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全國兩會(huì)上感悟全過程人民民主的真諦

春的氣息,澎湃在全國兩會(huì)這一中國民主殿堂。

人民民主是社會(huì)主義的生命,是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的應(yīng)有之義。新一屆全國人大代表、全國政協(xié)委員履職盡責(zé)、參政議政,鋪展出踐行全過程人民民主的生動(dòng)畫卷。

通過全國兩會(huì)上一個(gè)個(gè)生動(dòng)的故事,觸摸到的是全過程人民民主的脈搏,感悟到的是全過程人民民主的真諦。

“人民民主是中國共產(chǎn)黨始終高舉的旗幟”

1月19日上午,江蘇南京。

經(jīng)過莊嚴(yán)投票,一份144人的江蘇省第十四屆全國人民代表大會(huì)代表名單產(chǎn)生。在江蘇參選的中央提名的代表候選人習(xí)近平總書記,以全票當(dāng)選。

那一天,鎮(zhèn)江市鎮(zhèn)江新區(qū)永興農(nóng)機(jī)機(jī)械化專業(yè)合作社理事長魏巧第一次當(dāng)選全國人大代表,她既感光榮,更感責(zé)任重大,決心把民意、民情帶上全國兩會(huì)。

接下來的一個(gè)多月,每到一個(gè)地方,魏巧都向當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、農(nóng)技人員、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體收集意見,還與地方涉農(nóng)高校多次溝通,不斷修改完善準(zhǔn)備帶到全國兩會(huì)上的建議。

3月5日下午,人民大會(huì)堂東大廳。

習(xí)近平總書記來到他所在的江蘇代表團(tuán),同代表共商國是。包括魏巧在內(nèi)的6位代表,就服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局、大力推進(jìn)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新、堅(jiān)定不移向制造業(yè)高峰攀登、當(dāng)好新時(shí)代“新農(nóng)人”、為黨育才、當(dāng)好中國式現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵等問題發(fā)言。

魏巧與習(xí)近平總書記面對面。交流中,總書記講起他看過的一個(gè)關(guān)于“培養(yǎng)一批‘一縣一業(yè)’重點(diǎn)基地”的文件。

“我看了以后皺了眉頭,這個(gè)事情不好下指標(biāo)。一個(gè)縣是不是光靠一個(gè)產(chǎn)業(yè)去發(fā)展,要去深入調(diào)研,不能大筆一揮,撥一筆錢,這個(gè)地方就專門發(fā)展養(yǎng)雞、發(fā)展蘑菇,那個(gè)地方專門搞紡織,那樣的話肯定要砸鍋?!?/p>

魏巧認(rèn)真地聽,感覺說到自己的心坎里。

習(xí)近平總書記深刻指出:“靠幾業(yè),靠什么業(yè),都要一把鑰匙開一把鎖,根據(jù)具體情況去定,不能下單子?!?/p>

魏巧認(rèn)識到,習(xí)近平總書記一直在傾聽民意、接觸民情中尋找治國理政的一把把“金鑰匙”。

出席十四屆全國人大一次會(huì)議的魏巧代表在發(fā)言。新華社記者 李學(xué)仁 攝

通民心,匯民意,聚民智。

習(xí)近平總書記指出,人民民主是中國共產(chǎn)黨始終高舉的旗幟。

習(xí)近平總書記同代表委員深入交流、共商國是,生動(dòng)詮釋著全過程人民民主的真諦——

“加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng),是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路”“推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,需要大量的人才和優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力”“基礎(chǔ)教育,承擔(dān)著非常光榮艱巨的歷史任務(wù)”……習(xí)近平總書記參加江蘇代表團(tuán)審議深刻闡釋高質(zhì)量發(fā)展,從全局和戰(zhàn)略高度作出一系列重要論述。

新征程上,如何正確看待當(dāng)前國內(nèi)外形勢?如何實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展?在政協(xié)民建、工商聯(lián)界聯(lián)組會(huì)上,習(xí)近平總書記作出重要指引。

出席全國政協(xié)十四屆一次會(huì)議的謝茹委員在發(fā)言。新華社記者 謝環(huán)馳 攝

江西省工商聯(lián)主席謝茹委員格外珍惜難得機(jī)會(huì),“想把民營企業(yè)在國家政策支持下奮斗的故事講給總書記聽”。

萬企興萬村,就是她要講的故事。全國兩會(huì)前,謝茹帶著問題“解剖麻雀”——新余市水北商會(huì)138家企業(yè)320名會(huì)員抱團(tuán)將致富本領(lǐng)、渠道“輸送”給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民。還有哪些短板?怎么從“幫”到“興”?

