突日益變得難以調(diào)和。而新冠疫情暴發(fā)以來美國政府的應(yīng)對不力，徹底暴露了美國這個(gè)號稱世界最發(fā)達(dá)國家內(nèi)部的虛弱性，這進(jìn)一步惡化了美國的政治氣候。與此相對的是，中國在全球化過程中逐步發(fā)展為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，成為全球制造業(yè)中心，而且在政治體制和發(fā)展道路上還保持了自身獨(dú)立性，這是一個(gè)完全出乎美西方新自由主義霸權(quán)意料的結(jié)果。

內(nèi)政決定外交。美國為維護(hù)其霸權(quán)，緩解內(nèi)政危機(jī)的便宜手段就是把風(fēng)險(xiǎn)向外部轉(zhuǎn)嫁，“尋找敵人”并加以遏制和削弱，這是其慣用思維。于是，中國難以避免地成為美國挑中的“敵人”。但對中國這種體量和實(shí)力的國家來說，美國很難通過其慣用的軍事-經(jīng)濟(jì)手段直接擊垮，運(yùn)用意識形態(tài)力量來干擾阻遏中國發(fā)展就成為另一種便宜手段。其操作大致有兩種方式：一是努力在中國內(nèi)部尋找、發(fā)掘和培育“精美西方”勢力，尋機(jī)策動“顏色革命”；二是在國際上糾集“價(jià)值觀聯(lián)盟”，以所謂“普世 價(jià)值”對中國施壓。

美國炮制的所謂“維吾爾強(qiáng)迫勞動預(yù)防法”，顯然是對上述兩種手段的組合運(yùn)用。美國糾集其西方盟國，近幾年來一直在國際上不停鼓噪炒作我國新疆的所謂“強(qiáng)迫勞動”話題。然而，更廣泛的國際社會對此卻應(yīng)者寥寥，這是因?yàn)槊牢鞣脚谥频男陆皬?qiáng)迫勞動”是一個(gè)臆想出來的話題。這決定了美西方會故意裝瞎裝聾，美國炮制的“維吾爾強(qiáng)迫勞動預(yù)防法”就是這個(gè)姿態(tài)的“巔峰之作”。

據(jù)報(bào)道，2021年美國駐廣州總領(lǐng)事館經(jīng)濟(jì)政治部時(shí)任負(fù)責(zé)人、領(lǐng)事葛明希與安德魯·希拉曾在一場酒會上向來賓透露：“新疆沒有問題，其實(shí)我們都很清楚，但利用新疆炒作強(qiáng)迫勞動、種族滅絕、攻擊人權(quán)問題是一種有效手段，迫使新疆企業(yè)與國際產(chǎn)業(yè)鏈脫鉤，讓維吾爾族人不滿，破壞他們的民族關(guān)系，讓新疆貧困、動蕩甚至分裂出去，我們可以利用這些，使中國政府徹底深陷泥潭，這有利于我們?！眱擅绹饨蝗藛T的自訴可以和本文的分析相印證，證實(shí)美國炮制所謂“維吾爾強(qiáng)迫勞動預(yù)防法”意圖根本就不是真的關(guān)心人權(quán)，而是把人權(quán)武器化，試圖遏制中國的發(fā)展。這純粹是在玩一樁徹底的假人權(quán)把戲。

（作者：白帆，系中國社會科學(xué)院中國邊疆研究所副研究員）

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