橫州市推進應急廣播體系建設提升基層應急和宣傳服務新效能

近日，廣西壯族自治區(qū)廣播電視局印發(fā)《自治區(qū)廣電局關于2022年應急廣播工作表現(xiàn)優(yōu)秀單位給予表揚的通報》。其中，橫州市文廣體旅局榮獲“2022年應急廣播工作表現(xiàn)優(yōu)秀單位”稱號。

近年來，橫州市統(tǒng)籌推進應急廣播建、管、用、融等體系建設，在災害預警、政策宣傳、鄉(xiāng)村振興、疫情防控、文化傳播、社會治理等方面實現(xiàn)平戰(zhàn)結合，形成統(tǒng)一協(xié)調、上下貫通、可管可控、精準發(fā)布、分級負責、安全可靠的一體化服務體系，打通基層應急和宣傳服務“最后一公里”。

統(tǒng)籌規(guī)劃強推進，提升應急廣播建設支撐能力

橫州市制定出臺《橫州市應急廣播體系建設實施方案》，成立應急廣播體系建設工程領導小組，市委常委會會議、市政府常務會議進行專題研究，列為市委、市政府年度重點工作事項和重點改革事項，一體布局、合力推動。組織專業(yè)人員進行現(xiàn)場勘察、調研論證，充分考慮縣城城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、農(nóng)村、廣場等人員密集場所應急需要，實現(xiàn)應急廣播體系建設布局科學合理。

強化保障機制。加強應急廣播系統(tǒng)建設專項資金的統(tǒng)籌安排，采取“向上級爭取為重點、財政配套部分”的方式，積極申報自治區(qū)縣級應急廣播體系建設項目專項補助資金，統(tǒng)籌本級財政將應急廣播建設配套經(jīng)費納入財政基本公共服務保障范圍，落實資金撥付進度加快應急廣播體系建設。項目啟動以來，橫州市共獲得自治區(qū)鄉(xiāng)村振興專項資金180萬元，本級配套資金69萬元，實行動態(tài)監(jiān)管和專項稽核，確保項目資金使用的合法化、高效化。

同時，科學合理規(guī)劃。橫州市充分利用現(xiàn)有廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)絡，按照“統(tǒng)一標準、分級建設”原則，統(tǒng)一建設內容和技術標準，推進應急廣播縣級平臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺、傳輸覆蓋網(wǎng)絡、村級終端系統(tǒng)建設和改造，打造成為具有自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村五級聯(lián)動及分級、分區(qū)、分終端播發(fā)功能的一體化平臺。目前，已建成橫州市本級應急廣播播控平臺1個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急廣播播控平臺17個、行政村（社區(qū)）應急廣播終端308個、廣場終端2個(橫州市茉莉花文化廣場、橫州市體育廣場），覆蓋全市常住人口近九十萬，終端在線率均在90%以上。

共建共享強監(jiān)管，提升應急廣播運行保障能力

依據(jù)國家和自治區(qū)的應急廣播技術和建設標準規(guī)范，橫州市將與上級對接連接的縣級平臺建立以智慧“廣電云”網(wǎng)絡傳輸為主、4G和5G數(shù)據(jù)傳輸為輔、DTMB、調頻無線信號為備份的傳輸覆蓋機制，構建應急廣播傳輸覆蓋網(wǎng)，在縣級應急廣播平臺的統(tǒng)一調度下，實現(xiàn)應急廣播消息的有效覆蓋和穩(wěn)定可靠傳輸，形成“區(qū)管市管縣”“市管縣”“縣管終端”的管理體系。

建立管理長效機制。制定出臺《橫州市應急廣播體系管理工作方案》，建立由文廣體旅部門建設運維，宣傳、應急、水利、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等多部門共享共用的應急廣播協(xié)作聯(lián)系機制，實現(xiàn)橫向對接、縱向聯(lián)動的融合，建立完善管理制度，加強應急廣播終端管理隊伍建設，做到“縣級有機構管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有網(wǎng)點支撐、村組有人員負責”，通過購買服務模式，委托第三方公司作為運維機構，建立定期監(jiān)測、應急演練等機制，保障應急廣播系統(tǒng)安全運行，確保平臺建得好、管得住、用得上。

完善信息播發(fā)審核機制。制定應急信息發(fā)布制度，由宣傳部門、文廣體旅部門負責開展應急廣播日常播發(fā)管理工作和內容的安全審核，各部門整合應急廣播信息資源，規(guī)范信息資源采集、制作、發(fā)布、共享流程，深化拓展應急廣播宣傳服務功能，實現(xiàn)應急廣播體系綜合利用。采用自主播放和固定輪播雙管齊下的形式，通過調頻廣播、地面數(shù)字電視、有線數(shù)字電視、應急廣播大喇叭系統(tǒng)、移動端等多種方式進行應急信息的綜合播發(fā)，實現(xiàn)應急信息分類型、分級別、分區(qū)域、分群體的有效傳播，實現(xiàn)資源互通，共建共享。

分類施策強運用，提升應急廣播響應能力

橫州市構建“平時服務、戰(zhàn)時應急、平戰(zhàn)結合”的運行模式，建立與氣象、水利、應急管理等各部門聯(lián)動機制，提高災害天氣預警和精準發(fā)布能力，根據(jù)突然應急事件分類，即時調整節(jié)目編排，及時、準確發(fā)布自然災害、氣象災害、疫病防控和安全生產(chǎn)預警信息，指導群眾提前采取應對措施，保障群眾生命財產(chǎn)安全和維護社會穩(wěn)定。自應急廣播建成以來，共播發(fā)3420條信息，其中特別重大信息405條、重大信息2620條、較大信息44條、一般信息351條。

橫州市積極打造宣傳陣地。建立以政府引導各村管理、農(nóng)民受益的運行機制，采用“互聯(lián)網(wǎng)+小喇叭”云廣播技術，節(jié)目選擇上緊跟時事熱點，聚焦群眾需求，重點宣傳鄉(xiāng)村振興資訊、法律法規(guī)知識、政府惠民措施等內容，實現(xiàn)黨和政府的好政策、好聲音“來一件說一件，辦一件播一件”，為鄉(xiāng)村振興營造良好輿論基礎，凝聚起民眾參與、支持鄉(xiāng)村振興的強大力量，推動應急廣播成為服務農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和鄉(xiāng)村振興“聲”力軍。

助力疫情防控。橫州市建立疫情防控密集高頻率宣傳機制，推動疫情防控常態(tài)化，通過應急廣播系統(tǒng)，不間斷傳播疫情防控知識，引導群眾科學防治，做到村村響、戶戶曉、人人知。創(chuàng)新本土化宣傳方式，靈活運用山歌、普通話、橫州本土方言播發(fā)《疫情防控倡議書》《致全市外出人員的一封信》、疫苗接種知識等內容，推動應急廣播從群眾“聽得到”向“聽得懂”“喜歡聽”轉變，成為全市基層農(nóng)村防疫宣傳的最前沿陣地。據(jù)統(tǒng)計，全市應急廣播宣傳播放疫情防控知識等信息3000余次，極大提升了疫情防控宣傳的區(qū)域覆蓋率和工作效率，節(jié)省了人力、物力、財力。（蒙康農(nóng)秀連）

（作者：蒙康農(nóng)秀連)