迎著總書記關(guān)切的目光,她一一道來:鄉(xiāng)村物流末梢還需打通、要?jiǎng)?chuàng)新鄉(xiāng)村金融服務(wù),培優(yōu)鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)主體……

習(xí)近平總書記稱贊這一行動(dòng)是“壯舉”,也叮囑到農(nóng)村做什么、怎么做,要有一些頂層設(shè)計(jì)和分類指導(dǎo):“資本下鄉(xiāng),要把投資投到點(diǎn)上”“有些錢都沒有真正用到農(nóng)民身上”“這一次我們研究機(jī)構(gòu)改革,有的措施就是有針對性的”……

在共商國是的民主殿堂上,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一,民主的陽光照耀中華大地。

“我國全過程人民民主不僅有完整的制度程序,而且有完整的參與實(shí)踐”

3月7日上午,十四屆全國人大一次會(huì)議各代表團(tuán)舉行代表小組會(huì)議,審議立法法修正草案。

作為“管法的法”,立法法時(shí)隔8年再次修改,修正草案提出“立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主,尊重和保障人權(quán),保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義”。

“全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民,把‘全過程人民民主’寫入立法法,不僅有助于公平正義更好實(shí)現(xiàn),也豐富了人民當(dāng)家作主的實(shí)踐?!惫枮I工業(yè)大學(xué)校長韓杰才代表說。

法治護(hù)航人民民主,“全過程”的應(yīng)有之義得到更好彰顯。

習(xí)近平總書記指出,我國全過程人民民主不僅有完整的制度程序,而且有完整的參與實(shí)踐。

拿到立法法修正草案,上海市長寧區(qū)虹橋街道榮華居民區(qū)黨總支第一書記、古北市民中心主任盛弘代表在“基層立法聯(lián)系點(diǎn)”相關(guān)條款下標(biāo)注了記號。

“‘基層立法聯(lián)系點(diǎn)’入法,將進(jìn)一步促進(jìn)聯(lián)系點(diǎn)提升工作水平,對我來說更是分外親切?!笔⒑胝f。

她不會(huì)忘記,2019年11月2日,習(xí)近平總書記正是在虹橋街道古北市民中心考察時(shí)首次提出“全過程的民主”。

2022年11月,立法法修正草案立法意見征詢會(huì)在古北市民中心召開,引發(fā)了大家的熱烈討論,而上一次立法法修改時(shí),也同樣在虹橋街道汲取了民智。

盛弘說,全過程人民民主融入社區(qū)治理的各方面,就要推動(dòng)意見征詢和民主協(xié)商互相促進(jìn),形成“有事好商量,眾人的事情眾人商量”的良好民主法治氛圍。

2月17日,在上海虹橋街道古北市民中心,全國人大代表盛弘(左一)和居民區(qū)代表討論社區(qū)服務(wù)功能的相關(guān)議題。新華社記者 劉穎 攝

全過程人民民主,是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主。

2013年,中國社科院學(xué)部委員孫憲忠剛當(dāng)選全國人大代表,就提出首個(gè)關(guān)于民法典編纂的議案,之后伴隨新中國第一部以“法典”命名的法律編纂,他提出70多條議案和大量建議、立法報(bào)告。

“我個(gè)人的這段經(jīng)歷,只是這個(gè)偉大時(shí)代的小小的片段和側(cè)面,映照的是我們國家走過的輝煌?!睂O憲忠代表說。

立法法修正草案增加規(guī)定:“國家監(jiān)察委員會(huì)根據(jù)憲法和法律、全國人大常委會(huì)的決定,制定監(jiān)察法規(guī),報(bào)全國人大常委會(huì)備案?!?/p>

3月8日上午,正參加江西團(tuán)分組審議的孫憲忠,接到工作人員打來的電話,對方想了解這位資深法律專家對立法法修正案草案的意見,并請教理論方面的支撐。

“這次修改,為適應(yīng)監(jiān)察體制改革需要補(bǔ)充相關(guān)內(nèi)容?!睂O憲忠說,希望高度重視立法的科學(xué)性和體系性問題。

來自中國人口與發(fā)展研究中心的賀丹委員,主筆起草了關(guān)于我國人口中長期發(fā)展態(tài)勢、完善生育支持及配套政策等調(diào)研報(bào)告,一些建議得到主管部門的采納。

“提案辦理、雙周協(xié)商會(huì)、情況通報(bào)……”賀丹說,政協(xié)委員與部委的互動(dòng)方式越來越豐富。

從立法到?jīng)Q策,各個(gè)環(huán)節(jié)都能聽到來自人民的聲音,都能了解來自基層的情況,積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待。

今年全國兩會(huì)上民主故事充分印證,完整的制度程序和完整的參與實(shí)踐,使全過程人民民主從價(jià)值理念成為扎根中國大地的制度形態(tài)、治理機(jī)制和人民的生活方式。

“沒有民主就沒有社會(huì)主義,就沒有社會(huì)主義的現(xiàn)代化,就沒有中華民族偉大復(fù)興”

3月8日中午,全國政協(xié)特邀界別委員駐地。

手機(jī)鈴聲響起——北京科技大學(xué)計(jì)算機(jī)與通信工程學(xué)院教授隆克平委員接到了科技部的“視頻連線”邀請。

原來,6日的政協(xié)分組討論中,隆克平結(jié)合自己工作,圍繞科技成果轉(zhuǎn)化提出加強(qiáng)平臺建設(shè)、高校企業(yè)深度融合推動(dòng)卓越工程師人才培養(yǎng)、加強(qiáng)高級職業(yè)及中級職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)等三方面建議。

7日晚飯后,隆克平手機(jī)上來了個(gè)陌生電話。電話那頭說:“我是科技部成果轉(zhuǎn)化與區(qū)域創(chuàng)新司負(fù)責(zé)人,您的三個(gè)建議,我們看到了……”

“沒想到這么快就有了回應(yīng)?!毙氯稳珖f(xié)委員的隆克平頗感意外,他們在電話里簡單交流,并約定第二天視頻連線。

3月8日,科技部成果轉(zhuǎn)化與區(qū)域創(chuàng)新司二級巡視員陳宏生(左二)和他的兩位同事在科技部與全國政協(xié)委員隆克平等視頻連線。新華社記者 戴天放 攝

雖然隔著屏幕,隆克平見到科技部的同志,還是挺興奮,建議也更具體了:“要有專業(yè)機(jī)構(gòu)、專項(xiàng)制度、專門資金支持”“政府要發(fā)揮牽引作用”“江蘇、廣東等地做得不錯(cuò),可以借鑒推廣”……

“這是我們下一步科技成果轉(zhuǎn)化要解決的問題?!逼聊涣硪贿叺目萍疾客具呌涗?,邊答復(fù),還不時(shí)提問。

委員有建言,部委有回應(yīng),隆克平對這一個(gè)小時(shí)的溝通非常滿意。

以民主增進(jìn)共識,以共識匯聚力量。

習(xí)近平總書記指出,沒有民主就沒有社會(huì)主義,就沒有社會(huì)主義的現(xiàn)代化,就沒有中華民族偉大復(fù)興。

3月2日,剛剛上線的“2023·代表/委員對政府工作留言”小程序收到了留言。

來自社會(huì)科學(xué)界的全國政協(xié)委員張毅提出了降低物流成本、優(yōu)化營商環(huán)境等多個(gè)方面的具體建議。一天后,他的意見就轉(zhuǎn)至國務(wù)院有關(guān)部委研究辦理。

今年兩會(huì),國辦抽調(diào)工作人員組成百人專班,75人到現(xiàn)場旁聽代表委員審議討論,25人在后方接續(xù)梳理旁聽記錄、摘編簡報(bào)和小程序留言,篩選具有普遍性、典型性的意見建議及時(shí)轉(zhuǎn)有關(guān)部門回應(yīng)。

“對代表委員提出的建議、議案、提案,作出高效反饋認(rèn)真辦理,切實(shí)體現(xiàn)了全過程人民民主的‘最廣泛、最真實(shí)、最管用’。”重慶謝家灣教育集團(tuán)黨委書記、總校長劉希婭代表說。

2月24日,在重慶市九龍坡區(qū)謝家灣學(xué)校,全國人大代表劉希婭與部分家長代表座談交流,收集大家對“雙減”政策在落地執(zhí)行中的意見和建議。新華社記者 黃偉 攝

全國兩會(huì)是暢通民意、凝聚共識的舞臺:代表委員通道上,已有12名代表、16名委員在聚光燈下與記者“面對面”,講述自己的履職經(jīng)歷,提出意見建議,從高質(zhì)量發(fā)展到推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,從科技創(chuàng)新突破到美麗中國建設(shè)……

全國兩會(huì)是直面關(guān)切、接受監(jiān)督的窗口:“部長通道”上,已有6位部長回答十幾個(gè)問題,從保障“舌尖上的安全”,到確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展……

今年“代表通道”“委員通道”“部長通道”,記者到現(xiàn)場采訪,與被采訪對象近在咫尺,這讓泰國《經(jīng)理人報(bào)》記者鄭權(quán)之頗為興奮。

“無論是屏對屏,還是面對面,變化的是形式,不變的是中國開放自信的形象。”鄭權(quán)之說。

“千人同心,則得千人之力;萬人異心,則無一人之用?!?/p>

中國平煤神馬集團(tuán)黨委書記、董事長李毛代表說,兩會(huì)上的民主故事,講述的就是科學(xué)決策、民主決策的過程,就是凝聚億萬人民的智慧和力量,推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的過程。

今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年,踐行更加廣泛、更加充分、更加健全的全過程人民民主,必將團(tuán)結(jié)起億萬人民在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程上奮勇前進(jìn)。

文字記者:熊爭艷、屈婷、任沁沁、葉前、熊豐、羅沙、吳雨、鄭明達(dá)

海報(bào)設(shè)計(jì):姜子涵、孫瑤

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